109 高普考高考三級 僑務行政(選試法文) 僑務行政 考古題詳解

核心觀念

本題考「財團法人海外信用保證基金辦理 COVID-19（武漢肺炎）專案貸款信用保證要點」中，貸款對象、額度、期間及還款方式的規定。作答應以命題當年（民國 109 年）法規及當時修正內容為準。

信用保證是由基金對金融機構提供保證，協助符合資格的僑臺商取得融資；實際核貸仍由承辦金融機構依授信程序審核。

解題方法

依序整理要點中的「保證對象」、「貸款金額」、「貸款期間」及「還款方式」，並留意題目問的是貸款條件，不能將後續提高的額度或保證成數誤當作最初開辦規定。民國 109 年間本要點曾修正，當年 9 月初修訂後，新貸案貸款金額上限提高為每戶 25 萬美元。

一、信用保證對象

受 COVID-19 疫情影響而有營運困難，且有繼續經營意願的僑營事業或海外臺商事業，得向與海外信用保證基金簽約的金融機構申請本專案貸款信用保證。是否核貸及核貸金額，仍由承辦金融機構依授信規定審核。

二、貸款金額

核心觀念

本題考查僑務委員會如何因應海外華僑教育需求與傳播科技變化，調整僑民終身學習服務。作答要交代兩部分：停招、停辦的政策理由，以及原有課程和服務如何轉型延續。

中華函授學校前身為「僑民教育函授學校」，創設目的在以函授方式提供海外僑胞教育機會，後逐步擴展課程與招生對象。隨著網路普及，海外學習管道增加，函授學校原先的辦學方式與服務功能因而面臨調整。

解題方法

以「辦學背景—停辦原因—轉型措施」三段作答。原因要說明科技與學習環境的變化，並以學員人數下降及資源效益作為依據；轉型部分則分別交代課程移轉、數位平台與學員權益安排。

停止招生與停辦原因

1. 網路學習普及，替代管道增加 網路科技進步，國內外大學提供多元的免費線上學習課程，海外僑胞可直接透過網路自主學習。函授學校已不再是海外僑胞取得終身學習資源的主要管道。

2. 選讀人數明顯減少 選讀學員人數由民國89年高峰期約2萬5,000人，降至民國105年前後約2,500人，顯示傳統函授服務的需求與使用規模已大幅縮小。

3. 檢討階段性任務與資源效益 僑務委員會認為，函校早期推展海外教育的階段性任務已逐漸完成；

核心觀念

本題考查的是：中國大陸自 1978 年推動改革開放後，經濟實力、國際往來與對外影響力逐步擴張，如何改變海外華人社群的組成、認同、資源流向，以及臺灣僑務工作的環境。

「海外僑務環境」不只指僑民人數增減，也包括海外社群的來源與世代、政治與文化認同、僑團運作、經濟網絡，以及居住國政策與國際關係等面向。答題時須區分「海外華人」這一廣義社群，與臺灣僑務政策所關注的僑民、僑胞及其組織；兩者範圍並不完全相同。

解題方法

採「外在環境變化—海外社群變化—臺灣僑務發展」的脈絡作答：

1. 先指出改革開放帶來中國大陸經濟成長及對外交流增加。
2. 再說明這些變化如何影響海外華人社群、僑資與僑團。
3. 最後分析臺灣面對的競爭與挑戰，以及僑務工作重點的調整。

題目問的是整體變遷與發展，宜從政治、經濟、社會文化及僑務政策等面向完整說明，避免只列舉經濟成長。

海外僑務環境的變遷與發展

一、中國大陸對海外華人的聯繫與吸引力增加

改革開放後，中國大陸積極發展對外經貿與人員往來，並透過投資、探親、文化交流、商務活動及各類僑務工作，擴大與海外華人社群的聯繫。海外華人因而成為中國大陸吸引資金、技術、人才及拓展國際商務網絡的重要對象。

中國大陸經濟發展也提高了其在海外華人社群中的能見度與影響力。原有以臺灣為主要連結對象的僑界活動，逐漸面臨中國大陸參與及競逐，海外僑團與僑界人士的往來對象因此更加多元。

二、僑資、人才與商業網絡的流向改變

改革開放初期，中國大陸吸引海外華人投資，海外僑商的資金、技術與經營經驗，成為沿海地區經濟發展的重要助力。隨著中國大陸市場擴大，海外華人企業與中國大陸之間的貿易、投資及供應鏈連結日益密切，形成跨境商業網絡。

這項發展使海外僑界資源不再只集中於傳統僑居地或臺灣相關網絡。臺灣僑務工作須面對中國大陸市場吸引力所造成的資源競爭，同時也須看見僑商在不同市場間往返所帶來的合作與交流機會。

三、海外華人來源與社群結構更加多元

改革開放後，中國大陸與各國的人員往來增加，來自中國大陸的新移民、留學生、專業人才及商務人士陸續進入海外社會；臺灣及東南亞等地的新移民也使海外華人社群的來源更加多元。海外華人不再能以單一出生地、政治立場或僑居世代概括。

社群內部的語言使用、生活經驗、政治認同與文化連結呈現差異。同一僑居地中，可能同時存在早期移民及其後代、近年自中國大陸或臺灣移居者，以及來自其他華人社會的新移民，僑務工作的對象因而擴大且分眾化。

四、海外僑界的政治與文化認同更為複合

核心觀念

本題考查僑務委員會因應海外臺商環境變化，如何調整組織分工、擴大服務對象，以及運用臺商組織協助推動政府政策。作答時應分別說明更名原因、工作方向、工作重點，並指出更名反映的服務轉型：從以輔導僑商團體為主，轉向以海外臺商為核心，兼顧團體與個人需求。

以命題當年（民國 109 年）法規及政策為準。依《僑務委員會組織法》第 2 條，僑委會掌理僑民經濟事務及僑團、僑社等事務的規劃、辦理、輔導與聯繫；僑商處下設「臺商服務科」，則是將此一職掌落實為更明確的專責服務窗口。

解題方法

依「環境變化 → 組織調整 → 工作方向 → 具體重點」的順序作答。先交代為何原有團體服務模式不足，再說明更名後的服務對象與政策任務，最後以可操作的業務內容舉例，才能完整回應題目三個層次。

更名原因

一、彰顯政府重視臺商，擴大服務範圍 僑委會規劃強化僑商處的臺商服務，將「團體服務科」更名為「臺商服務科」，讓單位名稱直接呈現服務主軸。服務對象由臺商團體擴大至臺商個人，使有個別需求的臺商也能獲得協助。

二、因應臺商經營布局與需求變化 美中貿易衝突等國際經貿情勢變化，促使部分臺商調整生產基地與資金配置，布局臺灣或東南亞等地。臺商的需求也不只限於商會會務，還涉及海外投資、經貿資訊、資金融通，以及子女教育、醫療等生活協助。

三、建立明確的專責服務窗口 臺商服務事項涉及政府不同機關及多種專業領域。由臺商服務科統籌聯繫、提供諮詢與轉介，可提升服務的整合性，協助臺商處理跨領域問題，減少海外經營的後顧之憂。

工作方向

一、以臺商為中心，兼顧團體與個人 持續輔導海外臺商組織發展，同時受理臺商個人需求，從單純的團體會務聯繫，擴展為涵蓋經營與生活需求的服務。

二、整合政府資源，提供諮詢與轉介 蒐整經貿、投資、融資、教育及醫療等相關資訊，協助臺商找到適切的政府或民間服務資源。