107 高普考高考二級 水產資源 漁業技術研究 考古題詳解

核心觀念

本題旨在評量考生在「海洋空間規劃」（Marine Spatial Planning, MSP）框架下，整合「漁業資源管理」、「海域多元利用」（Multi-use of Marine Space）與「離岸工程環境影響」之實務應用能力。

1. 空間規劃核心：海域多目標利用（Co-location）與分區分時管理（Zoning and Temporal Management），化解再生能源設施與傳統專用漁業權海域之空間競合。
2. 生態與資源效益：風機水下基礎（單樁式或套管式）與防淘刷拋石（Scour protection）之「人工魚礁效應」（Artificial Reef Effect）及避風場效應，帶動微棲地營造與資源復育。
3. 相關法規（以命題當年民國 107 年為準）：

• 《漁業法》第 6 條至第 10 條（漁業權性質與限制）、第 29 條（公共利益變更或撤銷漁業權補償）。
• 《再生能源發展條例》（民國 107 年施行版本；提醒：現行法已於 108 年及後續大幅通盤修正，增訂簡化開發與用電義務相關規範）。
• 經濟部《離岸式風力發電廠漁業補償基準》（105 年 11 月公告修正版本）。
• 環評承諾與《電業法》相關施工與營運安全法規。

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解題方法

本題為高階公務員（高考二級）政策與水產技術整合題，切入點應避免流於泛泛而論的「發放補償金」或「辦理座談會」，必須聚焦於水產技術的可行性與海域空間工程配置：

1. 空間布局維度：自風場的宏觀安全廊道、中觀風機陣列間距，到微觀的海底電纜敷設與防護，進行多層次劃分。
2. 友善漁業維度：針對漁具結構與破壞性進行篩選，以「被動式、低掛網風險漁具」取代「主動式底拖網」，並將水下基礎轉化為人工魚礁或受保護之種源庫。
3. 友善養殖維度：評估台灣海峽水動力條件（冬季強季風與強流），提出具抗浪性、沉降式之離岸箱網或多營養層次養殖（IMTA）模式，並結合風場之電力與基樁錨泊優勢。
4. 機制維度：透過漁民轉型參與運維（如巡護船、鯨豚觀測員）及成立海洋復育基金，達成生計與綠能互利。

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選項分析

本題為申論題，無選擇題選項。考生應針對題目所揭示的「友善漁業」與「友善養殖」兩大核心面向，建構結構對稱且論述深入的答題架構：

• 友善漁業構面：探討空間避碰、底電纜埋設安全、漁法開放篩選（禁用底拖網、評估延繩釣/籠具）、水下基礎之聚魚（FADs）與產卵繁衍棲地功能。
• 友善養殖構面：探討外海抗風浪沉降式箱網、多營養階層綜合養殖（IMTA）、基樁繫泊技術共用、海上作業平台電力與通訊之後勤支援。

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解題技巧

1. 判斷竅門：抓住「空間實體障礙」與「水下動態作業」的平衡。離岸風機間距通常為 $500\sim 800\text{ m}$，足以容納被動式漁業與箱網布設，但絕不允許底拖網等破壞電纜與基礎結構的漁法。
2. 常見陷阱：

• 陷阱一：誤將「友善」寫成「完全開放自由作業」。海上作業存在航行碰撞與高壓電纜風險，必須強調限制性開放與安全準則。
• 陷阱二：忽略台灣海峽冬季強勁東北季風的海況極限，提出不切實際的傳統內灣竹筏養殖，應具體指明外海抗浪沉降式箱網。

3. 答題結構化：採用「空間規劃（硬體/區劃）」與「利用配套（軟體/管理）」條列作答，能展現行政規劃與科研技術兼備的水準。

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【答案】

一、整體海域空間規劃原則（海洋空間規劃，MSP）

1. 分區劃設與廊道保留：

• 外圍安全緩衝區：風場外圍依航行安全規範劃設 $500\text{ m}$ 安全緩衝帶，設置自動識別系統（AIS）虛擬航標與雷達警戒，防止大型商船與非作業漁

核心觀念

本題評量考生對「海洋廢棄物（Marine Debris/Litter）」兩大核心議題——廢棄、遺失或拋棄漁具（ALDFG）​與漁業及養殖微塑膠（Microplastics）​之環境衝擊機理，以及源頭減量與管理策略的掌握程度。

涉及的核心觀念、法源與國際準則如下：

1. 名詞定義：

• ALDFG：依聯合國糧農組織（FAO）定義，指在水體中因人為遺棄、意外流失或惡意拋棄而滯留於水中的各式漁具（如刺網、延繩釣、籠具、拖網等）。
• 微塑膠（Microplastics）：直徑小於 $5\text{ mm}$ 之塑膠碎片、纖維或微粒。漁業與養殖中主要來自發泡聚苯乙烯（EPS，保麗龍）浮具、聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）與尼龍（Polyamide）網具受日光紫外光分解、水流衝擊與機械磨損所產生之次生微塑膠（Secondary microplastics）。

2. 關鍵機理：

• 幽靈漁業（Ghost Fishing）：滯留水中的漁具在無人看管下持續纏繞、捕獲水生生物，致死後生物腐爛吸引食腐動物，引發惡性循環之持續致死機制。
• 生物蓄積與放大（Bioaccumulation & Biomagnification）：微塑膠吸附水體中持久性有機污染物（POPs）與重金屬，經由浮游生物或濾食性生物攝入後進入海洋食物鏈。

3. 相關法規與國際規範（以命題當年民國 107 年為準）：

• 國際層次：國際海事組織（IMO）《防止船舶污染國際公約》附則五（MARPOL Annex V，全面禁止向海中排放包括合成漁網在內之塑膠廢棄物）；FAO 於 2018 年（民國 107 年）正式通過之《漁具標識自願準則》（Voluntary Guidelines for the Marking of Fishing Gear, VGMFG）。
• 國內法規：民國 107 年之《漁業法》第 44 條（水產資源保育公告限制）、《海洋污染防治法》及《廢棄物清理法》。（提醒：我國行政院農業部漁業署後續於民國 110 年全面實施「刺網漁具標示措施」及流失通報機制，現行法規已大幅強化源頭實名管制。）

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解題方法

本題為典型的「申論對稱題」，應採「二分切入、層次鋪陳」的架構作答：

1. 影響面向（Impacts）：區分「ALDFG」與「微塑料」兩大主體，各自從「生態與資源危害」、「棲地物理破壞」、「航行安全與經濟成本」三個層次條列分析，展現系統性的水產資源學思考。
2. 預防措施（Prevention）：題目強調「如何預防」，作答重點須放在事前源頭管制與減量，而非僅著眼於事後清除。應援引 FAO 的「預防（Preventative）」與「緩解（Mitigating）」架構，依序由「政策法制與源頭標識」、「材料科學與設施替代」、「經濟誘因與回收機制」、「作業管理與教育推廣」四維度提出具體可行方案。

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選項分析

本題為公職高等考試二級之「申論題」（非測驗題），無單一選項，評分關鍵在於論述的完整度與邏輯深度：

• 破題關鍵：切勿僅將重點放在「網具清除」，必須深入闡述「幽靈漁業致死循環」與「微塑膠生物載體毒性」。
• 對照完整度：題目明確並列「ALDFG」與「養殖設施微塑料」，回答時兩者篇幅不可失衡，養殖保麗龍浮具碎裂問題為台灣沿近海特有焦點，必須特別點出。

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解題技巧與常見陷阱

1. 陷阱一：將「預防」寫成「清除」： 考卷若通篇寫「派潛水員打撈覆網」、「辦理海底撈垃圾活動」，將大幅失分。清除屬於事後補救（Remedial），題目問的是「預防（Prevention）」，必須以「漁具實名制、禁限用脆弱材質、作業空間避碰、流失即時通報」等源頭手段為主。
2. 陷阱二：忽略養殖設施的微塑膠貢獻： 許多考生只論述刺網與拖網，遺漏了箱網與牡蠣養殖大量使用的發泡保麗龍（EPS）浮標，其光老化後形成的微塑膠對沿岸濾食性貝類衝擊極大。
3. 專有名詞加分點：

核心觀念

本題考查氣候變遷對全球水產體系（捕撈與養殖）之跨尺度衝擊，以及國際氣候治理架構下國家調適計畫（National Adaptation Plans, NAPs）之推動機制。核心觀念涵蓋：

1. 聯合國糧農組織（FAO）與 IPCC 之氣候衝擊評估體系：海洋物理化學三聯變（暖化、酸化、去氧）與水文極端事件對海洋、內陸水域生態系及養殖設施之生物物理與社會經濟連鎖反應。
2. 脆弱度評估架構（Vulnerability Framework）：脆弱度為暴露度（Exposure）、敏感度（Sensitivity）與調適能力（Adaptive Capacity）之函數，即 $V = f(E, S, AC)$。
3. 聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）國家調適計畫（NAPs）：依據第 17 次締約方會議（COP17）決議與 FAO 發布之《將漁業與水產養殖納入國家調適計畫指南》（Addressing fisheries and aquaculture in National Adaptation Plans，以命題當年民國 107 年技術指引為基準），推動跨部門整合、主流化（Mainstreaming）及氣候金融機制。

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解題方法

本題為標準的雙子題申論題，採「雙軸評估－政策治理路徑」之解題架構：

1. 第一子題（衝擊評估）：切入點不可僅侷限於單一水域或產業，應拆解為「捕撈漁業（海洋與內陸）」與「水產養殖（沿岸與淡水）」，並由「生物物理環境 $\rightarrow$ 資源與生產力 $\rightarrow$ 社會經濟與糧食安全」三層次逐級推導，兼顧全球高低緯度之空間異質性（如熱帶漁獲潛能銳減與溫帶物種極向移動）。
2. 第二子題（納入 NAP 路徑）：從全球治理切入，說明如何引導各國將邊緣化的水產部門提升至國家法定層次。架構依循循證評估（科學）、體制整合（制度）、誘因與資助（財政）、基層參與（社會）四大支柱展開。

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選項分析

本題為高等考試二級之申論題型，無選擇題選項。考生在面對此類申論題時，常出現以下作答盲點與失分面向：

• 盲點一：僅著重海洋捕撈，遺漏水產養殖與內陸漁業：許多考生大幅書寫黑潮、海溫上升，卻忽略內陸湖泊乾涸、水質鹽鹼化、魚塭遭暴雨沖毀等占全球糧食極高比例的水產養殖危害。
• 盲點二：僅論述現象，缺乏全球宏觀與緯度分布視角：未能指出「赤道與熱帶開發中國家受害最深（最大漁獲潛能 MCP 顯著下降），高緯度國家可能出現短期資源增加」的全球不均等現象。
• 盲點三：調適計畫流於技術細節，缺乏國家政策（NAP）高度：將 NAP 簡化為「換養耐熱魚種」或「築高堤防」，未拉高至 UNFCCC 制度法制化、跨部會資源整合（消除穀倉效應）及國際綠色氣候基金（GCF）之融資機制。

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解題技巧

1. 空間與產業矩陣法：在草稿紙上迅速劃出 $2 \times 2$ 矩陣（縱軸：捕撈／養殖；橫軸：海洋／淡水內陸），作答時各區塊皆有專屬案例，確保論點無遺漏。
2. 掌握三聯現象（Triple Threat）關鍵詞：論述海洋衝擊必備「暖化（Warming）、去氧（Deoxygenation）、酸化（Acidification）」，能大幅提升評閱專業度。
3. 政策主流化（Mainstreaming）論述模式：引導各國納入 NAP 的萬用核心邏輯為「實證基線評估 $\rightarrow$ 跨部會機制法制化 $\rightarrow$ 氣候融資對接 $\rightarrow$ 監測評估（M&E）」。

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【答案】

一、全球觀點下氣候變遷對漁業與水產養殖之不利影響評估

氣候變遷對全球水產食品系統（Aquatic Food Systems）之不利衝擊呈現顯著之空間異質性，低緯度熱帶發展中國家之脆弱度尤高。依產業型態與生態環境，具體不利衝擊評估如下：

(一) 對捕撈漁業（Capture Fisheries）之不利衝擊

1. 海洋生物物理環境劣化（海洋三聯威脅）：

• 海溫上升與海洋熱浪（MHWs）：導致物種分布極向（Poleward）或往深海移動，引發熱帶水域生物多樣性真空與「最大漁獲潛力（Maximum Catch Potential, MCP）」顯著衰退；同時破壞珊瑚礁等關鍵產卵與育幼棲地。
• 海洋酸化（Ocean Acidification）：表層海水 $\text{pH}$ 值下降降低碳酸飽和度，嚴重抑制貝類、翼足類及造礁珊瑚之碳酸鈣沉積能力，導致海洋基礎食物網瓦解。

核心觀念

本題聚焦於現代「負責任漁業（Responsible Fisheries）」與「藍色轉型（Blue Transformation）」的核心科技應用，評量考生對漁業資源保育與水產養殖面對氣候變遷因應策略的掌握度：

1. 智慧型拖網（Smart Trawling）：傳統拖網作業面臨混獲率高（Bycatch）、幼魚拋棄（Discards）、破壞海床底質及燃油能耗高等嚴重環境衝擊。智慧型拖網結合水下聲學、光學影像、人工智慧（AI）視覺辨識與精密機械控制，屬於「精準漁業（Precision Fishing）」的核心技術。
2. 氣候智慧型水產養殖（Climate-Smart Aquaculture, CSA）：承襲聯合國糧農組織（FAO）提出的氣候智慧型農業三大支柱（生產力提升、氣候調適與韌性、減緩溫室氣體排放），將物聯網（IoT）、生物工程、循環水與多營養階生態養殖整合，以應對海水升溫、酸化、極端氣候及疫病威脅。

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解題方法

本題為標準的「比較式申論題」，題目包含兩大主題（智慧型拖網、氣候智慧型水產養殖），各需說明「關鍵技術」與「目的」。 解題切入點採用結構化對稱展開法：

1. 拆解構面：建立「技術內涵」與「實質目的」二維矩陣，切忌通篇籠統描述。
2. 對應國際發展動向：智慧型拖網切入歐盟「禁棄政策（Landing Obligation）」及海床環境保護；氣候智慧型水產養殖緊扣 FAO CSA 的三大核心支柱。
3. 分點分項呈現：技術層面由「感測／辨識 $\to$ 動態控制／系統整合 $\to$ 生物／工程應用」邏輯推進；目的層面兼顧生態、經濟與資源永續三贏目標。

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題型結構與考點分析

本題為高考二級之典型申論題型，無選項設計，評分要點與答題架構分析如下：

1. 智慧型拖網考點解析：

• 關鍵技術若僅回答傳統的「網目尺寸限制」或「傳統逃逸孔（如 TED、SQUARE MESH）」，將無法切中「智慧型（Smart）」的題旨；必須答出「即時感測、AI 電腦視覺辨識、動態閘門控制、網具離底／動態深度調控」。
• 目的須包含「降低目標外魚種混獲與拋棄」、「保護海床與降低棲地破壞」、「提高漁獲品質」、「降低燃油消耗（節能減碳）」。

2. 氣候智慧型水產養殖考點解析：

• 關鍵技術不可僅寫一般養殖設備，必須涵蓋「耐逆境抗病品系選育」、「室內密閉式循環水系統（RAS）與 AIoT 環境調控」、「整合型多營養階水產養殖（IMTA）」、「氣象災害預警與自動化防護」。
• 目的必須精準對應 FAO CSA 三大支柱：「提高永續生產力與漁民所得」、「增強抵禦氣候逆境的調適與韌性（Adaptation）」、「減緩溫室氣體排放（Mitigation）」。

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解題技巧

1. 破題關鍵詞對照法：遇到名詞包含「智慧（Smart）」時，解題公式必包含「感測層（Sensors） $\to$ 分析層（AI/Algorithms） $\to$ 執行層（Actuators/Mechanisms）」。
2. 避開空洞口號：避免只寫「保護環境、節能減碳」等泛泛之詞，應精確帶出如「DeepVision 水下影像系統」、「網口動態逃逸窗」、「RAS 封閉式循環水」、「IMTA 複合養殖」等具代表性的專有名詞。
3. 時間規範標記：本題涉及之國際永續漁業政策與技術發展以命題當年（民國 107 年）既有體系為準；現行國際漁業管理對海床干擾與碳足跡規範更為嚴格，技術更延伸至無人自主網具調控。

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【答案】

一、智慧型拖網（Smart trawling）

(一) 關鍵技術

1. 即時光電與水下聲學感測技術（Real-time Optical & Acoustic Sensing）：

• 於網口或身網處安裝高解析度水下攝影鏡頭（如 DeepVision 系統）、聲納及網位儀（Trawl Sonar / Net Sounder）。
• 透過光纖拖纜或無線水下聲學傳輸，將網具深淺度、網口擴張狀態及魚群入網影像即時傳送至駕駛艙螢幕。

2. 人工智慧電腦視覺與魚種辨識技術（AI & Computer Vision Recognition）：

• 導入深度學習演算法，在混濁且快速流動的水流中，即時偵測、分類入網生物之魚種、體長、大小及生物量。