114 高普考高考三級 自然保育 生物多樣性及自然資源經營管理 考古題詳解

核心觀念

本題考「氣候變遷與生物多樣性的協同效益」（co-benefits）：同一項自然資源經營管理措施，同時對減緩或調適氣候變遷，以及維持、恢復生物多樣性帶來正面效果。減緩面向包括減少溫室氣體排放或增加碳匯；調適面向則是降低生態系與社會面對氣候衝擊的脆弱度、提升韌性。協同效益不表示兩項效益必然同等大，也不代表每一項減碳措施都必然有益於生物多樣性，仍須檢視措施的地點、設計與執行方式。

解題方法

作答時可從三類自然資源管理措施切入：保護既有碳儲存、生態系復育，以及改善土地或生產系統的管理。每一例都交代兩條因果鏈：一是如何減排、增加碳匯或提升氣候韌性；二是如何維護棲地、物種與生態系功能。舉例時並指出規劃條件，可顯示理解協同效益須透過適地、適種與生態友善的管理才能實現。

三種具顯著協同效益的措施

一、保護天然森林與完整棲地

避免天然森林砍伐、破碎化與劣化，可保留植被及土壤中的碳，避免碳排放，並維持森林持續吸收碳的能力。完整森林也提供多樣棲地與生態廊道，支持森林物種、基因多樣性及生態系服務。透過維持森林涵養水源、調節微氣候與減緩坡地災害的功能，也有助於生態系面對乾旱、豪雨及高溫等氣候衝擊。

二、復育濕地、泥炭地及紅樹林等高碳生態系

核心觀念

本題考查都市與周邊地區的生態系統性經營：將城市公園、河岸綠帶、郊區森林、濕地與其他綠地視為彼此連結的自然資源網絡，同時維護生物多樣性、改善環境品質，並提升居民生活福祉。

生態系服務可分為四類：

• 供給服務：提供水、食物、木材等資源。
• 調節服務：調節洪水、降低熱島效應、淨化空氣與水質、碳吸存。
• 支持服務：提供棲地、維持土壤形成、養分循環與授粉等生態過程。
• 文化服務：提供遊憩、環境教育、景觀與身心健康效益。

管理目標不是單純增加綠地面積，而是兼顧棲地品質、空間連結、自然過程、資源承載能力與公平可及性，使生態效益能持續提供給居民。

解題方法

採用「空間規劃—棲地改善—永續管理—公眾參與—監測調適」的架構作答。先說明都市自然資源如何構成生態網絡，再分別從空間、生態、治理和評估提出措施，最後交代生態效益與都市福祉如何兼顧。此架構能避免只列出公園綠化等單一措施，並呈現從規劃到執行的完整管理循環。

參考作答

一、以區域尺度規劃綠地與生態網絡

都市自然資源管理應超越單一公園或行政區界線，以都市及其周邊地區為整體進行規劃。先盤點公園、河川、濕地、埤塘、農地、郊區森林及其他綠地，評估其生態價值、土地利用壓力、環境風險與居民使用需求，再辨識核心棲地、緩衝區、廊道及待復育區。

透過河岸綠帶、道路植栽帶、綠廊、滯洪空間及郊區森林等連結分散棲地，維持物種移動、基因交流與生態過程。規劃時須同時考量棲地大小、連續性與周邊干擾，避免綠地僅呈零碎孤島；並以土地使用管制及開發影響評估，降低棲地破碎化、河岸阻隔與不透水鋪面擴張。

二、提升棲地品質與原生生物多樣性

公園與綠帶應依所在地的自然條件選擇原生或適地植物，維持多層次植被、不同年齡與結構的植群，以及草地、灌叢、林地、水域等多樣棲地。適度保留枯木、落葉層及自然水域，可增加昆蟲、鳥類、兩棲類與土壤生物的食物及繁殖場所。

河岸與濕地管理宜採自然為本的復育方式，恢復自然水文、緩坡岸線及原生水生植被，減少全面硬鋪面的護岸設計；郊區森林則應維持森林結構與棲地連續性，並管制過度遊憩、非法採集及其他干擾。另須防治外來入侵種、病蟲害與污染，並在繁殖季或敏感棲地採取季節性管制。

三、以自然為本的方式提供調節服務

核心觀念

「生態系服務」是指生態系及其生物多樣性，直接或間接帶給人類的利益，呈現自然環境與人類福祉之間的依存關係。自然保育因此不只是保護物種或棲地，也是在維護支持健康、生活安全、生計與經濟活動的自然基礎。

常用的分類架構包括：

• 供給服務：生態系提供的實質產品，如糧食、淡水、木材、藥用資源與漁獲。
• 調節服務：生態系調節環境與自然作用的功能，如氣候調節、碳吸存、洪水調節、水質淨化、授粉及病蟲害控制。
• 文化服務：人們由生態系獲得的非物質利益，如遊憩、教育、審美、地方認同與精神價值。
• 支持服務：維持其他服務所需的生態過程，如養分循環、土壤形成、生產力維持與棲地提供。部分架構會將這些視為其他服務的基礎，而非直接列入人類福祉利益，以避免重複計算。

生態系服務連結人類生活品質與永續發展的關鍵，在於：生態系健康與生物多樣性維持生態功能；生態功能帶來服務；服務支撐人類福祉與社會經濟活動；保育與永續管理則維持這些利益供現在及未來世代享有。

解題方法

本題屬於概念申論題，作答可依「定義與分類 → 連結生活品質 → 融入保育管理 → 說明永續發展 → 提出實務限制」鋪陳，讓答案從生態概念推進到治理措施。

一、生態系服務如何提升生活品質

可由人類福祉的不同面向說明：

1. 維持健康與基本生活：森林、水域與濕地提供淡水、糧食及藥用資源；水質淨化、空氣調節等服務也有助於降低環境健康風險。
2. 提升安全與環境韌性：森林涵養水源、坡地植被穩定土壤、濕地及海岸生態系調節洪水與風暴衝擊，有助於降低災害風險。
3. 支持生計與經濟活動：授粉、土壤肥力、漁業資源及水源供應，支撐農業、漁業與地方產業；自然遊憩也能帶來地方收益。
4. 滿足文化與精神需求：自然景觀、傳統利用及地方生態知識，支撐休閒、教育、文化認同與精神福祉。

二、如何納入自然保育經營管理

管理者可先辨識重要生態系、物種、棲地及其提供的服務，再評估受益者、服務流向、受威脅程度與不同管理方案的影響，將評估結果用於規劃與決策。例如：

• 維護森林、水源地、濕地、海岸及野生動物棲地，維持其供給與調節功能。
• 以棲地復育、生態廊道及外來種管理等措施，恢復生態連結與生態過程。

核心觀念

本題考的是「以市場資金支持生物多樣性保育」的制度設計，以及如何判斷這種工具能否帶來真實、可持續且公平的保育成果。

生物信用額度（biodiversity credits）是指：經衡量並有證據支持的生物多樣性正面成果，經查證後所代表的信用單位；其成果應具有額外性，也就是相較於沒有該項計畫時原本會發生的情況，確實多出保育或復育效益。保育成果可以涉及物種、棲地或生態系，並可由企業、政府或其他資助者購買，以提供保育計畫財源。

生物多樣性缺乏像碳排放般通用的單一單位。不同棲地、物種與生態功能不一定能互相替代，因此不能把所有生物信用額度視為可任意交換的同質商品。購買信用額度也不當然代表買方已抵銷其對自然造成的損害。

解題方法

作答可依序處理三個層次：

1. 先定義信用額度：交代它代表經衡量與查證的正面保育成果，並說明額外性。
2. 再分析市場效益：從資金來源、誘因、效率與利害關係人參與切入。
3. 最後評估制度風險：檢視成果如何量測、是否能長期維持、交易主張是否誤導，以及地方權益是否受保障。

這種安排能完整回應題目所問的「定義」與「潛在效益與風險」，也避免把生物信用額度直接等同碳權或單純的生態抵換。

作為市場機制的潛在效益

• 引入民間資金：政府保育預算有限時，企業與投資者的購買資金可補充保護區管理、棲地復育、物種保育及長期監測所需經費。
• 把保育成果轉化為經濟誘因：土地所有人、社區或保育團體若能因改善棲地、維持生態功能而取得收入，便有較強動機採取友善管理。
• 鼓勵超越法定義務的行動：具公信力的自願性信用額度可獎勵企業支持自身營運範圍以外的保育工作，或促使企業投入供應鏈的自然正向改善。
• 促進成果衡量與追蹤：若制度要求設定基準線、指標、查證及公開紀錄，可提升保育計畫的透明度與問責性。
• 讓資金流向保育優先地區：明確的生態目標與品質標準有助於引導資金投入具重要生態價值、但長期經費不足的地點。

主要風險與管理原則