110 高普考普通考試 財經廉政 經濟學概要與財政學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考「比較利益」與專業化交易。比較利益是指：生產某項產品的機會成本較低。即使一方在兩種產品上都沒有絕對優勢，只要兩人的機會成本不同，各自專業生產比較利益較高的產品，再透過交易，雙方仍可獲利。

解題方法

比較兩人各自生產兩種產品的機會成本，找出機會成本較低的一方所具有的比較利益，再依比較利益分工。只要兩人的機會成本不同，就能找到互利交易的條件：交易價格介於雙方的機會成本之間，雙方都有機會比自行生產兩種產品獲得更多。

因此，題目所述「專業化生產後，均能從市場交易中獲利」，對應的是兩人在兩產品生產上具有各自的比較利益。

選項分析

• (A) 有各自的比較利益：正確。 互利專業化的基礎是比較利益。雙方分別生產機會成本較低的產品，並以介於彼此機會成本之間的條件交易，便能共同獲利。

核心觀念

需求價格彈性衡量價格變動百分比對需求量變動百分比的反應程度，公式為：

負斜率線性需求線的中點具有單位彈性，亦即 $E_d=1$。題目將該需求線平行外移，表示斜率不變、需求量截距增加；若 $m$ 點也隨需求線平移至新線的中點，其需求彈性仍為 $1$，所以維持原值 $n$。

解題方法

設原需求線為 $Q=a-bP$，其中 $b>0$。其價格截距為 $a/b$，中點座標為：

需求線斜率為 $\frac{dQ}{dP}=-b$，因此中點的需求彈性為：

需求線平行外移 $2$ 倍，可寫成新需求線 $Q=2a-bP$。斜率仍是 $-b$，而新線中點為：

核心觀念

本題考的是替代品與需求變動。甲、乙為替代品，表示在其他條件不變下，甲的價格上升會使消費者轉向乙，因而提高乙的需求；反過來，消費者對甲的偏好上升，會降低對乙的需求。

需求的增加或減少會使需求曲線移動；在供給條件不變下，需求減少會使均衡價格與均衡數量同時下降。

解題方法

消費者對甲產品的偏好上升，代表甲更受青睞，消費者會把部分需求從乙轉向甲，因此乙的需求減少，乙的需求曲線左移。

以供需圖形表示，供給曲線不變，需求曲線左移，新的均衡點會沿供給曲線移至左下方，故乙產品的均衡價格與均衡數量都下降。

亦可用交叉價格效果理解：替代品的交叉價格效果為正；但本題改變的是對甲的偏好，而非甲的價格。偏好上升使甲的需求增加，進而排擠乙的需求。

選項分析

核心觀念

生產可能線（PPF）表示在既定資源與技術下，廠商能達到的最大生產組合。位於線上的組合代表資源充分利用；位於線內代表尚有資源未充分利用；位於線外則代表以既有資源與技術無法達成。

題目已知生產可能線是直線，且乙、丙、丁三個組合在線上，因此這三點決定了該直線。只要比較甲點與這條直線的位置，即可判斷哪個組合位於線外。

解題方法

以產品 $X$ 為橫軸、產品 $Y$ 為縱軸。取乙 $(100,100)$ 與丁 $(160,40)$ 兩個在線上的組合，計算直線斜率：

因此生產可能線方程式為：

整理得：

當 $X=80$ 時，線上的 $Y$ 應為：

核心觀念

本題考的是所得變動時的消費反應，以及正常財、劣等財與奢侈品的定義。給定商品價格不變，預算限制式為

$P_X X+P_Y Y=M$

其中 $P_X,P_Y>0$。若所得 $M$ 增加，消費者可購買的組合增加；在預算恰好用盡的前提下，兩項商品的支出總和仍須等於所得。

• 正常財：所得增加時，需求量增加，亦即所得需求彈性為正。
• 劣等財：所得增加時，需求量減少，亦即所得需求彈性為負。
• 奢侈品：正常財的一種，且所得需求彈性大於 $1$。
• 效用為負：不是本題可由預算限制式判斷的商品分類；商品的效用取決於偏好與效用函數。

解題方法

比較所得增加前後的預算式。令兩商品需求量的變化分別為 $\Delta X$、$\Delta Y$，價格不變，則：

$P_X\Delta X+P_Y\Delta Y=\Delta M$

因為 $\Delta M>0$，加權後的數量變化總和必須為正。由於兩價格皆為正，$X$ 與 $Y$ 不可能同時減少，因此兩者不可能同時都是劣等財。

另一方面，兩者可以同時增加；只要兩項商品的所得增加都使消費量上升，預算增加便可由兩項商品共同吸收。因此兩者可以同時是正常財，選項 (C) 正確。

核心觀念

消費者剩餘是消費者願付價格高於實際支付價格的利益，在需求線圖形上，等於需求線與市場價格線之間、從零到實際購買量的面積。

解題方法

大頭菜需求線為直線。當價格為 $100$ 元時需求量為 $0$，所以需求線與價格軸的交點是 $100$ 元；當價格降為 $50$ 元時，小馬購買 $6$ 顆。兩點形成的消費者剩餘區域是三角形：

選項分析

核心觀念

本題考「固定成本」的定義。固定成本是不隨產量 $Q$ 改變而變動的成本；在總成本函數中，可由不含 $Q$ 的常數項表示。

解題方法

將總成本函數按產量項與常數項拆開：

前三項都含有 $Q$，會隨產量改變；只有 $d$ 不含 $Q$，因此表示固定成本。

選項分析

核心觀念

本題考完全競爭市場的短期與長期均衡利潤。短期內，廠商的部分生產要素固定，市場價格可能高於或低於平均總成本，因此經濟利潤可能為正、為零或為負；長期內，廠商可以自由進出市場，均衡時經濟利潤為零。

經濟利潤的計算式為：

其中 $P$ 為市場價格，$ATC$ 為平均總成本，$Q$ 為產量。經濟利潤為零，表示收入恰好涵蓋顯性成本與隱含成本，包含正常報酬。

解題方法

先分別判斷短期與長期的限制：

• 短期：市場價格與平均總成本的關係，決定利潤正負。當 $P<ATC$ 時，經濟利潤為負；若 $P$ 高於 $ATC$，則可能為正。
• 長期：完全競爭廠商可以進出市場。若廠商有正經濟利潤，新廠商進入會增加供給、壓低價格；若有負經濟利潤，廠商退出會減少供給、提高價格。長期調整至經濟利潤為零。

核心觀念

本題考「三級差別取價」下的利潤極大化，以及獨占廠商的邊際收益與需求價格彈性關係。廠商將市場分成兩群，分別決定價格與產量；在各市場可分別訂價、且沒有跨市場轉售的前提下，每一群的邊際收益都須等於邊際成本。

需求價格彈性絕對值記為 $\varepsilon$，邊際收益可寫為：

因此，當邊際成本為零時，利潤極大化條件為 $MR=MC=0$，故：

也就是說，在題目所設定的內部最適解下，兩群消費者的需求都會訂價在需求彈性絕對值等於 $1$ 的位置。

解題方法

三級差別取價會對不同群體分別選擇最適價格。對每一群而言，增加銷量所帶來的邊際收益須等於生產額外一單位的邊際成本。由於本題邊際成本為零，最適點的邊際收益也必須為零。

核心觀念

獨占性競爭市場兼具「獨占」與「競爭」的特徵：市場中有許多廠商，產品具有差異性，因此個別廠商面對向下傾斜的需求曲線，具有一定的價格決定能力；同時，廠商可以自由進出市場。

在長期均衡下，若廠商有超額利潤，新廠商進入會分散原有廠商的需求；若廠商虧損，部分廠商會退出。進出調整至經濟利潤為零為止。這裡的「利潤為零」是指扣除包括機會成本在內的總成本後，經濟利潤為零。

解題方法

先辨認獨占性競爭的兩項關鍵特徵：產品差異化，以及廠商可自由進出。再判斷各選項是否符合市場的長期均衡與廠商定價行為。

長期均衡時，廠商的需求曲線與平均總成本曲線相切，故價格等於平均總成本，經濟利潤為零；但廠商仍因產品差異化而面對向下傾斜的需求曲線，不是價格接受者。

選項分析

核心觀念

總合需求（Aggregate Demand, $AD$）是全體商品與勞務的需求總額，支出面可表示為：

其中 $C$ 為消費、$I$ 為投資、$G$ 為政府購買、$NX$ 為淨出口。總合供給（Aggregate Supply, $AS$）則是廠商在不同物價水準下願意提供的商品與勞務總量。

題目問的是三倍券對總合供給與總合需求的直接影響。三倍券旨在鼓勵民眾消費，主要作用在消費支出 $C$。

解題方法

將三倍券視為政府促進民間消費的措施。在其他條件不變下，民眾使用三倍券購買商品與勞務，使消費需求增加，總合需求曲線因而右移。題目未指出這項政策直接改變生產技術、工資、原物料價格或生產能力，因此不能判定總合供給曲線移動。

選項分析

核心觀念

本題考查外匯市場的供需與中央銀行維持固定匯率時的干預方式。熱錢流入臺灣，代表市場上外幣供給增加、臺幣需求增加，會使臺幣升值。央行若要維持臺幣對美元匯率不變，就必須抑制臺幣升值壓力。

解題方法

熱錢流入時，投資人將美元換成臺幣，外匯市場上的美元供給增加。央行為避免美元供過於求、臺幣升值，應進場買進美元，並支付臺幣。央行買進的美元納入外匯存底，因此外匯存底上升。

選項分析

核心觀念

機會成本是作出選擇時，所放棄的其他選擇中「價值最高者」。本題三個工作的薪水依序為 $X>Y>Z$，且其他條件相同，因此可用薪水比較各工作的價值。

解題方法

選擇其中一份工作，機會成本就是放棄的另外兩份工作中薪水較高者：

• 選擇 $X$：放棄 $Y$、$Z$，機會成本為 $Y$ 的薪水。
• 選擇 $Y$：放棄 $X$、$Z$，機會成本為 $X$ 的薪水。
• 選擇 $Z$：放棄 $X$、$Y$，機會成本也為 $X$ 的薪水。

因此，選擇 $Y$ 與選擇 $Z$ 的機會成本相同，都是放棄薪水最高的 $X$。

選項分析

核心觀念

本題考完全競爭市場中，需求與供給同時變動時，均衡價格與均衡數量的比較靜態分析。

• 疫情後口罩需求增加，使需求曲線右移。
• 口罩原物料價格上升，使廠商生產成本增加、供給減少，供給曲線左移。

解題方法

需求增加會推升均衡價格與均衡數量；供給減少會推升均衡價格、降低均衡數量。

兩項變動對價格的影響方向相同，均使均衡價格上升。對數量的影響方向相反：需求增加使均衡數量上升，供給減少使均衡數量下降。因此，均衡數量最後是上升、下降或不變，取決於需求與供給變動的相對幅度，題目未提供幅度，無法確定方向。

選項分析

(A) 均衡交易價格與數量均上升：錯誤。 價格上升可以確定，但數量是否上升不能確定；供給減少對數量的負向影響可能大於需求增加的正向影響。

核心觀念

本題考「每單位從量稅的租稅歸宿」與「需求價格彈性對課稅效果的影響」。課稅後，消費者與生產者如何分擔稅負，取決於雙方供需彈性的相對大小：

• 需求相對越缺乏彈性，消費者越難減少購買，越容易承擔較多稅負。
• 需求相對越有彈性，消費者越容易因價格上升而減少購買，消費者承擔的稅負比例越低。
• 需求越有彈性，價格上升造成的需求量減少也越大，因此課稅降低使用量的效果越顯著。

解題方法

對汽油每公升課 $1$ 元稅，會使消費者支付的價格高於生產者實收的價格，形成稅楔。當供給條件不變、消費者需求變得較有彈性時，消費者對價格上漲的反應更大：購買量減少得更多，市場均衡也會使消費者承擔的稅負比例下降。

因此，需求彈性提高同時帶來兩個結果：消費者稅負比例變低，汽油使用量減少得更顯著。

選項分析

核心觀念

預算線表示消費者在所得（預算）$M$ 與商品價格 $P_x、P_y$ 下，能購買的兩種商品組合：

$P_xX+P_yY=M$

其蘋果與橘子的截距分別為 $M/P_x$ 與 $M/P_y$。預算線往外移，表示可負擔的商品組合範圍擴大；判斷時須同時比較預算與價格的變化。

解題方法

原預算線為：

$6X+12Y=100$

原本最多可買蘋果 $100/6$ 顆，或橘子 $100/12$ 顆。逐項比較各選項變動後的截距：

• 若兩種商品的價格按相同比例變動，預算線斜率不變；再看預算相對於價格的比例，判斷線是否平行外移或內移。
• 若只有一種商品價格改變，預算線會繞著另一商品的截距轉動。

選項分析

**(A) 錯誤。**預算由 $100$ 增為 $200$，兩種價格也都加倍。新預算線為：

$12X+24Y=200$

除以 $2$ 後仍是 $6X+12Y=100$，與原預算線完全相同，並未外移。

核心觀念

本題考的是無異曲線的形狀，以及完全替代品、完全互補品的替代彈性。

完全替代品的無異曲線為直線，消費者願意以固定比率交換兩種商品；其替代彈性為無窮大。完全互補品的無異曲線呈直角，兩種商品須按固定比例搭配消費；其替代彈性為零，亦即趨近於零。

解題方法

比較題目中三組消費組合：

• $(3,3)$ 與 $(4,3)$：$Y$ 維持 $3$，$X$ 增加 $1$，效用不變。
• $(3,3)$ 與 $(3,5)$：$X$ 維持 $3$，$Y$ 增加 $2$，效用也不變。

因此，在 $X=3$ 時，增加 $Y$ 不改變效用；在 $Y=3$ 時，增加 $X$ 也不改變效用。這表示額外增加任一種商品，若沒有按固定比例增加另一種商品，都不能提高效用，符合完全互補品的固定比例搭配特徵。

核心觀念

完全競爭廠商是價格接受者，產品價格等於邊際收益，因此利潤極大化的產量須符合：

短期是否繼續營業，則看產品價格與平均變動成本的關係：

• 若 $P\geq AVC$，營業收入至少可以支付變動成本，繼續生產可減少虧損。
• 若 $P<AVC$，營業收入連變動成本都無法支付，停業較有利。
• 若繼續營業且仍有虧損，通常表示 $AVC\leq P<ATC$，其中 $ATC$ 為平均總成本。

解題方法

題目說商店仍決定短期繼續營業，因此價格不得低於平均變動成本，即 $P\geq AVC$。又因商店發生虧損，表示價格低於平均總成本，即 $P<ATC$。

在利潤極大化的營業量，完全競爭廠商依 $P=MC$ 生產。因此：

核心觀念

本題考獨占廠商的利潤極大化。廠商選擇產量，使邊際收益 $MR$ 等於邊際成本 $MC$；再將最適產量代回需求函數，求出最適價格。

解題方法

需求函數為 $P(Q)=20-Q$，因此總收益為：

邊際收益為總收益對產量的一階導數：

總成本為 $TC(Q)=5+2Q+Q^2$，故邊際成本為：

令 $MR=MC$：

將最適產量代回需求函數：

因此最適訂價為 $15.5$，最適產量為 $4.5$。

固定成本 $5$ 不影響邊際成本，因此不影響此題的最適產量與價格。

選項分析

核心觀念

本題考名目利率、通貨膨脹率與實質利率的關係。名目利率是存款本金的名目報酬率；實質利率則反映物價變動後的購買力報酬。

解題方法

名目利率以一年後的本利和計算：

消費者物價指數從 $100$ 上升到 $108$，通貨膨脹率為：

依費雪近似公式，實質利率約為名目利率減通貨膨脹率：

因此名目利率為 $5\%$，實質利率為 $-3\%$，符合選項 (B)。

選項分析

核心觀念

國內生產毛額（GDP）衡量一定期間內，在一國境內生產的最終商品與服務市場價值。以支出面計算：

其中 $I$ 是實質投資，指新增生產資本與存貨等支出；購買既有金融資產則是資產所有權移轉，並未直接形成當期生產，因此不列入 GDP 的投資。

解題方法

判斷各選項是否屬於 GDP 投資，關鍵在於它是否代表新增的實質資本或存貨，而不是日常用語所稱的「投資」。新建住宅、廠商購置資本設備及存貨增加，都是支出面 GDP 的投資；買賣股票、債券則屬金融交易。

選項分析

核心觀念

本題考「政府支出乘數」與政府支出增加對總合需求的最大影響。簡單凱因斯模型中，邊際消費傾向（$MPC$）為每增加一單位所得所增加的消費比例；政府支出乘數為：

政府支出增加所帶動的總合需求增幅，等於政府支出增加額乘以政府支出乘數。

解題方法

已知 $MPC=\frac{4}{5}$，政府支出增加 $3{,}000$ 億元：

因此總合需求的最大可能增幅為：

其經濟意義是：政府支出先增加 $3{,}000$ 億元，形成所得後，民眾再依 $MPC=\frac{4}{5}$ 增加消費，後續消費支出又成為他人所得，如此逐輪擴大。最大效果以簡單乘數模型計算。

選項分析

核心觀念

本題考查負向總合供給衝擊與擴張性總合需求政策對產出、就業及物價的影響。

疫情使廠商生產成本上升，屬於負向總合供給衝擊。短期總合供給曲線（SRAS）左移，經濟從原本的長期均衡走向產出下降、物價上漲，形成停滯性通膨。

解題方法

以總合供需模型判斷兩種變化的方向：

1. 成本上升使 SRAS 左移：產出下降、物價上漲。
2. 政府採取擴張性政策，使總合需求（AD）增加，AD 曲線右移：產出上升、物價也上升。

因此，擴張性政策能抵銷部分負向供給衝擊對產出的影響，緩和產出與就業減少；但需求增加會進一步推升物價，使物價膨脹幅度更大。

選項分析

核心觀念

本題考購買力平價理論（Purchasing Power Parity, PPP）中，貨幣供給、物價水準與匯率的關係。長期而言，若其他條件不變，貨幣供給增加會使物價水準上升；物價上升則會使該國貨幣的購買力下降，並在購買力平價下導致該國貨幣貶值。

以「每美元可兌換多少新臺幣」表示名目匯率 $E$，相對購買力平價可寫成：

其中 $\pi$ 為物價膨脹率。若美國物價上升幅度高於臺灣，$E$ 上升，表示一美元可換得更多新臺幣，也就是美元貶值。

解題方法

由貨幣數量說明推導方向：在產出與貨幣流通速度不變的假設下，貨幣供給增加會推升物價水準。再依購買力平價，物價上漲較快的國家，其貨幣相對購買力下降，名目匯率因此朝該國貨幣貶值的方向變動。

核心觀念

本題考查貨幣市場的均衡利率，以及中央銀行政策如何影響貨幣供給。

貨幣市場均衡時，實質貨幣供給等於實質貨幣需求：

其中，$M^s$ 為名目貨幣供給、$P$ 為物價水準、$Y$ 為所得、$i$ 為利率。貨幣需求通常隨所得增加而增加，隨利率上升而減少；在物價與所得不變時，貨幣供給減少會使均衡利率上升，貨幣需求減少則會使均衡利率下降。

解題方法

逐一判斷各選項對貨幣供給或貨幣需求的影響。若貨幣供給減少，貨幣相對稀少，均衡利率上升；若貨幣供給增加或貨幣需求減少，均衡利率下降。

選項分析

(A) 中央銀行進行買進債券的公開市場操作：錯誤。 中央銀行買進債券，會將資金支付給市場，增加銀行準備與貨幣供給。貨幣供給增加，在貨幣需求不變時會使均衡利率下降。

核心觀念

本題考「實證分析」與「規範分析」的區別：

• 實證分析（positive analysis）描述或解釋經濟現象，探討「是什麼」或「政策會造成什麼結果」，原則上可用資料檢驗。
• 規範分析（normative analysis）涉及價值判斷，探討「應該如何」，例如政策是否值得採取、是否公平或是否能促進社會福利。

解題方法

判斷句子是在描述政策與經濟結果之間的關係，還是在評價政府「應不應該」採取某項政策。前者屬實證分析；後者帶有價值判斷，屬規範分析。

選項分析

核心觀念

本題考環境污染外部成本的政策工具，以及兩種判準：

• 成本有效性：在達成既定污染減量目標時，使全體污染防治成本最低。若各廠商的邊際減量成本不同，政策須使各廠商的邊際減量成本相等，才能以最低成本完成總減量目標。
• 成本效益分析：比較污染減量的總社會效益與總防治成本，選擇淨效益最高的污染水準。達到效率水準的條件是邊際減量效益等於邊際減量成本。

總量管制與交易（cap and trade）先設定排放總量，再讓廠商交易排放權；排放費（emission fee）則按排放量收費。兩者都能透過價格誘因，使不同廠商調整減量量，達成給定減量目標的成本有效性。皮古稅（Pigouvian tax）是依污染造成的邊際外部損害設定的稅，理論上用來促使污染者承擔外部成本、達到社會效率水準。

解題方法

先辨認選項使用的判準，再對照各政策的作用：

1. 看「成本有效性」：是否能在既定減量目標下，透過交易或排放價格引導低成本廠商多減量、高成本廠商少減量。
2. 看「成本效益分析」：是否能直接保證污染減量的社會總效益與總成本達到最佳平衡。
3. 看「分配效果」與「道德勸說」：檢查是否忽略了排放權初始分配、稅費負擔或政策工具的實際機制。

總量管制與交易能透過排放權交易，讓邊際減量成本趨於一致；排放費則讓廠商減量至邊際減量成本等於費率。兩者因此都能以較低總成本達成給定的減量目標，符合成本有效性。

選項分析

核心觀念

本題考公共財的社會最適供給條件。公共財由所有人共同消費，最適數量下，個別消費者對同一單位公共財的邊際願付價格要垂直加總，並等於提供該數量的邊際成本：

題目給的是個別需求曲線，須先將其改寫成價格對數量的形式。

解題方法

由 $2P_A+Q_A=200$，得：

由 $P_B+Q_B=80$，得：

因為是公共財，A、B 消費的是相同數量，所以令 $Q_A=Q_B=Q$。因此，兩人的願付價格總和為：

令總願付價格等於邊際成本：

將 $Q=60$ 代回個別需求曲線：

核心觀念

本題考「尖峰定價法」：在不同時段需求不同、且產能有限時，尖峰時段的需求可能超過最大產能，應以價格調整需求，使使用量不超過產能；離峰時段則依邊際成本定價。題目給定每單位成本為 $30$ 元，最大產能為 $50$ 單位。

解題方法

先由兩條需求曲線計算各時段在邊際成本 $P=30$ 下的需求量。

尖峰時段：

尖峰需求量 $60$ 單位，高於最大產能 $50$ 單位，因此須提高價格，使需求降至產能上限。將 $Q=50$ 代入尖峰需求曲線：

所以尖峰定價為 $50$ 元。

離峰時段在 $P=30$ 時：

離峰需求量 $30$ 單位，低於最大產能，因此維持邊際成本定價 $P=30$ 元，並不會用滿產能。

選項分析

核心觀念

本題考寇斯定理（Coase theorem）：當財產權界定明確，且當事人協商成本為零或很低時，受影響者可透過協商，使資源配置達到效率水準。財產權歸誰，會影響協商後利益如何分配，但在上述條件成立時，不影響有效率的污染量。

「最適污染量」不是污染量為零，而是污染帶來的邊際利益等於污染造成的邊際外部成本時的污染量。

解題方法

比較污染的邊際利益與邊際外部成本，便能判斷是否還有增進雙方利益的協商空間：

• 若工廠的污染邊際利益大於農夫承受的邊際損害，增加污染可提高總剩餘。
• 若污染邊際利益小於邊際損害，減少污染可提高總剩餘。
• 協商會持續到兩者相等，亦即達到最適污染量。

若河川使用權屬於工廠，農夫可付費請工廠減少污染；若河川清潔權屬於農夫，工廠可付費取得一定污染權。只要協商順利，兩種權利配置都能使污染量調整至效率水準；

核心觀念

本題考的是皮考克與魏斯曼（Peacock–Wiseman）的「公共支出成長理論」。該理論指出，重大社會事件（例如戰爭或重大危機）會使政府支出突然增加；事件過後，公共支出通常不會完全回到原有水準，而會停留在較高的水準。這種支出水準因重大事件而向上移動的現象，稱為位移效果（displacement effect）。

解題方法

先抓題幹的兩個關鍵條件：「重大事件使公共支出增加」及「事件解決後，支出水準不隨之下降」。兩者合併描述的正是位移效果：重大事件造成支出向上跳升，事件過後支出仍維持在較高水準，公共支出因而被「位移」到新的水準。

選項分析

• **(A) 位移效果（displacement effect）—正確。**重大事件使公共支出增加，事件結束後支出仍維持在較高水準，符合位移效果的定義。

核心觀念

華格納法則（Wagner’s law）指出，隨著國民所得與經濟發展提高，政府公共支出會增加；而且公共支出的成長速度通常高於國民所得的成長速度。因此，公共支出的所得彈性大於 $1$。

公共支出的所得彈性可表示為：

其中 $G$ 代表公共支出，$Y$ 代表國民所得。若 $E_G>1$，表示國民所得增加 $1\%$ 時，公共支出的增加幅度超過 $1\%$。

解題方法

題目直接詢問華格納法則所主張的公共支出所得彈性。掌握「公共支出增加幅度大於國民所得增加幅度」即可判斷：

因此選擇「大於 $1$」。

選項分析

核心觀念

本題考查公共支出計畫的內部報酬率（Internal Rate of Return, IRR）。內部報酬率是使計畫利益現值等於成本現值、亦即使淨現值等於零的折現率。

設計畫第 $t$ 期的利益為 $B_t$、成本為 $C_t$，內部報酬率 $r$ 滿足：

也就是：

解題方法

題幹直接描述「總利益現值等同於總成本現值」，這正是內部報酬率的定義。使利益現值與成本現值相等的那個折現率，就是該計畫的內部報酬率，因此選項 (C) 正確。

選項分析

核心觀念

成本有效性分析（cost-effectiveness analysis）用於比較能達成同一既定目標的不同方案。分析時不把目標成果換算成貨幣利益，而是在成果相同或均符合目標的前提下，比較各方案所需成本。

解題方法

題幹已限定「在可達到既定目標情況下」，因此判斷重點是：既然方案都能達成相同目標，就選擇所需成本最低者。也就是：

因此應選 (B) 成本極小化。

選項分析

核心觀念

益本比法（Benefit-Cost Ratio）以計畫利益現值除以計畫成本現值，衡量每一元成本可帶來多少利益：

淨利益現值（Net Present Value, NPV）則為利益現值減去成本現值：

解題方法

當成本現值為正時，益本比大於 $1$ 表示利益現值大於成本現值：

因此，益本比大於 $1$ 的計畫，其淨利益現值大於零。

選項分析

核心觀念

本題考「道德風險」（moral hazard），屬於保險市場中的資訊不對稱問題。被保險人投保後，因自身承擔的損失減少，可能改變行為，使事故或受保事件發生的機率上升，這種投保後的行為改變即為道德風險。

解題方法

先看題目描述的時間點與原因：「投保後」因行為改變而提高事故發生機率。這是投保後的行為問題，符合道德風險的定義。相對地，逆選擇著重投保前，掌握較多風險資訊的人更傾向投保。

選項分析

• (A) 資訊不對稱（information asymmetry）錯誤。 這是較廣泛的概念，指交易雙方掌握的資訊不同。道德風險與逆選擇都可能源於資訊不對稱，但題目所問的具體現象是道德風險。

核心觀念

本題考「現金給付」與「實物給付」的差異。現金給付是直接提供受補助者金錢，由其自行決定用途；實物給付則提供指定財貨或服務，例如食品券、住宅補助或醫療服務。

兩種給付方式對受補助者的選擇自由、政府管理方式及受補貼財貨市場的影響不同，因此不能一概而論哪一種必然較好。

解題方法

先判斷選項是否把兩種給付方式說成「必然」優劣，再辨認各自可能的政策效果。現金給付通常保留較多消費選擇；實物給付則能限定補助用途，並可能降低補助遭挪用或不符合資格者取得的情形。題目問「何者正確」，只要選出合理成立的敘述即可。

選項分析

(A) 現金給付必然優於實物給付：錯誤。 現金給付讓受補助者自行選擇消費項目，通常具有較高的選擇自由與效用；但若政策目標是確保補助用於特定需求，例如食品、醫療或住宅，實物給付可能更能達成目的。因此不能說現金給付「必然」較優。

核心觀念

隨收隨付制（Pay-as-you-go, PAYG）是以當期工作者繳納的保費或稅收，支付當期退休者的年金；制度的財務平衡主要取決於工作人口、退休人口與給付水準。相對地，完全準備制（full funding）會為個人或世代累積資金，並以累積資產支應其未來給付。

本題考的是兩種年金制度的風險分攤方式，以及人口結構變化對世代負擔的影響。

解題方法

判斷關鍵在於辨認 PAYG 的「誰付給誰」：當期工作者負擔當期退休者的年金，因此是跨世代移轉，不是同一世代成員彼此分攤風險。人口老化或人口成長放緩時，繳費者相對於領取者減少，工作世代的負擔便會加重。

選項分析

• (A) 錯誤。「同世代的人們之間彼此保險」不是隨收隨付制的主要特徵。PAYG 由現在的工作者支付現在退休者的年金，核心是不同世代之間的所得移轉；

核心觀念

本題考查社會保險的主要功能。社會保險是由政府依法推動、以保險方式籌措財源並提供保障的制度，常見功能包括分散個人風險、改善保險市場運作，以及維持勞動力與社會經濟穩定。政府收到的保險費，是用來支應保險給付與制度運作，並非社會保險的主要功能在於增加政府收入。

解題方法

逐項判斷選項所述是否屬於社會保險的制度功能。若是保障被保險人、分攤風險或維持勞動力與經濟穩定，便符合社會保險的政策目的；若僅把保險費收入視為政府增加收入的目的，則不符合。

選項分析

• (A) 提升保險市場的效率：錯誤選項。 社會保險可處理私人保險市場難以充分承保的風險，例如資訊不對稱、逆選擇或部分群體無力投保等問題，因而改善風險保障與市場運作。

核心觀念

本題考查四個租稅制度概念：國民租稅負擔率的比較、我國稅收結構、租稅公平原則，以及遺產及贈與稅的稅目歸屬。涉及法規者，以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

國民租稅負擔率通常指一國賦稅收入占國內生產毛額（GDP）的比率：

比例越高，代表賦稅收入相對於國內生產的規模越大。比較各國時，須注意統計年度及是否將社會安全捐納入計算。

解題方法

逐一檢查各選項所述的制度事實：

1. 比較我國與美國的國民租稅負擔率。
2. 判斷所得稅是否為我國稅課收入中占比最大的稅類。
3. 分辨個人所得稅採取的租稅公平原則。
4. 確認遺產及贈與稅屬中央稅或地方稅。

其中，B 敘述符合我國稅收結構；其餘選項各自混淆了負擔率比較、租稅公平原則或稅目歸屬。

選項分析

(A) 我國之國民租稅負擔率高於美國：錯誤。

核心觀念

本題考查租稅的經濟效率與量能課稅原則。

• 經濟效率原則：租稅若不改變納稅人的消費、工作或投資選擇，就不會造成因租稅而產生的超額負擔（無謂損失）。定額稅（lump sum tax）不隨納稅人的行為或交易數量變動，因此在標準經濟學分析中具有經濟效率。
• 量能課稅原則：依納稅人的負擔能力課稅，通常以所得、財產或消費等指標衡量。人頭稅不考量個人負擔能力，與此原則不符。
• 租稅與效率的典型區分：定額稅通常效率高，但可能不公平；所得稅等依負擔能力設計的租稅較能反映量能，卻可能影響工作、儲蓄或投資選擇。

解題方法

先辨認各稅目的課稅方式，再判斷它主要對應哪項原則：

1. 固定金額、不因所得或行為改變的稅，檢驗是否扭曲選擇。
2. 依個人所得、財產或負擔能力調整的稅，檢驗是否符合量能課稅。
3. 逐項比對選項的「稅種」與「原則」，避免把效率和公平混為一談。

定額稅不會因多工作、多消費或多投資而增加，納稅人面對的邊際租稅負擔不隨其選擇改變，因此不會因改變行為而產生租稅扭曲。故符合經濟效率原則。

選項分析

核心觀念

稅式支出是政府透過稅法中的優惠措施，讓特定納稅人少繳稅，藉此達成補助或政策誘因效果。常見形式包括免稅額、扣除額、稅率優惠及租稅抵減。其經濟效果類似政府支出，但支援方式是減少稅收，而非直接撥款或提供服務。

本題涉及稅式支出的定義，沒有特定法條或計算公式需要適用。

解題方法

判斷重點是看政策是否透過稅制優惠，減少納稅義務人的應納稅額。若政策是發放現金或券、提供公共服務，屬於直接支出或政府服務；若是增列所得稅扣除額，則會降低課稅所得，屬於稅式支出。

選項分析

核心觀念

超額負擔（excess burden），又稱超額負擔或無謂損失（deadweight loss），是租稅造成的總福利損失超過政府實際取得稅收的部分。它反映租稅改變消費者或生產者行為後，交易量減少所造成的效率損失。

若以圖形表示，總福利損失包含政府取得的稅收與因交易減少而消失的剩餘；其中「因交易減少而消失、政府也未取得」的部分，就是超額負擔。

解題方法

依定義判斷各選項：定額稅不改變相對價格，通常不造成替代效果與超額負擔；會改變行為誘因的租稅則可能造成超額負擔。超額負擔衡量的是租稅效率成本，不是公平程度。

選項分析

核心觀念

華格納（A. Wagner）的租稅原則通常分為四類：財政收入原則、國民經濟原則、社會公平原則、稅務行政原則。本題考查的是各原則的重點辨識。

國民經濟原則著眼於租稅對經濟發展與生產活動的影響，課稅方式應盡量避免妨礙資本形成及經濟成長。題目所述「以國民所得為課稅對象，避免對財產課稅」，即是華格納國民經濟原則的主張。

解題方法

先抓題幹中的兩個關鍵線索：「防止經濟發展受到阻礙」及「避免對財產課稅」。這些線索都在說明租稅應如何減少對經濟活動的妨礙，因而指向國民經濟原則，而非著重收入、分配公平或行政便利的原則。

選項分析

核心觀念

本題考租稅歸宿。法定歸宿是法律規定由誰負責申報、繳納稅款；經濟歸宿則是租稅實際造成的所得或購買力負擔，最後落在誰身上。兩者不同，主要是因為納稅人可以透過價格、工資或資本報酬的變動，把部分稅負轉由他人承擔，這種現象稱為租稅轉嫁。

解題方法

判斷關鍵在於區分「法律上誰繳稅」與「經濟上誰承受稅負」。例如，政府向商品賣方課稅，法律上由賣方繳納；若賣方提高售價，部分稅負便由買方承擔。此時法定納稅人與實際負擔者不同，原因就是租稅轉嫁。

選項分析

核心觀念

本題考地方分權與中央集權的適用情形，核心依據是財政聯邦主義的分權定理：若地方公共服務的效益範圍大致限於各自轄區，且不同地區居民的偏好不同，由地方政府依地區需求提供服務，通常比中央政府採取一致方案更能貼近居民偏好、提升資源配置效率。

反之，若政策需要全國一致執行，或地方公共服務的效益會外溢至其他地區，地方各自決策便可能造成行政成本、資源配置或跨區協調問題，較適合由中央政府處理。

解題方法

判斷何種情況有利於地方分權，可看兩個條件：

1. 地方需求或偏好具有差異：地方政府較能依當地居民需求調整服務內容與數量。
2. 公共服務效益主要由當地居民享有：若效益跨越地方邊界，地方政府可能未充分考量外地受益者，造成供給不足或協調困難。

因此，本題選出居民偏好差異大的情況；租稅徵納、重分配及外溢效果則較不符合地方分權的典型優勢。

選項分析

(A) 處理租稅徵納作業：錯誤。 租稅徵納涉及稅制、稅籍與行政作業的一致性。若各地方各自處理，可能增加制度差異、行政成本及跨區執行上的困難，通常較適合由中央統籌或採一致規範。此選項不是地方分權優於中央集權的典型理由。

核心觀念

本題考帝波模型（Tiebout model）的地方公共財供給假設。模型認為，居民可在不同地方政府之間遷徙，選擇最符合自己偏好的公共財與稅負組合；居民的遷徙選擇促使地方政府回應居民需求，也稱為「用腳投票」。

常見基礎假設包括：居民能自由且無成本地遷徙、對各地方政府的公共財與稅負資訊充分、公共財沒有跨區外溢效果，以及居民可選擇居住地。地方政府提供的公共財水準與稅負組合則可以不同，讓居民依偏好選擇。

解題方法

逐項比對選項與模型假設，特別留意「各地是否必須採取相同政策」。帝波模型的核心正是地方政府提供不同的公共財與稅負組合，居民才能透過遷徙表達偏好。因此，「地方政府都採行相同稅率」不是基礎假設。

選項分析

• (A) 人民有充分的遷徙自由與能力：正確，屬於模型假設。 居民須能在地方政府轄區間遷徙，才能以「用腳投票」選擇偏好的公共財與稅負組合。

核心觀念

各級政府間補助款，是上級政府以財政資源移轉給下級政府的制度。常見功能包括改善不同地區的財政能力差異、促進區域均衡發展，以及透過補助誘導地方政府提供具有外部效益的公共服務，提升資源配置效率。

解題方法

逐一比對選項與補助款的制度目的。補助款的主要方向是由上級政府移轉資源給下級政府，以支援地方公共服務、改善財政能力差距及促進政策目標；「滿足上級政府的財政需求」則不屬於這項移轉制度的典型功能，因此選 A。

選項分析

(A) 滿足上級政府的財政需求：錯誤，為本題答案。 補助款通常是上級政府提供財源給下級政府，目的在支援地方支出或改善地方財政條件，並非滿足上級政府本身的財政需求。

核心觀念

本題考《預算法》第 2 條所定義的四種預算階段，重點是依預算從初步估計、送交立法審議、立法通過公布到實際分配執行的流程排序。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

• 概算（丙）：主管機關依施政計畫初步估計收支。
• 預算案（丁）：尚未經立法程序的預算。
• 法定預算（乙）：經立法程序並公布的預算。
• 分配預算（甲）：各機關在法定預算範圍內，依法編造並分配實施的計畫。

解題方法

按預算的形成與執行順序排列：先由主管機關估列概算，再彙編成預算案送立法機關審議；經立法程序並公布後成為法定預算；最後，各機關依核定的法定預算編造分配預算，據以執行。

核心觀念

本題考《預算法》第 22 條第一預備金的編列上限。以命題當年（民國 110 年）法規為準，第一預備金於公務機關單位預算中設定，其數額不得超過「經常支出總額」的 $1\%$。計算基礎是經常支出，不包含資本支出。

解題方法

題目給定經常支出 $3$ 億元、資本支出 $5{,}000$ 萬元。依條文只取經常支出計算：

因此第一預備金編列不得超過 $300$ 萬元。

選項分析