110 高普考高考三級 環境工程 廢棄物處理工程（包括相關法規） 考古題詳解

核心觀念

本題考查《廢棄物清理法》第 39 條所稱「事業廢棄物再利用」與一般清除、處理制度的關係。第 28 條規範事業廢棄物的清理方式；第 41 條規範受託從事清除、處理業務者的許可資格。第 39 條則讓符合中央目的事業主管機關或中央主管機關規定的再利用，不受前述兩條限制。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。其後《廢棄物清理法》及相關再利用管理辦法已有修正，作答時應依題目指定年度判斷。

解題方法

先分清兩種規範對象：

1. 第 28 條看事業本身：事業產出的廢棄物應採何種清理方式。
2. 第 41 條看受託業者：受託替他人清除、處理廢棄物，是否須取得許可。
3. 第 39 條看再利用途徑：依中央主管機關規定再利用者，排除適用第 28 條的清理方式及第 41 條的清除處理業許可限制；但仍須遵守再利用管理規定。

（一）《廢棄物清理法》第 28 條、第 41 條規定要義

第 28 條：事業廢棄物的清理方式

事業廢棄物除依再利用方式辦理外，應以下列方式清理：

1. 自行清除、處理：事業自行辦理廢棄物清除或處理。
2. 共同清除、處理：由事業向目的事業主管機關申請許可，設立共同清除處理機構，處理該類廢棄物。
3. 委託清除、處理：得委託下列對象或設施辦理：

• 經主管機關許可、可清除或處理該類廢棄物的公民營清除處理機構。
• 經執行機關同意，由執行機關清除、處理。
• 目的事業主管機關自行或輔導設置的廢棄物清除處理設施。
• 主管機關指定的公營事業所設置的廢棄物清除處理設施。
• 依《促進民間參與公共建設法》與主辦機關簽訂投資契約的民間機構所設置的清除處理設施。

重點：第 28 條提供事業清理廢棄物的合法途徑；依第 39 條辦理的再利用不走這套清除、處理途徑。

第 41 條：清除處理業務的許可要求

從事廢棄物清除、處理業務者，原則上應先向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託的機關申請，取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件後，才可以受託辦理清除、處理業務。

第 41 條所列例外包括：

1. 執行機關依《廢棄物清理法》辦理一般廢棄物回收、清除、處理或再利用。
2. 依同法緊急清理廢棄物所指定的設施或設備。

重點：第 41 條管的是「受託清除、處理業務」的機構許可，不是所有產生廢棄物的事業都須取得清除處理機構許可。

（二）經濟部事業廢棄物再利用管理辦法的再利用方式與差異

依民國 110 年《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》第 3 條，事業廢棄物再利用有三種方式：

1. 事業自行於廠（場）內再利用

由產生廢棄物的事業在自己的廠（場）內進行再利用，例如將製程副產物回用於原製程或廠內其他適當用途。

• 特徵：廢棄物不需送往外部再利用機構。
• 管理重點：事業須依適用規定辦理；不能僅因在廠內使用，就認定不受相關規範。

2. 逕依附表所列種類及管理方式再利用

核心觀念

本題考查掩埋場阻水材料的透水係數定義，以及如何在實驗室量測低透水材料的水力傳導能力。以民國 110 年法規為準，題目所述黏土與人造不透水材料的透水係數門檻分別為 $10^{-7}$ 與 $10^{-10}$ 公分／秒。

透水係數通常以 $k$ 表示，是材料在特定流體及溫度下，水流通過材料的難易程度。依達西定律：

$$q = k i$$

其中 $q=Q/(At)$ 為單位截面積流量，又稱達西流速；$i=\Delta h/L$ 為水力坡降；$Q$ 為通水量、$A$ 為試體截面積、$t$ 為通水時間、$L$ 為試體厚度或長度，$\Delta h$ 為試體兩端水頭差。因此：

$$k=\frac{q}{i} =\frac{QL}{A\Delta h\,t}$$

透水係數的單位為長度／時間，例如公分／秒。它不同於材料本身的固有滲透率 $\kappa$；兩者關係為：

$$k=\frac{\kappa \rho g}{\mu}$$

其中 $\rho$ 為流體密度、$g$ 為重力加速度、$\mu$ 為流體動力黏度。故 $k$ 會受流體性質與溫度影響。

泥質黏土是多孔介質，水主要經由孔隙流動，通常可直接用達西定律求其飽和透水係數。高密度聚乙烯（HDPE）等人造不透水材料則不是一般連通孔隙介質，水分子透過完整材料時涉及分子尺度的滲透作用。因此，其透水係數宜理解為在指定試驗條件下，依流量與水頭差換算出的等效透水係數；試片有針孔、裂縫或接縫時，量得的結果也會受到缺陷影響。

解題方法

一、泥質黏土：柔性壁透水試驗

低透水黏土試體不宜只以高水頭快速施測，以免試體受沖刷、側壁旁通或水力破壞。常用方法為柔性壁透水儀，可採定水頭或變水頭量測；對低透水黏土，變水頭法常較容易量得足夠的水頭變化。

試驗步驟如下：

1. 製備試體：取代表性不擾動樣品，或依規定含水量與乾密度重模製樣；量測試體長度 $L$、截面積 $A$。
2. 裝置與密封：將試體包覆於柔性膜內，裝入壓力室，確認試體側面與上下端密封，以免水沿側壁旁通。
3. 飽和與固結：通水使試體飽和，並施加適當圍壓與背壓；待試體狀態穩定後開始量測。
4. 建立水力坡降：使試體上下游形成已知水頭差，先確認流量與水頭變化穩定，並避免過大的水力坡降。
5. 量測並計算：記錄水量與時間，代入達西定律求 $k$。若採變水頭法，量測水頭由 $h_1$ 降至 $h_2$ 所需時間 $t$，則：

$$k=\frac{aL}{At}\ln\left(\frac{h_1}{h_2}\right)$$

其中 $a$ 為量測管截面積，$A$ 為試體截面積。若採定水頭法，量測時間 $t$ 內通過的水量 $Q$，則：

核心觀念

本題考查的是如何從「生活垃圾與廢棄物的來源、性質及可利用性」出發，設計一套完整的資源循環系統。作答重點不只在列出分類或設施名稱，還要交代各類廢棄物如何從源頭分類，經收運、分選、再利用或處理，最後避免進入掩埋場。

法規部分以命題當年（民國 110 年）法規為準，主要依據《廢棄物清理法》所建立的一般廢棄物清除處理、資源回收及廢棄物管理架構。純住宅型新市鎮的規劃對象以市民生活所產生的一般廢棄物為主；家庭修繕、社區設施維護及特殊廢棄物，則依性質另設收集及合法處理管道。

「全回收再利用、零掩埋」宜界定為新市鎮系統的營運目標：可再使用、可資源化及可能源回收的物質優先循環利用；無法回收物經適當處理，並使最終掩埋量趨近於零。規劃時仍須盤點處理殘渣及依法應妥善處置的物質，不能僅以口號替代去化方案。

解題方法

採用「先分類、再逐類配置設施、最後檢核去向」的方式作答：

1. 依住宅生活垃圾的物質特性分類，辨認各類廢棄物的回收或處理需求。
2. 依「源頭減量及重複使用 → 資源回收 → 有機資源利用 → 能源回收 → 安全處理」的順序，配置收集、分選及處理設施。
3. 逐類交代末端產品或處理產物的去向，避免出現「收了但沒有處理設施」或「處理後殘渣無處可去」的缺口。
4. 以分類正確率、資源化率、廚餘利用率、焚化底渣及飛灰去化率、掩埋量等指標追蹤成效。

本題沒有提供人口、垃圾量、成分分析或土地條件，因此無法推算設施容量；以下以新市鎮設置完整處理鏈、並與區域既有合法設施合作為規劃假設。

新市鎮生活垃圾與廢棄物分類

一、可再使用及可回收物

• 紙類：報紙、紙箱、辦公及包裝紙；受油污或食品污染的紙材另行分流。
• 塑膠類：寶特瓶、容器、包裝膜及其他可辨識塑膠；依材質、顏色或回收規格再分選。
• 金屬類：鐵罐、鋁罐及其他金屬容器。
• 玻璃類：玻璃瓶罐，依顏色或種類分流。
• 紡織品及可再使用物品：衣物、家具、家電等，先進行修繕、再使用或二手媒合。
• 其他公告或專案回收物：依當年公告回收項目及制度辦理。

二、有機性廢棄物

• 廚餘：家庭生熟食殘渣及可回收的食物性廢棄物。
• 庭園及綠化廢棄物：落葉、修枝、草屑等。
• 其他適合生物處理的有機物：先經品質與污染檢查，再選擇堆肥或厭氧消化。

三、一般不可回收廢棄物

例如受污染、混合材質或現行技術及市場條件下難以資源化的生活垃圾。這一類仍須再分選，將可燃物送能源回收，將可分出的金屬等物質回收。

四、巨大垃圾與社區修繕廢棄物

家具、床墊、家電及家庭修繕所產生的木材、金屬、磚瓦等，須預約清運或送至指定收受點。可修復物優先整修再使用；可回收材料拆解分選；其餘依許可及法規要求處理。

五、家庭有害廢棄物及特殊回收物

廢電池、日光燈管、廢藥品、廢食用油、廢電子電器及含有害物質的容器等，應設專用收集點，不得混入一般垃圾或有機物。依性質交由合格回收、處理體系辦理。

系統設施規劃

一、源頭減量及分類設施

1. 住宅分類收集空間：在住宅、社區及公共空間設置清楚標示的回收桶與垃圾收集點，區分一般資源物、廚餘、一般垃圾及特殊回收物。
2. 定時定點收運與預約清運制度：一般垃圾及資源物採分流收運；巨大垃圾、家電及家庭修繕廢棄物採預約清運或指定時間收受。
3. 再使用與維修據點：設置二手物品交換、家具修繕及小家電檢修空間，延長產品使用年限，降低廢棄物產生量。
4. 分類宣導及回收資訊系統：提供分類指引、收運時間、特殊物品交付方式及資源化成效資訊，並定期抽查分類品質。

源頭分類愈乾淨，後端分選和處理的污染愈少，材料品質與再利用價值也愈高。

二、資源回收與分選設施

核心觀念

本題考查一般廢棄物「三成分分析」的定義、檢測流程，以及分析結果如何支援清理系統規劃。三成分通常以濕基表示，分為：

• 水分：垃圾中所含的水，包括附著水及物料內部的水分。
• 可燃分：樣品扣除水分與灰分後的部分，主要是可燃有機物；依分析方法以差額計算，不直接測定。
• 灰分：樣品經高溫灼燒後留下的無機殘留物，包括不燃物及灼燒後形成的殘留物。

三者合計為樣品總重量，因此：

$$\text{水分}+\text{可燃分}+\text{灰分}=100\%$$

這裡的「灰分」是檢測操作上的灼燒殘留量，不等同於垃圾物理分類中的「不燃物」：部分原本可燃的物質灼燒後也會留下灰分。

解題方法：採樣、測定與計算

先取得具代表性的垃圾樣品，再測定水分與灰分，最後以差額求得可燃分。以民國 110 年適用的「廢棄物中灰分、可燃分測定方法」（NIEA R205.01C）為例，流程如下：

1. 採取代表性樣品並均質化：依一般廢棄物（垃圾）採樣方法規劃採樣，將樣品粉碎至粒徑 1 mm 以下並混合均勻，避免抽取的少量試樣無法代表整批垃圾。
2. 測定水分：秤取約 5 至 10 g 樣品，記為 $W_1$；在 $105\pm5^\circ\mathrm{C}$ 烘乾 2 小時，取出冷卻後秤重，並重複烘乾至恆重，乾燥樣品重量記為 $W_2$。
3. 測定灰分：將乾燥後的樣品置於 $800\pm50^\circ\mathrm{C}$ 高溫爐中灼燒 3 小時，冷卻後秤得殘留灰分重量 $W_3$。
4. 計算三成分：重量均須扣除坩鍋皮重；水分與灰分以原始濕樣重量 $W_1$ 為分母，可燃分則由差額求得。

$$\text{水分}(\%)=\frac{W_1-W_2}{W_1}\times100\%$$ $$\text{灰分}(\%)=\frac{W_3}{W_1}\times100\%$$ $$\text{可燃分}(\%)=100\%-\text{水分}(\%)-\text{灰分}(\%)$$

核心觀念

本題考查「隨袋徵收」制度下，如何兼顧垃圾減量與資源回收品質。隨袋徵收使民眾依一般垃圾排出量負擔清理費，能提高減量與回收誘因；但若分類規則不清、回收不便或缺乏管理，也會出現把一般垃圾混入回收物的情形，造成回收物污染與後端處理成本增加。

以命題當年（民國 110 年）法規為準。《廢棄物清理法》第 12 條規定，一般廢棄物的分類、貯存、排出、清除及處理，應符合中央主管機關規定；執行機關得依地區特性增訂分類、貯存及排出規定。《一般廢棄物回收清除處理辦法》將一般廢棄物分為資源垃圾、有害垃圾、廚餘、巨大垃圾及一般垃圾；一般垃圾是前述類別以外的一般廢棄物。該辦法並要求廢棄物依規定分類後，始得交付回收、清除或處理。

因此，分類的目標不是「盡量把物品放進回收桶」，而是依地方公告的品項與排出方式，將適合回收的物質分流，並避免一般垃圾或不合格物質污染回收物流。

解題方法

申論可依「制度誘因 → 污染肇因 → 對應措施」作答。先說明隨袋徵收如何帶動減量與回收，再指出污染不能只歸因於民眾缺乏意願，還涉及資訊、設施、生活條件及管理設計。提出對策時，將每項措施對應到特定肇因，並兼顧宣導、便利性、執法、誘因與成效追蹤。

問題肇因分析

1. 分類資訊不清或各地規定不一致 民眾可能不清楚油漬紙餐盒、受污染塑膠袋、複合材質包裝等物品應如何處理；若地方公告、回收標示與清運人員說明不一致，容易誤分類。

2. 隨袋徵收的費用誘因造成錯誤分流 一般垃圾須使用付費垃圾袋，部分民眾為降低費用，可能將一般垃圾或不適宜回收的物質混入回收物。若回收端未檢查或未回饋，錯誤行為容易持續。

3. 回收服務不便 回收時間、地點或品項不符合民眾作息，回收桶不足、距離過遠、標示不清，會降低正確分類的意願，並增加混投情形。

4. 缺乏清潔、瀝乾及拆解的正確知識 民眾未先清除殘渣、瀝乾液體或依規定拆分包材，造成油污、食物殘渣與液體污染其他回收物。部分物品外觀相近，也容易被直接混投。

5. 居住空間與家庭管理條件有限 小坪數住宅、租屋族或人口密集社區可能缺少暫存空間及分類容器；家庭成員分類方式不一，也會使已分類物品在家中或公共回收區再度混雜。

6. 產品與包裝設計不利回收 複合材質、不同材質黏合、標示不足或難以分離的包裝，讓消費者難以判定品項，也增加回收端分選與處理負擔。

7. 回收品質管理與回饋不足 若回收物收集、運輸及交接過程未做好分流，或污染比例缺乏抽查、統計與公開，主管機關及社區無法掌握問題來源，民眾也不易得知錯誤分類的後果。