110 高普考普通考試 航運行政 港埠經營管理概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查港埠碼頭的平面配置形式，以及不同形式對岸線利用、船舶靠泊、港池水域與陸域交通配置的影響。題目所稱兩類碼頭，是按碼頭與岸線的相對位置區分：

• 貼岸式碼頭：沿天然或整建後的港岸布置，碼頭前緣大致與岸線平行，船舶在岸邊靠泊。
• 突堤碼頭：由岸線向港池突出建造，常呈垂直或斜交岸線的布置，船舶可沿突堤兩側靠泊。

本題屬設施型式比較題，不涉及法條或計算。

解題方法

比較時可從四個面向切入：岸線利用、港池與船舶操縱、陸域交通與裝卸配置、建設及維護條件。答題時先說明型式，再分別列出優缺點，最後點出適用條件，即可兼顧定義與營運效果。

貼岸式碼頭

優點

1. 陸側聯絡直接：碼頭沿岸配置，貨物可較直接銜接港區道路、倉庫、貨櫃場或鐵路，陸側運輸動線較簡單。
2. 岸線及腹地條件適合時，建設較直接：可利用既有港岸布置，通常不必像突堤一樣向港池內延伸長距離構築碼頭。
3. 便於集中配置港區設施：倉儲、堆場及裝卸設備可沿岸線或其後方安排，適合港區腹地較完整的區域。

缺點

1. 岸線利用受限於可用岸長：碼頭長度主要受港岸條件限制；若港區可用岸線短，能配置的泊位數也有限。
2. 可能需要整建岸線及疏浚：天然岸線若水深不足、地質不佳或岸形不規則，仍須進行護岸、填築或港池疏浚，增加工程與維護需求。
3. 容易與岸邊活動互相干擾：當港區沿岸土地有限，碼頭作業、港區道路及其他岸邊用途可能爭用空間，擴建彈性較小。

突堤碼頭

優點

核心觀念

本題考查貨櫃基地的整體規劃原則。貨櫃基地是船舶、貨櫃裝卸設備、堆場及陸上運輸相互銜接的作業系統；規劃時不能只看碼頭或堆場，而須同時考量基地位置、船舶靠泊、貨櫃裝卸與儲存、港區內外運輸，以及未來擴充需求。

題目未指定特定港口或基地規模，宜依一般貨櫃碼頭規劃原則作答。題目不涉及特定法條或計算公式。

解題方法

以「基地條件—作業配置—運輸銜接—長期發展」為作答主軸，說明每項原則如何支援安全、順暢且具效率的貨櫃運作。

港埠貨櫃基地規劃原則

1. 基地位置適當，腹地與聯外交通良好 基地應鄰近主要航線與服務腹地，並考量貨源、貨物流向及港區整體配置。對陸運而言，應能有效銜接港區道路、鐵路或其他運輸系統，避免貨櫃車流與市區交通互相干擾。

2. 水域條件足以配合船舶作業 應考量航道與碼頭前水域的水深、寬度、迴船空間及船舶進出港條件，並配合預定服務船型。碼頭配置也須使船舶能安全靠泊，並維持足夠的裝卸作業空間。

3. 碼頭、裝卸設備與堆場配置相互配合 碼頭前線、岸肩及堆場應依作業流程妥善安排，使岸邊裝卸、水平運輸與堆場作業能順暢銜接，縮短貨櫃在碼頭內的搬運距離。岸肩寬度與設備配置須符合預定採用的裝卸及運輸方式。

4. 堆場容量與貨櫃種類配置合理 堆場面積與儲存能力應依預測吞吐量、貨櫃平均停留時間、堆疊方式及尖峰需求規劃。場內宜依作業需要配置進口櫃、出口櫃、轉運櫃、空櫃、冷凍櫃及特殊貨櫃區，並保留必要的作業通道、查驗空間及緩衝區，避免堆場過度擁擠而影響調度。

5. 港區內作業動線簡明、安全 貨櫃車、場內運輸設備與人員動線應妥善安排，減少交叉、迴轉及不必要的往返。

核心觀念

無水港（Dry Port）是設於內陸、與海港沒有直接水域連接的物流據點。它透過鐵路或公路等運輸方式連接海港，並提供部分港口相關服務，因此也稱為內陸港或內陸貨櫃集散中心。

無水港本身沒有船舶靠泊及水上裝卸功能；其核心在於把部分貨運、通關與物流作業延伸到內陸，形成海港與內陸腹地間的運輸節點。

解題方法

本題問「特色」，可從四個面向作答：地理位置、港口功能、運輸連結、經營效益。先說明無水港與海港的差異，再整理其服務與對港埠、貨主的作用，即可完整作答。

無水港的特色

1. 設於內陸，擴大海港腹地 無水港位於內陸城市、產業區或交通樞紐附近，讓遠離海港的貨主也能就近辦理貨物集散與物流作業，並協助海港拓展貨源腹地。

2. 具有部分港口功能 無水港可設置貨櫃堆場、倉儲及貨物集散設施，並提供報關、報驗、文件處理、貨櫃交接等服務。其功能近似港口的內陸延伸，但不具船舶靠泊與水上裝卸能力。

核心觀念

本題考查國際海事組織（IMO）為強化海運安全所推動的《國際船舶暨港口設施保全章程》（International Ship and Port Facility Security Code，簡稱 ISPS Code），重點在於說明其保全目的與適用對象、範圍。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

ISPS Code 是《1974 年國際海上人命安全公約》（SOLAS）第 XI-2 章「加強海事保全之特別措施」的重要規範，於 2004 年 7 月 1 日生效。章程分為兩部分：A 部為強制規定，B 部為實施指引。其所稱「保全」著重防止、嚇阻及應對恐怖攻擊、非法侵入、破壞、劫持等威脅，與船舶防止碰撞、火災等事故的傳統「安全」管理有所不同。

解題方法

作答可分成「為何推動」與「規範適用到哪裡」兩層：

1. 先說明 ISPS Code 的政策目的：建立國際一致的船舶及港口設施保全制度，降低海事保全威脅。
2. 再依 SOLAS 第 XI-2 章列出船舶類別及港口設施範圍，並指出國際航程、總噸位等適用條件。
3. 補充制度如何落實：透過保全評估、保全計畫、保全人員、保全等級及船港合作等措施，形成預防與應變機制。

推動目的

ISPS Code 的主要目的如下：

• 防止及嚇阻保全事件：降低恐怖分子或其他不法者利用船舶、港口設施從事攻擊、破壞、非法侵入、劫持或走私等行為的風險。
• 辨識威脅並及早應變：建立風險評估、警戒與通報機制，讓船舶、港口設施及主管機關能依威脅程度採取相應措施。
• 建立國際一致標準：使各締約國對船舶與港口設施採取共同的保全要求，減少不同國家規範落差造成的保全漏洞。
• 明確界定責任與合作方式：要求船舶、港口設施、船公司及政府主管機關各自建立保全制度，並加強船舶與港口設施間的資訊交換及協調。
• 兼顧海運服務持續運作：在維持國際海運與港口運作的同時，提升人員、船舶、貨物及港口設施的保全程度。

制度上主要以保全評估與保全計畫為基礎，搭配船舶保全官、公司保全官、港口設施保全官等職責，以及保全等級與船港協調措施，落實預防及應變。

實施範圍

一、船舶

ISPS Code 主要適用於從事國際航程的下列船舶：