115 高普考高考三級 環保行政 環境科學 考古題詳解

核心觀念

本題考查塑膠污染如何在大氣、水體、土壤與地下水之間移動，以及微塑膠、奈米塑膠進入生態系後造成的影響。作答時應把水文循環視為連結陸域與水域的傳輸網絡，依序說明污染來源、傳輸途徑、環境歸宿與生態效應。

• 微塑膠（microplastics）：通常指粒徑小於 $5\ \text{mm}$ 的塑膠顆粒。可分為直接製造或使用時排出的初級微塑膠，以及大型塑膠經紫外線、磨耗、氧化與生物作用破碎形成的次級微塑膠。
• 奈米塑膠（nanoplastics）：通常指粒徑小於 $1\ \mu\text{m}$ 的塑膠顆粒；部分研究採用小於 $100\ \text{nm}$ 的較嚴格定義。不同研究的粒徑界線與檢測方法尚未完全一致。
• 塑膠顆粒不會像水分子一樣透過蒸發進入水汽；其大氣傳輸主要依靠風力揚散、懸浮氣膠、海沫噴霧及乾、濕沉降。

解題方法：沿水文循環追蹤污染物

可用「源頭—傳輸—歸宿—效應」架構作答：先交代塑膠如何進入環境，再追蹤其經降雨、逕流、河川、地下水及大氣沉降移動的路徑，最後說明生態影響。

一、微塑膠與奈米塑膠的傳輸機制

1. 陸域來源與地表逕流 塑膠廢棄物在陸地上破碎後，可累積於土壤、道路與都市地表。降雨形成地表逕流時，會沖刷並搬運顆粒進入排水系統、溪流、河川與湖泊。道路輪胎磨耗顆粒、合成纖維及不當處理的塑膠廢棄物，都是常見來源。

2. 污水系統與污泥回流 家庭洗衣排出的合成纖維、生活污水及部分工業廢水，可將微塑膠帶入污水處理廠。處理程序能截留一部分顆粒，但仍有顆粒隨放流水進入河川；被截留者則可能進入污泥。污泥若施用於農地，顆粒可重新回到土壤，之後再受降雨沖刷或風力搬運。

3. 土壤中的垂直與側向移動 雨水入滲可使較小顆粒沿土壤孔隙向下移動；部分顆粒進入淺層地下水。土壤侵蝕、坡面逕流與洪水溢淹則可使顆粒側向移動，進入溪流或河川。土壤孔隙大小、含水狀態、顆粒粒徑與形狀，會影響其滯留或移動程度。

4. 河川至湖泊、河口與海洋 河川是陸域塑膠輸送至海洋的重要通道。顆粒可懸浮於水中、附著於懸浮固體，或沉降並累積在河床、湖底與河口沉積物中。水流、洪水與底床擾動會使沉積顆粒再次懸浮，形成反覆搬運與沉降。

5. 大氣傳輸與沉降 風吹揚起土壤、道路或廢棄物表面的顆粒後，可在大氣中傳輸。顆粒再以乾沉降落回地表，或附著於雨滴、雪與其他降水，以濕沉降回到土壤、水體及都市環境。海浪產生的海沫噴霧也能把海面塑膠顆粒帶入大氣，使其再沉降到陸地或海域。

核心觀念

本題考查人口結構變遷如何透過人口規模、年齡組成、家庭型態與勞動力供需，影響環境承載與社會經濟永續。作答時須同時說明「少子女化」與「人口老化」的影響，並注意兩者相互加乘：出生數減少使未來勞動人口縮減，平均壽命延長則使高齡人口占比提高，造成扶養與照護需求增加。

• 少子女化：出生率長期偏低，兒童及未來工作年齡人口減少，人口成長趨緩甚至自然減少。
• 人口老化：高齡人口占總人口比率上升，通常伴隨平均壽命延長、出生率降低及工作年齡人口占比下降。
• 永續性：須兼顧環境面、經濟面與社會面，包含資源使用不超過環境承載能力、經濟具生產與財政韌性，以及不同世代間公平和基本生活品質。

人口減少不會自動帶來環境改善；人口總量、消費型態、能源效率、土地利用及公共服務配置都會左右實際結果。

解題方法

採「人口變遷 → 影響機制 → 環境與社會經濟後果 → 因應方向」作答。先分別討論少子女化與人口老化，再整理兩者交互作用，避免只寫人口問題或只談環境影響。

一、少子女化的影響

環境面

1. 降低部分資源需求與污染壓力：人口及家庭總數長期減少，可能降低住宅、交通、能源、用水及消費品的總需求，進而減輕廢棄物、空氣污染及溫室氣體排放壓力。
2. 改善空間與生態壓力的機會：人口稀疏地區若能妥善規劃土地使用，可減少開發需求，並將閒置土地轉作綠地或生態復育。
3. 人口減少的環境效益並非必然：若人口集中於少數都市，可能仍造成都市熱島、交通壅塞、污染集中及公共設施負荷；若減少的家庭戶數有限而獨居戶增加，住宅、能源與服務需求亦未必按人口比例下降。人口減少地區的污水、廢棄物及大眾運輸設施，也可能因使用人口不足而難以維持效率。

社會經濟面

1. 勞動力與人才供給減少：未來工作年齡人口縮小，可能造成缺工、產業人力不足、創新與生產能力下降，並使偏鄉及特定專業人力問題加劇。
2. 人口紅利轉弱、扶養壓力上升：納稅及工作人口減少，而高齡人口增加，使家庭照顧負擔及政府在年金、醫療、長照等支出上的壓力提高。
3. 教育及地方公共服務調整：學齡人口減少可能使學校、托育等設施閒置或須整併；地方人口流失也可能削弱商業、交通與醫療服務，擴大城鄉差距。
4. 世代公平受影響：年輕世代可能承受較高的稅費、照護與扶養責任，並面對較少的勞動人口分攤社會保險成本。

二、人口老化的影響

環境面

核心觀念

本題考的是氣候變遷減緩措施的健康與空氣品質共效益。共效益是指：一項政策在減少溫室氣體排放、降低氣候變遷風險的同時，也帶來其他正面成果，例如減少空氣污染與疾病、促進身體活動、改善飲食健康。

燃燒煤、石油、天然氣等化石燃料會排放二氧化碳，也會排放硫氧化物、氮氧化物、細懸浮微粒及黑碳等污染物。減少化石燃料使用，因而可同時減緩暖化並降低空氣污染暴露。題目未限定部門，作答時可從能源、交通、建築與家庭能源、食物與農業等面向，選出四項措施並交代其作用機制。

解題方法

採用「措施—減碳途徑—健康或空氣品質效益」的架構作答。每項措施都要說清楚兩件事：一是如何減少溫室氣體，二是如何降低污染物排放或健康風險。以下列出四項具代表性的措施。

一、以再生能源取代燃煤、燃油發電

擴大太陽光電、風力等低碳電力，並逐步取代燃煤與燃油發電，可降低電力部門二氧化碳排放。同時，燃燒量減少會降低硫氧化物、氮氧化物、一次細懸浮微粒及部分重金屬排放；大氣中的二次粒狀物也會隨前驅物減少而降低。

**共效益：**減少民眾吸入污染物的機會，降低心血管與呼吸道疾病風險；污染排放源周邊居民可直接受益。

二、推廣大眾運輸與步行、騎自行車

以便捷的大眾運輸、步行及自行車取代私人汽機車使用，可降低交通燃料消耗與二氧化碳排放，也可減少車輛排放的氮氧化物、細懸浮微粒及黑碳。步行與騎自行車增加日常身體活動，有助於降低心血管疾病、糖尿病等慢性病風險；減少車流亦可降低交通噪音與道路周邊污染暴露。

**共效益：**同一措施兼具減碳、改善道路空氣品質與促進身體活動的效果。

三、提升建築與家庭能源效率，改用清潔能源

核心觀念

本題考查生物質（biomass）資源的循環經濟規劃。作答重點是把分散、季節性且性質不同的農林漁牧、食品加工及民生有機資源，整合成一套料源穩定、處理適當、產品有去處、成本可負擔且環境風險受控的循環體系。

生物質泛指動植物來源的有機物質，包括農業剩餘資材、林業剩餘物、禽畜糞尿、食品加工副產物、廚餘及污泥等。循環利用的目的，是將其轉為材料、飼料、肥料、能源或燃料，減少廢棄物處理與原生資源消耗，並降低溫室氣體排放。

**法規基礎：以命題當年（民國 115 年）法規為準。**題幹所述《資源循環推動法》係由《資源回收再利用法》修正更名，政策方向涵蓋資源全生命週期管理、源頭減量、循環利用及跨部會合作。依其循環利用層級概念，應優先減少廢棄物產生，再考量再使用、再生利用、能源回收及妥善處理；並以技術與經濟可行為基礎，兼顧整體環境效益。法規重點在建立制度與治理框架，生物質體系則須進一步落實料源、技術、產品市場及環境管理的串接。

解題方法

可依「源頭減量與盤點 → 穩定供料 → 分級利用 → 產業鏈結 → 品質與環境管理 → 經濟誘因與績效追蹤」作答。這個順序由料源端一路寫到產品端，能同時回應題目要求的「穩定」與「經濟效益」。

一、源頭減量並建立料源資料

先從農業生產、食品加工、林業及民生消費等來源，盤點生物質的種類、數量、季節變化、含水率、污染物及目前去向，建立物質流資料與料源地圖。透過跨部會資料整合，掌握各地的產量、處理設施及潛在使用者，作為區域規劃與供需媒合依據。

在利用端之前，先推動食物損耗減量、食品製程改善、惜食及副產品減量，避免把仍可避免的剩餘物直接送入處理系統。

二、建立穩定且低成本的收集與供料機制

生物質常具有產源分散、產量季節性、含水率高及單位價值低等特性，收集與運輸成本容易侵蝕後端收益。可採取下列措施：

• 以鄉鎮或產業聚落為單位，整合農場、畜牧場、食品廠、批發市場及處理業者，建立區域型收集網絡。
• 設置集運、分類、脫水、破碎或暫存等前處理設施，降低體積及運輸負擔。
• 以長期供料契約、共同收運、季節性儲存及多來源混料，降低單一料源中斷或供料波動的風險。
• 依物質特性與運輸距離規劃處理據點，避免長距離運送低價值、高含水率原料。

穩定供料要同時確保數量、品質及供應時間，不能只追求收集總量。

三、依品質與用途分級，選擇適當的利用路徑

不同生物質的成分、污染風險及可利用價值不同，應採「適才適所」原則分級利用：

1. 高值材料化：對成分穩定、品質較佳的副產物，開發化學品、材料或其他高附加價值產品。
2. 飼料化：經檢驗符合安全與相關規範者，作為飼料原料或飼料資源，降低飼料原料需求。
3. 肥料化與土壤改良：以堆肥、厭氧消化後消化液等方式回歸土壤，循環利用有機質與養分。
4. 能源化與燃料化：對不適合材料、飼料或肥料利用的料源，依特性採厭氧消化產沼氣、熱化學轉換或固體生質燃料等方式，回收能源。
5. 妥善處理：對含有害物質或無法安全利用者，依法處理，避免為追求循環而造成污染。