110 高普考高考三級 僑務行政(選試英文) 僑務行政 考古題詳解

核心觀念

本題考查僑務委員會在 COVID-19 疫情下，如何運用數位平台執行四項僑務功能：

1. 傳播臺灣訊息：發布政府政策、疫情資訊、文化與社會發展成果。
2. 聯繫海外僑民：維持政府與僑胞、僑團、海外社群的溝通。
3. 提供線上學習：推動海外華文教育、數位教材與教師進修。
4. 辦理僑務服務：提供申辦、諮詢、活動報名及各項便民服務。

答題時應以「平台名稱＋主要功能＋疫情期間的實際作用」為架構，完整呈現僑委會的數位僑務布局。

解題方法

本題不是單純列舉網站名稱，而是要依功能分類說明。可採取「官方資訊平台、新聞傳播平台、社群互動平台、華文教育平台、線上服務平台」五類作答，並指出各平台彼此配合的方式。

疫情期間，實體活動、海外訪視及僑團交流受到限制，因此僑委會可透過網站、電子報、影音及社群媒體，將傳統的「面對面僑務」轉化為「線上僑務」，形成資訊發布、互動聯繫、教育學習與行政服務的完整網絡。

網路平台及其功能

一、僑務委員會全球資訊網：綜合資訊與行政服務平台

僑務委員會全球資訊網是僑委會的官方入口網站，主要功能包括：

• 發布僑委會政策、施政成果、最新消息及活動公告。
• 提供海外僑務、華文教育、青年僑務、僑商服務及文化交流等資訊。
• 公布各項研習、活動、獎助及海外服務措施。
• 提供申請表件、辦理流程、相關規定及聯絡窗口。
• 協助僑胞查詢僑務資源，降低疫情期間無法親自洽公的限制。

此平台具有「資訊集中、官方可信、服務導向」的特色，是僑胞取得正式僑務資訊及辦理相關事項的主要管道。

二、僑務電子報：即時新聞與臺灣形象傳播平台

僑務電子報主要以新聞報導方式，向海外僑胞及關心臺灣的國際人士傳播臺灣訊息，內容包括：

• 臺灣政治、經濟、社會、科技、文化及教育發展。
• 政府防疫措施及公共衛生資訊。
• 僑委會推動的僑務活動、海外華文教育及僑團交流。
• 海外僑胞服務臺灣、參與公益及促進臺灣與各地交流的事蹟。
• 臺灣重要節慶、文化活動及國際交流成果。

透過電子報定期寄送及網路閱讀，可以突破地域與時間限制，使僑胞即使身在海外，也能持續掌握臺灣發展及政府僑務政策。

三、僑委會影音平台及 YouTube 頻道：視聽傳播與線上活動平台

僑委會可運用官方影音平台及 YouTube 頻道發布影音內容，功能包括：

• 播放僑委會新聞、政策說明及活動紀錄。
• 製作臺灣文化、節慶、民俗、觀光及華文教學影片。
• 播出海外僑胞活動、僑團故事及臺灣與海外社群交流內容。
• 舉辦或轉播線上座談、講座、演講、表演及研習活動。
• 提供活動錄影，方便因時差、工作或疫情無法即時參加的僑胞事後觀看。

影音平台兼具資訊傳播與情感連結功能，能以影像、聲音及現場互動取代部分實體活動，強化僑胞對臺灣的認同與歸屬感。

四、Facebook 等社群媒體：即時互動與僑民聯繫平台

僑委會可運用 Facebook 粉絲專頁及其他社群媒體，進行即時、雙向的僑務溝通，主要功能包括：

• 即時發布活動、政策、防疫措施及服務訊息。
• 透過留言、私訊及分享功能，蒐集僑胞意見。
• 宣傳海外僑團活動、華文教育成果及僑界重要消息。
• 推廣臺灣文化、新聞及重大國家建設。
• 建立僑胞之間的互動與社群參與。

相較於官方網站偏重完整、正式的資訊，社群媒體更強調即時性、互動性及擴散性，適合快速傳遞重要訊息與回應僑胞需求。

五、LINE 官方帳號及其他即時通訊工具：通知與諮詢服務平台

僑委會也可運用 LINE 官方帳號等即時通訊工具，提供更直接的服務，功能包括：

• 推送最新公告、活動通知及報名資訊。
• 提供常見問題、聯絡窗口及服務指引。
• 協助僑胞快速取得疫情、防疫及海外服務相關資訊。
• 透過連結導向官方網站、線上報名或申辦系統。
• 建立政府與僑胞之間較為便利的日常聯繫管道。

此類平台適合傳送短訊息及提醒事項，但正式政策內容仍應以僑委會全球資訊網等官方完整公告為準。

六、全球華文網：海外華文教育與數位學習平台

全球華文網是僑委會推動海外華文教育的重要平台，主要服務對象包括海外華文教師、學生及華文教育機構，功能包括：

核心觀念

本題考查三個層次：

1. 美國歷史上的制度性排華及其法制演變。
2. 今日敵視華裔移民與過去排華法案的性質差異。
3. 僑務委員會面對海外華人遭受歧視、仇恨犯罪及污名化時的僑務因應策略。

作答時應以「歷史背景—今日成因—兩者差異—僑務策略」為主軸，避免只描述排華事件，卻未回答僑務委員會的政策角色。

涉及僑務政策與美國移民法制之說明，應以命題當年（民國110年）法規及政策背景為準。

解題方法

本題屬於綜合申論題，宜採「縱向歷史、橫向比較、政策回應」三段式架構：

• 縱向歷史：說明美國排華政策如何由社會偏見發展為法律排斥，再逐步解除。
• 橫向比較：比較過去排華法案與今日反華裔風潮在法律性質、社會背景及影響方式上的差異。
• 政策回應：從保護僑民、凝聚僑社、國際溝通及反歧視倡議等面向，說明僑務委員會的可行策略。

一、美國過去排華的歷史

（一）華人移民的增加與社會排斥

十九世紀中葉加州淘金熱及美國西部鐵路建設期間，大量華人移民赴美工作。華人主要從事礦業、鐵路、農業、洗衣業及餐飲業，成為美國西部勞動力的重要來源。

然而，經濟不景氣及勞工競爭加劇後，部分美國白人勞工及政治人物將失業、工資下降等問題歸咎於華人，逐漸形成「黃禍」論述。華人亦因語言、文化、宗教及社群生活方式不同，遭受種族偏見、暴力攻擊、居住隔離及職業限制。

（二）由地方歧視走向聯邦法律排斥

美國排華並非單一法案，而是由地方歧視逐步發展為聯邦層級的制度性排斥：

1. 佩奇法案（Page Act of 1875） 以防止娼妓及契約勞工為名，嚴格限制中國女性及部分中國勞工入境，實際上造成華人家庭團聚困難，使美國華人社群長期呈現男性人口偏高的現象。

2. 排華法案（Chinese Exclusion Act of 1882） 美國聯邦政府首次以特定國籍及族群為對象，禁止中國勞工移民，並限制華人歸化及家庭移民。此法象徵美國排華政策正式制度化。

3. 吉利法案（Geary Act of 1892） 延長排華政策，並要求華人攜帶身分證明文件；未能提出證明者，可能遭逮捕、拘禁或驅逐。

4. 排華制度的延長與擴張 1902年後，排華措施進一步延長，實際上使中國勞工移民禁令成為長期制度。華人即使已在美國居住，也須面對身分審查、家庭分離及公民權受限等問題。

5. 司法與地方政策的配合 排華不僅表現在聯邦法律，也表現在地方政府的居住限制、營業限制、學校隔離及「外國人土地法」等措施。美國最高法院部分判決雖承認華人具有法律上的人格及部分權利，但整體制度仍長期將華人置於不平等地位。

（三）排華政策的逐步解除

第二次世界大戰期間，中美成為同盟國，美國對華人社群的政策逐漸調整。1943年，美國通過《麥諾森法案》（Magnuson Act），正式廢除排華法案，但仍保留極低的華人移民配額及部分限制。

1946年，《盧斯—賽勒法案》（Luce-Celler Act）進一步允許印度及菲律賓移民歸化，並改善華人及其他亞洲移民的家庭移民待遇。1965年《移民暨國籍法》取消以國籍為基礎的配額制度，改採家庭團聚及技術移民制度，排華體制才真正被根本削弱。

因此，美國過去排華的核心特徵，是由社會偏見、經濟排斥、地方暴力與國家法律共同形成的制度性種族歧視。

二、今日敵視華裔移民風潮的起因

（一）中美戰略競爭與身分混同

近年美中關係在貿易、科技、軍事、外交及國際秩序等方面競爭升高。部分美國政治論述將「中國政府」「中國共產黨」「中國籍人士」及「華裔美國人」混為一談，導致華裔移民被錯誤視為具有政治忠誠疑慮或安全風險。

這種「以族裔推定政治立場」的做法，容易使華裔美國人遭受監控、職場歧視及社會猜疑，也傷害其作為美國公民或合法居民的平等地位。

（二）新冠肺炎疫情引發的污名化

新冠肺炎疫情爆發後，部分政治人物及媒體使用具地域、族群色彩的稱呼描述病毒，將公共衛生危機與中國、華人及亞洲人連結，造成仇恨言論擴散。

疫情期間，美國各地出現辱罵、推擠、毆打、破壞財物及其他仇恨犯罪，受害者不僅包括中國籍人士，也包括臺裔、韓裔、日裔及其他亞裔。這顯示今日反華裔風潮經常擴大為整體反亞裔歧視。

（三）經濟焦慮與外國移民議題政治化

美國部分地區長期存在失業、產業外移、收入不均及社會階層分化問題。政治人物若將經濟困境歸咎於外國移民或外國競爭，容易使華裔移民成為代罪羔羊。

此種現象與十九世紀以「華人搶走工作」為核心的排華論述具有相似性，但今日又增加了科技競爭、供應鏈安全及國家安全等新因素。

（四）媒體與社群平台擴散偏見

社群媒體使仇恨言論能迅速傳播。錯誤資訊、種族刻板印象及陰謀論經由網路放大，造成社會對華裔移民的恐懼與不信任。華裔移民在公共空間遭受的敵意，也因此不再侷限於特定地區或特定產業。

三、過去排華與今日敵視華裔風潮的差異

（一）法律性質不同

過去排華具有明確的國家法律基礎，排華法案直接限制中國勞工入境、歸化及家庭團聚，屬於公開且制度化的種族性移民政策。

核心觀念

本題考查僑務委員會對「已畢業僑生」的延續性聯繫與服務政策。僑生畢業後分布於世界各地，許多人在當地具有社會、教育、文化或商業影響力，因此政府不僅在其就學期間提供照顧，也會透過校友網絡持續聯繫，使其成為臺灣對外交流、文化宣傳及公共外交的重要力量。

本題重點可歸納為：

1. 建立畢業僑生資料及聯絡網絡。
2. 輔導成立或健全海外僑生校友組織。
3. 辦理校友聯誼、返臺參訪及交流活動。
4. 持續提供資訊、服務及參與外交、文化交流的機會。

解題方法

本題屬於政策申論題，宜採「措施＋目的＋效果」的方式作答。先說明僑生畢業後仍是臺灣重要的海外友好資源，再分項列出僑務委員會的聯繫作法，最後說明其對臺灣文化傳播及公共外交的功能。

答題時不可只寫「加強聯繫」或「舉辦活動」，必須具體說明聯繫的管道與實際作法，才能呈現政策內容。

一、建立僑生校友聯絡及資訊服務網絡

僑務委員會透過建立僑生校友資料、聯絡名冊及校友網絡，掌握畢業僑生的居住地、就業情形、專業領域及社會活動，作為日後聯繫與服務的基礎。

同時，利用網站、電子郵件、電子報及其他數位管道，向畢業僑生提供臺灣重要政策、僑務活動、文化資訊、就業及交流活動等消息，使其即使畢業離臺，仍能持續與臺灣保持聯絡。

此項措施的功能，在於將一次性的留學關係，轉化為長期性的校友及僑務網絡。

二、輔導成立及健全海外僑生校友組織

僑務委員會鼓勵各地畢業僑生組織校友會、聯誼會或其他區域性校友團體，並透過駐外館處、海外僑務組織及相關學校協助聯繫與輔導。

校友組織可以辦理同學聯誼、臺灣文化活動、學術交流、經驗分享及社會服務，形成海外僑生之間互相支持的網絡。對政府而言，校友組織也是傳遞僑務訊息、推動文化交流及聯繫海外人才的重要平台。

三、辦理校友聯誼、返臺參訪及交流活動

僑務委員會透過舉辦全球性或區域性的僑生校友活動，邀請已畢業僑生返臺參加校友聯誼、座談、參訪及文化活動，讓校友重溫在臺求學經驗，並加深其對臺灣社會、民主制度及文化發展的認識。

此外，也可配合僑務、教育、文化及經貿活動，安排畢業僑生參與研習、參訪、論壇及交流，使其與臺灣政府機關、學校、企業及社會團體建立新的合作關係。

四、持續提供僑務服務及個別協助

核心觀念

本題考查僑務委員會如何透過「海外服務」與「海外青年志工」兩類政策， simultaneously 達成下列目標：

1. 服務海外僑胞：協助海外華裔及僑社解決教育、文化、社會及生活上的實際需求。
2. 推廣臺灣形象：使海外華裔認識臺灣民主、文化、科技及社會發展經驗，增進對臺灣的友好與認同。
3. 培育僑界人才：鼓勵臺灣青年參與國際服務，培養其跨文化溝通、公共服務及國際事務能力，並建立未來僑務工作與僑界發展所需的人才網絡。
4. 強化臺灣與僑社連結：透過服務團隊、青年志工與海外僑團、僑校及社區組織合作，形成長期、穩定的交流關係。

本題屬於政策申論題，並非要求單純羅列活動名稱，而是要說明「政策目的—具體作法—預期效果」三者的連結。答題時應分別處理海外服務與海外青年志工，再說明兩者如何相互配合。

法規及政策說明以命題當年（民國110年）法規及政府政策為準。其法源基礎可從《僑務委員會組織法》及僑務委員會依年度施政計畫、預算所推動的海外服務與青年志工計畫加以說明；本題重點在政策內容，不宜虛列不存在的法條條文。

解題方法

可採「雙軌政策分析法」：

$$\text{海外服務}=\text{解決僑社需求}+\text{提供專業協助}+\text{推廣臺灣}$$ $$\text{海外青年志工}=\text{青年培訓}+\text{海外實作}+\text{人才及網絡培育}$$

最後再以「合作、永續、人才傳承」統整兩者：

$$\text{僑務政策效益} = \text{海外服務效益} + \text{青年培育效益} + \text{臺僑長期連結}$$

因此，作答時應先交代政策目的，再分述具體措施，最後提出整體效益，答案才具有參考書等級的完整性。

一、海外服務的具體作法

（一）組成專業服務團隊，赴海外僑社提供協助

僑務委員會可依海外僑社需求，整合教育、文化、醫療、資訊、經濟及社會服務等專業人力，組成海外服務團隊，赴海外僑區或與當地僑團合作辦理服務活動。

具體內容包括：

• 協助海外僑校改善華語文教學及教材運用。
• 辦理華語文、臺灣文化及傳統技藝研習。
• 提供衛生保健、醫療衛教或公共衛生宣導。
• 協助僑團辦理社區活動、文化節慶及青年培訓。
• 提供資訊科技、數位學習及網路應用方面的協助。
• 針對偏遠或資源不足的僑區，提供較具實質性的教育與社區服務。

這種作法的核心，不是單向宣傳，而是先了解海外僑社的實際需要，再透過專業服務建立信任，使臺灣形象建立在具體貢獻之上。

（二）結合僑團、僑校及當地社區，建立合作機制

海外服務通常不能只由臺灣方面單獨決定服務內容，必須與當地僑團、僑校、社區組織及相關專業團體合作。

具體作法包括：

• 由駐外館處、僑務委員會及當地僑團共同聯繫與規劃。
• 由僑校提供教學場域及學員需求。
• 由僑團協助招募服務對象、安排交通及行政事項。
• 依不同國家與地區的語言、文化、宗教及社會條件調整服務方式。
• 透過服務後的追蹤聯繫，延續服務成果。

如此可以避免服務內容與當地需求脫節，也能提升海外僑社的參與感與自主性。

（三）辦理文化交流，推廣臺灣多元形象

僑務工作的重要功能之一，是透過文化交流增進海外華裔對臺灣的認識。僑務委員會可辦理下列活動：

• 臺灣文化、民俗、節慶及飲食文化介紹。
• 書法、國樂、舞蹈、戲曲、工藝及傳統技藝活動。
• 臺灣民主發展、社會公益及人文特色的交流。
• 臺灣出版品、影視作品及數位內容的推廣。
• 臺灣與當地華人社會之間的文化對話。

文化交流應呈現臺灣文化的多樣性與現代性，並兼顧海外華裔的生活經驗，避免將僑務工作簡化為單向文化輸出。

（四）協助僑校發展，鞏固華語文教育

海外僑校是僑務工作的重要基礎。僑務委員會可透過下列方式支援僑校：

• 提供華語文教材、教學資源及數位學習內容。
• 辦理教師研習與教學知能培訓。
• 協助僑校改善課程、教學方法及行政管理。
• 推動臺灣華語文教育理念及正體字教學。
• 鼓勵僑校辦理臺灣文化、歷史及社會發展課程。
• 促進臺灣學校、教育團體與海外僑校交流。

透過僑校可以接觸海外第二代、第三代華裔，維持其語言能力與文化連結，並使臺灣成為海外華語教育的重要支持者。

（五）運用數位方式擴大服務範圍

受到距離、經費及疫情等因素影響，海外服務不能完全依靠實體出訪，亦可採取數位化方式：

• 辦理線上華語文教學及教師研習。
• 提供線上文化課程、講座與交流活動。
• 建置數位教材與遠距學習資源。
• 協助僑校及僑團提升數位設備與資訊能力。
• 透過社群媒體及網路平台維持與海外僑社的聯繫。

這種方式能突破地域限制，並使服務由一次性活動轉為持續性的知識與資源支持。

二、海外青年志工的具體作法

（一）招募臺灣青年參與海外服務

僑務委員會可透過公開招募方式，遴選具服務熱忱、專業能力或語言能力的青年，組成海外青年志工服務隊，派赴海外僑社或與海外青年共同服務。

招募對象可包括：

• 大專校院學生及青年。
• 具華語文、外語、資訊、教育、醫療或文化專長者。
• 具社團、志工或國際交流經驗者。
• 對僑務、國際事務及跨文化交流有興趣者。