108 高普考普通考試 財經廉政 經濟學概要與財政學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考生產可能曲線（production possibilities frontier, PPF）。PPF 表示在既有資源與技術條件下，經濟體系能生產的 $X$、$Y$ 各種組合。位於曲線上的組合代表資源已充分運用；若要增加一種財貨的產量，就必須把部分資源從另一種財貨的生產移轉過來。

解題方法

判斷題目所說的經濟體系已在 PPF 線上生產，且其他條件不變。此時若要同時增加 $X$ 與 $Y$，就需要更多資源或更好的生產技術；在既有資源與技術下，無法只靠重新配置資源，讓兩種財貨的產量都增加。因此正確敘述是兩者無法同時增加。

選項分析

• (A) 錯誤。 在資源與技術不變且已位於 PPF 上時，不能同時提高 $X$、$Y$ 的產量；同時增加通常須靠資源增加或技術進步，使 PPF 向外移動。
• **(B) 正確。

核心觀念

本題考國際貿易中的絕對利益與比較利益。

• 絕對利益：同樣一名勞工、同樣一週，能生產較多某項財貨的國家，對該財貨具有絕對利益。
• 比較利益：生產某項財貨的機會成本較低的國家，對該財貨具有比較利益。機會成本可由另一項財貨的產量比率計算。

解題方法

先比較兩國各自生產 $X$、$Y$ 的產量，判斷絕對利益；再計算各國生產兩種財貨的機會成本，判斷比較利益。

1. 判斷絕對利益

每名勞工每週的產量如下：

B 國生產 $X$ 的產量為 6，高於 A 國的 3；生產 $Y$ 的產量為 10，也高於 A 國的 4。因此，B 國對 $X$、$Y$ 都具有絕對利益。

2. 判斷比較利益

一名勞工投入全部時間生產 $X$ 或 $Y$，因此：

• 生產 1 單位 $X$ 的機會成本＝放棄的 $Y$ 產量。
• 生產 1 單位 $Y$ 的機會成本＝放棄的 $X$ 產量。

A 國：

B 國：

比較兩國的機會成本：

核心觀念

本題考的是相關商品的需求變動：原油開採技術突破會使原油供給增加，原油價格下降。燃料汽車以原油衍生的燃油為主要能源，因此燃油成本降低會提高燃料汽車的使用吸引力，增加燃料汽車需求；電動汽車與燃料汽車則屬於替代品，燃料汽車相對便宜、使用成本下降，會降低消費者對電動汽車的需求。

依需求與供給法則，在供給條件不變時，需求增加使市場均衡價格上升；需求減少則使市場均衡價格下跌。

解題方法

先沿著「原油供給變化 → 原油價格變化 → 汽車需求變化 → 汽車市場價格變化」逐步判斷：

1. 開採技術突破使原油供給增加，原油價格下降。
2. 燃油成本下降，燃料汽車的使用成本降低，燃料汽車需求增加，均衡價格上升。
3. 燃料汽車與電動汽車互為替代品。燃料汽車更有吸引力後，電動汽車需求減少，均衡價格下跌。

核心觀念

本題考「預期變動如何影響現在的需求」。需求曲線會因消費者對未來價格或所得的預期改變而移動：

• 預期商品未來價格上漲，消費者會提前購買，現在需求增加；預期未來價格下跌，則可能延後購買，現在需求減少。
• 預期未來所得減少，會使正常財的現在需求減少；正常財的需求會隨所得增加而增加，隨所得減少而減少。
• 汽油與燃油汽車是互補品。預期汽油價格上漲會降低燃油汽車的使用吸引力，因而減少燃油汽車的現在需求。

解題方法

逐一判斷預期變動如何影響消費者的現在購買意願，並區分「需求」與「市場交易量」：需求改變是需求曲線移動；均衡交易量還須配合供給狀況判斷，不能只由需求方向直接斷定。

選項分析

核心觀念

本題考的是邊際成本與平均成本的關係。邊際成本（$MC$）表示多生產一單位所增加的成本；平均變動成本（$AVC$）與平均總成本（$ATC$）則分別是每單位產量平均分攤的變動成本與總成本：

其中 $AFC$ 是平均固定成本。

解題方法

邊際成本與平均成本的變動方向，可由「邊際值拉動平均值」判斷：若邊際成本低於某項平均成本，增加產量會把該平均成本往下拉；若邊際成本高於平均成本，則會把平均成本往上推。

對平均變動成本而言，$MC$ 是變動成本 $VC$ 對產量 $Q$ 的邊際變化。題目說 $MC$ 隨產量增加而降低，依一般成本曲線的標準命題意旨，平均變動成本隨之下降。

又因 $ATC=AVC+AFC$，而固定成本不變時，$AFC$ 隨產量增加而下降。因此平均總成本也下降，答案為 (B)。

選項分析

核心觀念

獨占廠商選擇產量以使利潤最大。利潤為總收入減去總成本：

$\pi(Q)=TR(Q)-TC(Q)$

在通常的成本分類下，總成本可寫成變動成本加固定成本：

$TC(Q)=VC(Q)+FC$

固定成本不隨產量改變，因此不影響廠商的邊際成本，也不改變利潤極大化時的產量與價格。

解題方法

利潤極大化的產量滿足邊際收益等於邊際成本：

$MR(Q^*)=MC(Q^*)$

固定成本增加不改變需求曲線、邊際收益或邊際成本，所以最適產量 $Q^*$ 不變。需求曲線不變時，廠商仍按同一產量所對應的價格出售，故價格也不變。

利潤則會下降。若固定成本增加 $\Delta FC>0$，則：

$\pi_{\text{新}}=\pi_{\text{原}}-\Delta FC$

核心觀念

本題考獨占性競爭廠商的利潤極大化。廠商選擇使邊際收益等於邊際成本的產量，即 $MR=MC$，再以總收益減總成本計算利潤。

解題方法

由需求函數 $Q=10-P$ 改寫為反需求函數：

$P=10-Q$

總收益為：

$TR=P \times Q=(10-Q)Q=10Q-Q^2$

因此邊際收益為：

$MR=\frac{dTR}{dQ}=10-2Q$

總成本為 $TC=2Q$，所以邊際成本為：

$MC=\frac{dTC}{dQ}=2$

令 $MR=MC$：

$10-2Q=2 \quad\Rightarrow\quad Q=4$

將 $Q=4$ 代回需求函數，得到 $P=10-4=6$。此時：

核心觀念

經濟成長率是實質 GDP 的年增率。為排除價格變動的影響，應以基期價格計算各年的實質 GDP，再計算與前一年的百分比變化。

本題基期年為 2017 年，因此各年的實質 GDP 採用 2017 年價格：

解題方法

2017 年熱狗價格為 $20，漢堡價格也為$20。以這兩項基期價格計算各年的實質 GDP：

逐年計算經濟成長率：

核心觀念

本題考勞動市場統計中「怯志勞工」（discouraged workers）的分類，以及失業率與勞動力參與率的分母。

怯志勞工因認為找不到工作而停止求職，屬於非勞動力人口，不計入失業者，也不計入勞動力。常用公式為：

其中，勞動力由就業者與失業者組成。

解題方法

怯志勞工人數增加，表示有更多人停止求職、退出勞動力。依題目「其他條件不變」，就業者、失業者與工作年齡人口維持不變；因此，勞動力減少，而失業者仍留在勞動力中。

失業率的分子不變、分母減少，故失業率上升；勞動力參與率的分子減少、分母不變，故參與率下降。

選項分析

核心觀念

本題考總合供給與總合需求模型中，政策如何影響一般物價：

• 基本工資大幅調高會提高廠商的勞動成本，使短期總合供給曲線（SRAS）左移，在其他條件不變下，物價上漲、實質產出下降。
• 降低應提準備率會增加銀行可運用資金與貨幣供給；中央銀行賣出美元則會買進新臺幣、收回市場上的新臺幣，屬於緊縮性操作，會使貨幣供給減少、總合需求下降。

解題方法

逐一判斷各政策對總合供給與總合需求的方向，再看其對物價的影響。供給減少會推升物價；需求增加也會推升物價；供給增加或需求減少則有抑制物價的效果。

選項分析

• (A) 錯誤。 調高基本工資使 SRAS 左移，推升物價；但調高應提準備率會降低銀行創造存款貨幣的能力，貨幣供給與總合需求下降，抑制物價。兩項政策方向相反，無法支持「會使物價上漲」的判斷。
• (B) 正確。 調高基本工資使 SRAS 左移，推升物價；

核心觀念

本題考查中央銀行貨幣政策工具如何影響貨幣供給。貨幣供給可用貨幣乘數表示：

其中，$M$ 為貨幣供給、$B$ 為貨幣基數、$c$ 為現金存款比率、$r$ 為法定準備率、$e$ 為超額準備率。其他條件不變時，法定準備率 $r$ 越低，貨幣乘數越大，銀行體系可透過放款與存款創造較多貨幣。

解題方法

逐一判斷各措施對銀行準備、貨幣基數或貨幣乘數的影響：

• 增加銀行體系準備，通常能擴大放款與存款創造。
• 提高超額準備率，會使銀行可供放款的資金減少，貨幣乘數下降。
• 降低法定準備率，會提高貨幣乘數。
• 中央銀行發行存單則是回收市場資金，通常具有緊縮效果。

選項分析

(A) 中央銀行在臺北美元外匯市場賣出美元：錯誤。 中央銀行賣出美元、收取新臺幣，會使市場上的新臺幣資金被收回，銀行體系準備與貨幣基數減少，屬於緊縮效果，通常使貨幣供給減少。

核心觀念

本題考「物價變動與貨幣對外價值」的關係。GDP 平減指數衡量一國境內生產之最終財貨與勞務的整體價格水準：

在其他條件不變下，平減指數上升代表國內物價水準上升。若外國物價與匯率制度等條件不變，國內商品相對變貴，該國商品的國際競爭力下降，外國對該國商品的需求減少，該國貨幣的需求因而下降，貨幣貶值。

解題方法

由「GDP 平減指數上升」判斷國內物價上升，再依相對價格與外匯供需推論：

因此，題目所述情況下，應選貨幣貶值。

選項分析

核心觀念

本題考查國際油價上漲對國內物價與匯率的影響，以及中央銀行在穩定匯率時的利率政策。油價是重要的進口成本；國際油價大漲會使我國進口支出增加，帶來輸入性通貨膨脹，也可能增加外匯需求、形成新臺幣貶值壓力。

依官方答案的政策判斷，央行若要穩定美元兌新臺幣匯率，會採取升息措施，抑制新臺幣貶值壓力。

解題方法

先判斷油價上漲造成的衝擊：我國須支付更多美元購買石油，外匯需求增加，新臺幣面臨貶值壓力。再看央行可以如何穩定匯率：升息可提高新臺幣資產的相對報酬，吸引資金流入或降低資金外流誘因，支撐新臺幣匯率。

選項分析

核心觀念

本題考「機會成本」：選擇某一方案時，所放棄的最佳替代方案之價值。比較工作時，應以三小時課餘時間能取得的淨收益為基礎；通勤時間與必要支出也要納入計算。題目說學生對三份工作沒有特殊偏好，因此以可比較的金錢收益判斷。

解題方法

先分別計算各工作占用的時間與淨收益：

• 超商：​三小時都能工作，收入為 $3 \times 150 = 450\text{ 元}$

• 餐廳：​三小時工作收入為 $3 \times 180=540$ 元，另有價值 100 元的簡餐，合計為 $540+100=640\text{ 元}$ 但題目沒有說簡餐可折現或可取代學生原本的餐費；若把它視為額外福利，餐廳的總價值高於超商。

• 伴讀：​每次需陪讀兩小時，另須騎車往返一小時，合計占用三小時；收入扣除油資後為 $450-30=420\text{ 元}$

依上述直接比較，餐廳為 640 元、超商為 450 元、伴讀為 420 元，故餐廳看起來最有利。可是官方答案指定為 (A)；要得到此答案，須將餐廳簡餐視為非現金、且不計入可比較收益，並只比較工資收入。此時餐廳工資為 540 元，仍高於超商的 450 元，因此題目所給資訊與官方答案之間存在計算上的爭議。

核心觀念

本題考「完全替代品」的消費選擇。完全替代代表消費者願意以固定比例互相替換兩種商品；若兩種飲料提供相同效用，小明會把預算用在單價較低的飲料上。兩者價格相同時，則沿著預算線的多種組合都能帶來相同效用。

解題方法

去年一月兩種飲料都是 50 元，小明各買 10 杯，合計支出為

二月蜂蜜檸檬漲至 100 元、梅子綠茶仍為 50 元，小明把 1,000 元全部用來買梅子綠茶，買了 20 杯。這顯示蜂蜜檸檬較貴時，他會選擇梅子綠茶。

三月蜂蜜檸檬為 50 元、梅子綠茶降至 25 元；梅子綠茶價格較低，因此小明會把預算全部用於購買梅子綠茶。以 1,000 元預算計算，可買

選項中只有 (D) 全數購買梅子綠茶，因此符合官方答案。

選項分析

核心觀念

本題考「供給增加」的決定因素。供給增加是指在每一個價格下，廠商願意且能夠提供的數量增加，圖形上表現為供給曲線向右移。判斷時要區分：

• 供給量變動：產品本身價格改變，沿著同一條供給曲線移動。
• 供給變動：生產技術、投入要素價格等非產品本身價格的因素改變，使整條供給曲線移動。

生產技術進步通常降低生產成本、提高生產效率，會使供給增加；生產要素價格上漲則提高成本，使供給減少。

解題方法

逐項判斷各因素對廠商生產成本或供給意願的影響：

1. 若使生產成本下降，或生產效率提高，供給曲線右移，屬供給增加。
2. 若使生產成本上升，供給曲線左移，屬供給減少。
3. 若改變的是市場需求，通常影響均衡價格與均衡交易量，不會直接使供給曲線移動。

選項分析

① 該產品需求增加：錯誤。​需求增加會使需求曲線右移，並可能帶動均衡價格與均衡數量上升；但它本身不會改變供給曲線。均衡交易量增加不等於供給增加。

核心觀念

本題考市場供需變動對均衡價格與均衡成交量的影響。豬瘟事件同時造成：

• 供給減少：政府銷毀三成豬肉，使市場供給曲線左移。
• 需求減少：大眾恐慌，降低購買豬肉的意願，使市場需求曲線左移。

供給減少會推升價格、減少成交量；需求減少會壓低價格、減少成交量。因此，價格受兩種力量相反影響，漲跌不一定；成交量則都朝減少方向變動，必定萎縮。

解題方法

以原均衡為基準，分別判斷供給與需求的變化：

核心觀念

本題比較獨占性競爭與完全競爭的長期均衡。獨占性競爭廠商面對向下傾斜的需求曲線，具有部分市場力量；完全競爭廠商則是價格接受者，面對水平需求曲線。兩種市場的長期均衡都沒有經濟利潤，但價格、產量與生產效率不同。

解題方法

先比較長期均衡條件：

• 完全競爭下，長期均衡為 $P=MC=\min ATC$，廠商以最低平均總成本生產，達到生產效率。
• 獨占性競爭下，長期自由進出使經濟利潤歸零，故 $P=ATC$；但廠商面對向下傾斜的需求曲線，依利潤最大化條件有 $MR=MC$ 且 $P>MR$，因此 $P>MC$。均衡通常落在平均總成本曲線最低點左側，產能未充分利用。

因此，獨占性競爭的長期價格高於完全競爭；長期經濟利潤則與完全競爭一樣為零。

選項分析

核心觀念

本題考貿易開放對國內生產者與消費者的影響。比較利益決定國家可藉由專業分工與貿易增加總體利益；但貿易利益在國內並非平均分配，進口競爭產業的生產者可能受損，消費者則通常因價格下降而受益。

解題方法

判斷各選項是否正確描述貿易政策的方向與受影響者。若本國商品價格高於世界價格，開放進口會使國內價格下降；本國生產者因售價與銷量受壓，生產者剩餘通常下降，消費者則可用較低價格購買商品。受損的生產者因此可能反對開放進口。

選項分析

(A) 錯誤。具有比較利益的產品通常適合出口，但國際貿易不表示「不要貿易」不具比較利益的產品。國家仍可能進口這些產品，並以出口具有比較利益的產品交換；比較利益說明的是相對機會成本與專業分工方向，不是禁止其他貿易。

核心觀念

本題考 GDP 的計算範圍，以及「毛額」與「淨額」的差異。GDP 是一定期間內，在一國經濟領域內生產的最終商品與勞務之市場價值；計算時以生產地為準，並避免將中間財價值重複計入。

折舊是固定資本在生產過程中的耗損，因此：

GDP 的「毛額」是指尚未扣除折舊，與政府稅收是否扣除無關。

解題方法

逐項辨別四個常見混淆：最終財與中間財、商品生產與金融交易、地下經濟與家事生產，以及折舊與稅收。四項敘述全都正確，選 A；只有第 ① 項正確，選 D。

選項分析

① 正確。 GDP 計算國內生產的最終商品與勞務價值；中間財的價值已反映在最終財價格中，若再重複計入會造成重複計算。也可用「附加價值法」加總各生產階段的附加價值。

核心觀念

本題考國民所得帳中的投資（$I$），也就是一定期間內新增的資本形成，包含固定資本形成與存貨變動。購買新生產的機器、運輸工具或廠房，以及存貨增加，都會列入投資；購買金融資產或既有資產則不屬於當期投資。

解題方法

逐項判斷交易是否形成當期新增的實質資本或存貨：

• ① 購買股票：不列入投資。 股票是金融資產，交易代表資產所有權移轉，並未直接增加當期生產的資本財。
• ② 自國外購入運輸工具供生產：列入投資。 運輸工具是固定資本；進口雖列入投資支出，國民所得支出面計算也會以進口項目扣除，避免把國外生產的價值算成國內生產。此處問的是投資支出是否提高，因此本項計入投資。
• ③ 購買二手廠房：不列入當期投資。 廠房已在過去生產時列入投資，本次交易只是既有資產移轉所有權，不是當期新增資本形成。

核心觀念

羅倫茲曲線用來描述所得分配狀況。橫軸表示依所得由低至高排列的人口累積百分比，縱軸表示相對應的所得累積百分比。

若所得完全平均，累積人口占比與累積所得占比相同，羅倫茲曲線就是通過原點的 45 度線。曲線愈靠近這條線，表示所得分配愈平均；愈向右下方彎離這條線，則表示所得集中程度愈高。

吉尼係數衡量羅倫茲曲線與 45 度線之間的面積差距。曲線愈接近 45 度線，差距愈小，吉尼係數也愈低。

解題方法

題幹指出羅倫茲曲線「逐漸向 45 度線逼近」，據此判斷所得分配趨於平均，再檢視各敘述：

• 所得分配更平均，符合曲線靠近均等線的意義。
• 財產集中度提高，與分配更平均的方向相反。
• 吉尼係數提高，與曲線和均等線的差距縮小相反。
• 五等分所得比通常衡量高所得組相對於低所得組的所得差距；分配更平均時，此比率通常下降，而非上升。

選項分析

核心觀念

本題考財政政策與貨幣政策的政策效果，以及政府支出「排擠效果」的定義。判斷關鍵在於：有限預算下不同支出項目互相競爭，描述的是支出配置的取捨；經濟學所稱的政府支出排擠效果，則通常指政府支出增加使民間投資或消費減少。

解題方法

逐項對照政策工具與經濟學定義。A、C、D 分別涉及赤字貨幣融通、政策執行與效果的時間落差，以及貨幣供給和利率的關係；B 則把「政府支出項目間的預算競爭」稱為排擠效果，與通常所指的政府支出排擠民間支出不同，因此依官方答案選 B。

選項分析

(A) 正確。 政府若長期以貨幣融通赤字，貨幣供給持續增加，可能造成物價持續上漲；當貨幣擴張過度且缺乏相應的實質產出支撐時，可能演變為嚴重通貨膨脹。此處強調的是長期持續貨幣融通的風險。

(B) 錯誤。 政府預算有限，各支出項目相互競爭，表示政府必須在不同用途間配置預算，屬於預算資源的取捨。通常所稱的「政府支出排擠效果」，是政府支出增加造成民間支出減少；

核心觀念

本題考浮動匯率下，進口限制如何影響外匯市場。進口通常需要以本國貨幣購買外幣付款，因此進口需求會形成外匯需求。政府限制進口數量，會使進口減少，外匯需求隨之減少。

在其他條件不變下，外匯需求減少會使外幣價格下跌，也就是本幣升值。

解題方法

先判斷進口變動對外匯需求的影響：進口減少，支付外幣的需求也減少。再依浮動匯率的市場調整判斷匯率變化：外匯需求曲線左移，外幣相對本幣貶值，本幣相對外幣升值。

因此，政策效果是「減少外匯需求，本幣升值」。

選項分析

核心觀念

本題考查長期經濟成長的來源，以及儲蓄、資本累積與所得成長率的關係。判斷時要分清楚「有助於成長的因素」與「經濟成長不可或缺的必要條件」，也要注意資本邊際生產力遞減對長期成長的影響。

解題方法

逐項檢視敘述是否符合經濟成長理論：

• 貿易開放可能透過市場擴大、專業分工、技術移轉與資源配置改善促進成長。
• 在新古典成長模型中，提高儲蓄率會增加資本累積，推升穩態人均所得；但在資本邊際生產力遞減下，通常不會永久提高人均所得成長率。
• 若兩國技術、人口成長與儲蓄條件相同，較低所得國家可能因資本較稀少、資本邊際生產力較高而有較快的過渡成長。
• 自然資源雖是生產要素之一，卻不代表資源豐富是經濟成長表現優異的必要條件。題目問「較無理論支持」，應找出把有利因素說成必要條件的選項。

選項分析

(A) 正確。 貿易導向通常能讓經濟體接觸更大的市場，促進分工與比較利益，也有機會引進技術、資本和管理知識。因此，貿易開放的經濟體一般較有利於成長。此處是一般性的理論趨勢，並非保證每個開放經濟體都必然成長較快。

核心觀念

本題考「稅式支出」的概念。政府為達成特定政策目的，在稅法中設置租稅優惠，例如免稅、扣除額、抵減稅額或延後納稅，使納稅人少繳或延後繳稅。這些優惠會減少政府原可取得的稅收，具有以租稅方式支出、補貼的效果。

判斷關鍵在於：措施是否透過稅制給予優惠。直接由政府預算支付的現金補助，屬政府支出，並非稅式支出。本題涉及財政學概念，非以特定法條為判斷依據。

解題方法

逐項辨認措施的執行方式：若是投資抵減、所得扣除或稅負遞延，都是經由稅制提供優惠，屬稅式支出；若是政府直接發放現金，則是一般預算支出。依此即可找出不屬於稅式支出的項目。

選項分析

核心觀念

本題考福利經濟學中「生產效率」、「效用可能曲線」與「伯瑞圖改善」的區別。

• 生產可能曲線（production possibilities curve, PPC）​表示既定資源與技術下，兩種財貨的最大可生產組合。位於曲線內部，表示資源未充分利用或生產無效率；位於曲線上，表示已達生產效率。
• 效用可能曲線（utility possibilities curve, UPC）​表示社會可達成的效用組合邊界。曲線內部的效用組合尚未達到效用可能的邊界；但由內部移至曲線上，不足以直接判定社會福利增加，還須依社會福利函數判斷。
• 伯瑞圖改善（Pareto improvement）​是指至少一人變好，且無人變差的資源配置變動。社會福利是否增加，則須看採用的社會福利判準或社會福利函數。

解題方法

先辨別題目描述的是「生產可能集合」還是「效用可能集合」，再區分效率判斷與社會福利判斷。PPC 內部代表生產未達效率，移至邊界表示可行產出組合達到生產效率；至於福利是否增加，不能只由「移至邊界」或「符合伯瑞圖改善」直接推出。

選項分析

核心觀念

本題考公共財與私有財的區分，以及「財貨性質」和「由誰提供」是兩個不同概念。

財貨的分類主要看消費上的兩項特性：

• 排他性：能否排除未付費者使用。
• 敵對性（競爭性）：一人消費是否會減少他人可消費的數量或效益。

純公共財具有非排他性與非敵對性。非敵對性表示一人的消費不會減少他人可享用的數量；但這不代表每個人得到的效益相同。

解題方法

判斷各選項時，分別檢視它談的是「財貨如何分類」、「消費者的消費量與效益」，還是「由公部門或私部門提供」。尤其要區分：

• 純公共財的消費量可供多人共同享用；
• 消費者對公共財的偏好、重視程度與所獲效益仍可能不同；
• 財貨的性質不決定一定要由公部門或私部門提供。

選項分析

(A) 公共財的認定與歸類並非絕對，會根據市場情形及技術狀態而定：正確。 排他性與敵對性會受到技術及制度影響。例如，收費技術改變後，原本難以排除使用者的財貨可能變得可排他；擁擠程度改變，也可能使原本非敵對的財貨在特定時段呈現競爭性。

核心觀念

本題考「外部性」的定義，以及公共財和外部性的關係。

外部性是指某個經濟個體的生產或消費行為，影響到其他個體的效用或生產可能性，但這項影響沒有透過市場價格充分反映。外部性可分為正外部性與負外部性，也可能來自生產或消費。

公共財具有「非敵對性」與「非排他性」。由於一人享用公共財，通常也會使其他人受益，這種利益未必能透過市場交易及價格完全反映，因此公共財可視為一種特殊的正外部性。

解題方法

判斷各選項是否把外部性的來源、方向或影響範圍說得過於狹窄：

• 外部性不只出現在生產，也可能由消費行為造成。
• 外部性不只涉及社會成本，也包括社會利益。
• 外部性的核心是未經價格機制反映的外部影響；公共財的共享利益符合這項特徵。

選項分析

(A) 外部性皆為生產者所造成：錯誤。 外部性可能來自生產者，也可能來自消費者。例如工廠排放污染是生產造成的負外部性；個人接種疫苗降低傳染風險，則是消費造成的正外部性。因此不能說外部性皆由生產者造成。

核心觀念

本題考查外部性造成資源配置不效率時，私部門可採取哪些方式改善。外部性是指一個人的生產或消費行為，影響未參與該交易的第三人，卻未透過市場價格反映其成本或利益。負外部性會使市場產量偏高，正外部性則會使市場產量偏低。

依寇斯定理（Coase theorem），若財產權界定明確、交易成本低，受影響者可透過協商達成有效率的資源配置。其他私部門途徑還包括合併，以及社會習慣的形成。

解題方法

先辨認題目問的是「私部門」解決外部性的主要途徑，再區分市場或制度性管制工具。協商、合併與社會習慣都由私人當事人或社會互動促成；總量管制與交易制度則通常由政府設定排放總量、核發許可並建立交易規則，屬公共政策工具。因此，依官方答案，選出不屬於私部門主要途徑的選項。

選項分析

• (A) 總量管制與交易制度（cap and trade）：錯誤敘述，為本題答案。 政府先設定污染排放上限，再核發或拍賣排放許可，讓廠商交易許可，以較低成本達成總量目標。這是政府設計的管制與市場交易制度，不是私部門自行解決外部性的主要途徑。
• (B) 協商：正確的私部門途徑。 受外部性影響的各方可協商補償或行為安排。

核心觀念

本題考的是負外部性下的皮古稅，以及社會最適產量的判斷。皮古稅的每單位稅額，應等於社會最適產量時的邊際外部成本，即邊際社會成本與邊際私人成本的差額：

社會最適產量則由邊際效益等於邊際社會成本決定。本題未提供法條，故無須適用法規年度。

解題方法

題目指出邊際社會成本為 $2$、邊際私人成本為 $5$，因此每單位產出的皮古稅為：

不過，依題目給定數字，邊際社會成本低於邊際私人成本，代表是每單位 $3$ 的外部效益，而非負外部性；因此按一般定義應採每單位 $3$ 的補貼，而非徵稅。官方答案 A 所列每單位稅額 $2$，也不是上述差額。

若依官方答案選 A，並採用每單位 $2$ 的稅額，則總稅收為 $2Q$。由邊際效益 $10-X$ 與題目所列成本資訊，無法推出 $Q=3$，故也無法算得總稅收 $6$。因此，題目數字與官方答案之間存在計算上的不一致。

選項分析

核心觀念

本題考成本效益分析中的影子價格：它衡量一項投入或產出的真實社會機會成本或社會價值。當市場價格受到獨占、稅捐、失業等扭曲時，市場價格未必等於影子價格；評估時須依政府介入後，私人部門如何調整生產、消費與資源配置來判斷。

解題方法

判斷選項時，先確認題目描述的市場扭曲，再辨認影子價格應反映的社會邊際成本或效益。不能直接把市場價格、廠商成本或工資率視為影子價格；關鍵在於政府方案實施後，私人部門的反應及資源的替代用途。

選項分析

(A) 正確。 影子價格的估計應考量私經濟部門對政府介入的反應。政府推動公共計畫後，私人部門可能改變產量、消費或投入使用，因而影響資源的機會成本與社會價值。成本效益分析須將這些反應納入，才能評估計畫對整體社會的淨效益。

核心觀念

生命週期模型認為，個人會依照一生的預期所得安排消費與儲蓄，以平滑不同時期的消費。職業年金提高退休後可支配的年金所得，可能透過數種效果影響私人儲蓄；本題問的是其中的「退休效果」（retirement effect）。

退休效果著眼於年金讓個人較早退休或延長退休期間時，工作年期縮短、退休年期拉長，個人需要為較長的退休生活累積更多資產，因此傾向增加工作期間的私人儲蓄。

解題方法

辨認題目指定的效果，再判斷它改變了退休規劃中的哪項需求。退休效果所強調的是退休期間延長，為維持退休期間的消費，個人需在工作期間多儲蓄。因此私人儲蓄的方向是增加。

這是單一效果的方向判斷題；不必把職業年金對私人儲蓄的所有效果合併比較。

選項分析

核心觀念

隨收即付制（pay-as-you-go）是以當期在職者繳納的保險費，支應當期退休者的年金給付。財務壓力取決於保費收入與給付支出的平衡：提高收入或降低支出可減輕壓力；增加給付期間或提高支出則會加重壓力。

解題方法

逐項判斷措施對年金收入或支出的影響。若降低請領年齡，退休者會提早開始領取年金，給付期間通常拉長；同時，提前退休也可能使繳費期間縮短。因此，這項措施不但無助於緩解財務壓力，反而會使壓力加重。

選項分析

• (A) 提高保險費率：錯誤選項。​保險費率提高，通常會增加當期保費收入，有助於支應年金給付並減輕財務壓力。
• **(B) 降低生活成本調整幅度：錯誤選項。

核心觀念

本題考的是醫療保險市場的資訊不對稱，以及「逆選擇」（adverse selection）的形成與解決方式。

逆選擇發生在投保前：個人比保險公司更了解自己的健康狀況與患病風險。若保險採自願投保並按相同費率收費，健康風險較高者較願意投保；低風險者則可能因保費高於自身預期理賠而退出。結果是投保者的平均風險上升，保險成本增加，進一步推高保費，甚至使市場萎縮。

解題方法

判斷關鍵在「政府提供全民納保」與「單一費率」：

1. 全民納保使低風險者也納入保險，不易因為覺得保費不劃算而退出。
2. 單一費率不依個人風險高低分別訂價，配合強制或普遍納保，可讓高、低風險者共同分攤風險。
3. 因此，投保者不再主要由高風險者自我篩選而成，能有效抑制逆選擇。

選項分析

• (A) 道德危機：錯誤。 道德危機（moral hazard）發生在投保後，因保險降低了被保險人自行負擔醫療費用的比例，可能使其增加醫療服務使用，或降低預防疾病的

核心觀念

本題考「土地稅的完全資本化」與租稅負擔歸宿。土地供給固定時，土地稅會降低土地未來可取得的淨收益；在完全資本化下，這項未來稅負會反映在土地價格上，使土地現值下降。價格下跌造成的資本損失，由課稅宣布時的土地所有者承受。

解題方法

假設土地每年帶來固定租金收益，政府自現在起按土地價值課徵年度土地稅。課稅後，土地未來的淨收益降低，其現值也隨之降低。完全資本化表示土地價格立即反映未來稅負的現值，亦即：

因此，稅負雖然會在之後逐年繳納，但土地價值已在課稅時下降。現在持有土地的人因持有資產價格下跌而承受資本損失；日後買進土地的人則可按已反映稅負的較低價格購買，不再承受原有土地價值被調降的損失。

選項分析

核心觀念

本題考「歲入」與「融資性收入」的區別。歲入是政府在預算期間取得、用以支應政務支出的收入，例如稅課、規費、罰款、事業盈餘等；債務舉借則是政府籌措資金的融通來源，通常列為融資調度，不列作歲入。

本題涉及預算法上歲入與債務舉借的分類，以下以命題當年（民國 108 年）法規及預算分類為準。

解題方法

逐項辨認各選項的性質：若是政府取得的稅收、非稅收入或事業收入，屬歲入構成；若是借款取得的資金，則形成政府負債，屬債務之舉借，而非歲入。依此分類即可判斷題目所問的「非為歲入」項目。

選項分析

核心觀念

本題比較兩期生命週期模型中的所得稅與消費稅，重點在於判斷稅制是否改變個人面對的跨期消費相對價格，以及工作與休閒的相對報酬。

設個人在第一期工作取得工資所得 $w_1\ell_1$，並在兩期消費 $c_1、c_2$。忽略通貨膨脹，市場利率為 $r$。

解題方法

• 所得稅會降低稅後工資，也會降低儲蓄的稅後報酬。若所得稅同時課及利息所得，稅後利率為 $(1-\tau)r$，因此第一期消費換取第二期消費的相對報酬改變，儲蓄誘因受到扭曲。
• 消費稅若兩期適用相同稅率 $\tau_c$，每期消費價格都乘上 $(1+\tau_c)$。跨期預算限制可寫為

兩邊除以 $(1+\tau_c)$ 後，消費稅不改變兩期消費的相對價格，故不扭曲儲蓄誘因。

• 消費稅會提高消費品相對於休閒的價格；

核心觀念

本題考財產稅「新觀點」（the New View）如何分析資本稅負的歸宿。新觀點將財產稅視為對資本報酬課稅，並區分其對特定產業的「財貨稅效果」（Excise Tax Effects），以及對整體資本市場的「一般稅效果」（General Tax Effect）。

財產稅的稅負不一定只由財產所有人承擔；在長期調整下，資本、勞動等生產要素的報酬都可能受到影響。

解題方法

先依題目所指的效果判斷稅負落在何處：

• 財貨稅效果：特定產業或特定資本的稅負提高，資本可能移往其他用途，因此該產業的資本較難轉嫁稅負。
• 一般稅效果：若財產稅廣泛適用於資本，資本供給可能因稅後報酬下降而減少，長期下資本與勞動的相對供給、要素報酬都會調整。
• 長期效果：資本減少可能降低勞動生產力，使實質薪資下降，勞動者因而承擔部分稅負。

據此，選項 D 所述的長期傳遞機制符合新觀點。

選項分析

(A) 財產稅具使用者費用（user fee）的特性

錯誤。使用者費用的概念是納稅人支付費用，以取得特定公共服務或公共財的利益；財產稅則是政府對財產課徵的稅，並不必然與納稅人實際使用的公共服務一一對應。此說法較接近財產稅「受益觀點」的論述，並非本題所考新觀點的核心判斷。

核心觀念

本題考「國稅」與「地方稅」的分類。依命題當年（民國 108 年）《財政收支劃分法》第 8 條、第 12 條，稅課分為國稅及地方稅：土地增值稅屬地方稅；營業稅、菸酒稅、遺產及贈與稅則列為國稅。

解題方法

逐一對照各稅目在《財政收支劃分法》中的歸屬即可。稅收收入部分分配給地方，不代表該稅目本身就屬地方稅；判斷時應看法定稅目分類。

選項分析

核心觀念

本題考的是公共財的最適提供條件，也就是林達爾條件（Samuelson condition）。公共財具有非敵對性，增加一單位公共財時，多數人都能同時受益；因此，社會應比較所有人的邊際效益總和與提供該公共財的邊際成本。

解題方法

設社會有 $n$ 位消費者，公共財數量為 $G$。第 $i$ 位消費者對公共財的邊際效用（或邊際支付意願）為 $MU_i$，公共財的邊際生產成本為 $MC_G$。

公共財的最適提供量須滿足：

理由是公共財增加一單位時，所有人都能享用該單位，因此社會取得的邊際效益是各人的邊際效用加總。當總邊際效益等於邊際成本時，增加公共財帶來的效益恰好抵銷成本，達到最適提供量。

核心觀念

「鐵三角」是公共選擇與政策分析中的概念，指政策形成過程中，三種角色建立穩定互動關係，彼此交換支持與資源：

• 民意代表：推動或支持有利於特定選區、產業或團體的政策。
• 利益團體：提供政治支持、資訊或遊說資源，爭取有利政策。
• 政府官員：執行政策，並可能透過專業資訊、預算與行政資源維持互動關係。

因此，標準的鐵三角由「民意代表、利益團體、政府官員」構成。

解題方法

題目問「下列何者不屬之」，應先辨認鐵三角的三個固定成員，再找出未列入者。新聞媒體雖然能影響政策議題與輿論，但不是此概念所指的三個核心角色之一。

選項分析

核心觀念

本題考「中位數選民定理」：在一維政策選擇、選民偏好具有單峰性，且採多數決投票的條件下，政策結果會傾向於中位數選民最偏好的政策位置。

「中位數選民」不是指年齡、投票順序或財富排序居中的人，而是指按其理想政策偏好排序後，位置居中的選民。若選民人數為奇數，中位數選民兩側各有相同數量的選民。

解題方法

先辨認「一維」所指：政策選擇可沿單一尺度排列，例如公共支出多寡或稅率高低。再依選民對政策的理想位置排序，找出偏好位置居中的選民；在單峰偏好與多數決下，其中位數選民的理想政策能擊敗偏離該點的其他提案。

因此，題目問的是哪一種特徵居中，應選「偏好」，而非選民的個人背景或投票次序。

選項分析

核心觀念

本題考「捕蠅紙效果」（flypaper effect）：地方政府收到中央補助款後，補助款往往比同額的地方居民所得增加，更大幅度地推升地方公共支出。換言之，補助款像捕蠅紙一樣留在地方政府的支出預算中，增加受補助公共財的供給。

解題方法

判斷地方公共財數量的變化即可。中央政府提供補助，且題目明示造成捕蠅紙效果，代表補助款使地方政府增加該項公共財支出；公共財支出增加，供給數量也隨之增加。因此選項為「增加」。

選項分析

核心觀念

本題考中央政府對地方政府的補助方式，是否改變地方政府提供公共財的相對價格。

• 無條件補助款：地方政府可自由決定用途，相當於增加可支配所得，通常不改變公共財與私人財之間的相對價格。
• 非配合式補助款：中央提供固定金額補助，地方不必按比例增加支出；若未附用途限制，其效果類似所得增加，不改變相對價格。
• 配合式補助款：中央要求地方按一定比例共同負擔公共支出。地方每增加一單位公共財，實際負擔的成本因中央分擔而降低，因此公共財相對於私人財的價格下降。

解題方法

判斷關鍵是看補助是否改變地方政府「多提供一單位公共財」所需承擔的邊際成本。

配合式補助款若中央按比例補助地方支出，例如中央補助地方支出的 $s$ 成，地方只負擔 $1-s$ 成。若公共財每單位成本為 $c$，地方實際負擔的成本便是：

因此，地方提供公共財的相對價格下降，地方政府會較願意增加公共財支出。這就是配合式補助款會改變公共財相對價格的原因。

選項分析

核心觀念

本題考完全競爭市場課徵從價稅後，稅造成的超額負擔（又稱無謂損失，deadweight loss）如何隨稅率變化。

稅收本身是從消費者與生產者移轉給政府的金額；超額負擔則是課稅使交易量減少，造成原本可由交易雙方取得、卻因交易未發生而消失的總剩餘。對小幅課稅而言，供需曲線附近可視為線性，超額負擔近似為供需曲線間的三角形面積。

解題方法

設未課稅均衡數量為 $Q_0$，課稅後數量為 $Q_1$，每單位稅額為 $t$。線性供需下，課稅造成的超額負擔為：

從價稅率為 $\tau$ 時，每單位稅額約為商品價格乘上稅率，即 $t=\tau P$。在供需條件不變且稅率不大時，稅額愈高，交易量減少幅度也大致與稅額成正比，因此 $Q_0-Q_1$ 大致與 $\tau$ 成正比。代入上式：

核心觀念

本題考查政府推行社會保險的經濟理由。社會保險由政府以制度方式分攤失業、疾病、老年等風險，常見理由包括：市場可能因資訊不對稱而出現逆選擇、社會保險能促進所得重分配，以及透過群體共同承擔風險達成風險分攤。

道德危險則是保險制度可能引發的問題或成本，不是政府推行社會保險的主要理由。

解題方法

先區分「推行社會保險的政策理由」與「保險制度產生的副作用」：

• 若某因素說明市場自行提供保險不足、保障分配不均，或共同承擔風險有其效益，便可作為政府介入的理由。
• 若某因素描述投保後行為改變、風險承擔意願上升，則屬於保險可能帶來的道德危險，政府通常須設計制度加以抑制。

因此，找出屬於保險副作用的選項即可。

選項分析

(A) 逆選擇（adverse selection）：錯誤選項。 逆選擇源於投保人比保險人更了解自身風險，較高風險者更積極投保，可能使自願保險市場的保費上升、低風險者退出，導致市場失靈。政府推行強制或廣泛納保的社會保險，可擴大風險池、降低逆選擇造成的問題，因此是推行社會保險的理由之一。

核心觀念

效益成本比法（benefit-cost ratio，B/C ratio）以計畫效益現值除以成本現值：

淨現值法（net present value，NPV）則以效益現值減成本現值：

在成本現值為正的前提下，計畫是否可行的判準一致：

• $B/C>1$，代表效益現值大於成本現值，故 $NPV>0$，計畫可行。
• $B/C=1$，代表效益現值等於成本現值，故 $NPV=0$。
• $B/C<1$，代表效益現值小於成本現值，故 $NPV<0$，計畫不可行。

解題方法

先區分「判斷單一計畫是否可行」與「比較不同計畫何者較佳」。效益成本比與淨現值對單一計畫的可行性判斷一致；但用來排列多個計畫的優先順序時，兩種方法不一定一致。

選項分析

核心觀念

淨現值法是將計畫各期效益與成本，依貼現率折算為現值後相減，衡量計畫是否值得採行：

其中 $B_t$ 為第 $t$ 期效益、$C_t$ 為第 $t$ 期成本，$r$ 為貼現率。若 $NPV>0$，代表計畫效益的現值大於成本現值，依淨現值法判定計畫可行；若有多個互斥計畫，通常選擇淨現值最高者。

解題方法

逐項檢視選項是否符合淨現值對貼現率的影響，以及淨現值的決策準則。對於先支出、後取得效益的計畫，貼現率提高會使未來效益折算的現值下降；正淨現值則表示計畫的效益現值超過成本現值。

選項分析

核心觀念

內在回收率（internal rate of return, IRR）是使計畫的淨現值（NPV）恰為零的折扣率。若計畫各期現金流量為 $B_t-C_t$，則 IRR $r^*$ 滿足：

IRR 是計畫本身現金流量所隱含的報酬率；判斷計畫是否值得採行，仍須將 IRR 與適當的市場利率或社會折扣率比較。

解題方法

先辨認選項是否符合 IRR 的定義，再檢查其他敘述是否把 IRR 誤當成計畫可行性的充分條件，或誤認 IRR 與 NPV 的大小必然一致。符合「使淨現值為零之折扣率」的敘述，即為正確定義。

選項分析

(A) 正確。 內在回收率就是使計畫淨現值等於零的折扣率，符合 IRR 的定義。