110 高普考高考三級 公職獸醫師 動物保護與防檢疫法規 考古題詳解

核心觀念

以命題當年（民國 110 年）法規為準，本題考《獸醫師法》對獸醫師資格及執行獸醫師業務的規範。題幹指出某甲沒有獸醫師資格，卻擅自執行獸醫師業務，應區分「違反的行為規範」與「違反後的處罰規定」：前者見《獸醫師法》第 5 條第 2 項對獸醫師業務的界定；處罰則見第 30 條第 1 項。

解題方法

先辨認某甲實際執行的是不是獸醫師業務，再確認他是否具備獸醫師資格。第 5 條第 2 項所稱業務，包括診斷、治療、檢驗、填發診斷書、處方、開具證明文件，以及其他依法令規定由獸醫師辦理的業務。若未取得獸醫師資格而擅自執行這些業務，即符合第 30 條第 1 項所定的違規情形。

法條適用與規範內容

核心觀念

本題考《動物保護法》第 14 條「動物收容處所之設置、收容對象與後續處理」規定。條文將地方政府的設置責任、可收容動物、動物無人領回時的處理方式，以及中央與地方的配套權責一併規範。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

依第 14 條各項順序作答，分成五個層次：設置主體與依據、收容對象、逾期未領回之處理、中央與地方配套、服務收費。逐項說明即可完整涵蓋條文，不宜只列出「地方政府應設置收容所」。

條文規範內容

1. 設置責任與依據 直轄市、縣（市）主管機關應依據各該直轄市、縣（市）的人口及遊蕩犬貓數量，規劃設置動物收容處所；也可以委託民間機構、團體設置動物收容處所，或指定場所辦理收容及處理。

2. 收容及處理的動物類型 收容對象包括：

• 由直轄市或縣（市）政府、其他機構及民眾捕捉的遊蕩動物。
• 飼主不擬繼續飼養的動物。
• 主管機關依《動物保護法》留置或沒入的動物。
• 危難中的動物。

3. 無法辨識或逾期未領回動物的處理 收容動物若無從辨識身分，或主管機關依寵物登記等可資辨識資料通知原飼主後，原飼主自通知日起超過 七日仍未領回，直轄市、縣（市）主管機關或動物收容處所得公告民眾認養，或採取絕育及其他必要的收容管理措施。

核心觀念

本題考《動物傳染病防治條例》第 12 條，重點是動物因罹患或疑患動物傳染病，或因病因不明而死亡時，飼主（法律用語為「動物所有人或管理人」）的通報義務，以及動物防疫機關接獲通報後的處置程序。

依同條例第 7 條，「疑患動物傳染病」是指動物發病後，認有感染動物傳染病之虞，尚未經診斷，或經診斷仍無法確定。因此，即使尚未確診，只要屬疑患情形而死亡，仍須依規定報告。

解題方法

依序掌握「誰報告、向誰報告、誰處理屍體」：

1. 飼主或管理人報告：動物因罹患或疑患動物傳染病，或病因不明而死亡，應向動物防疫機關報告。
2. 運輸中的例外：動物在運輸中死亡時，改由運輸業者向最初停止地的動物防疫機關報告。
3. 防疫機關接報後處置：動物防疫機關應立即派動物防疫人員前往驗屍，並指示燒燬、掩埋、消毒或其他必要處置。
4. 處置證明書：動物所有人或管理人要求時，動物防疫機關應發給處置證明書。

因此，飼主的首要義務是通報，屍體後續處置應依動物防疫人員的指示辦理，不宜自行任意丟棄或處理。

核心觀念

本題重點是《動物傳染病防治條例》所定動物屍體、污染或可能污染病原體之物品的處理方式，以及《動物傳染病防治條例施行細則》第 11 條對「燒燬」與「掩埋」的執行要求。

處理方式依情況包括燒燬、掩埋、消毒、化製及其他必要處置。執行時須依動物防疫人員指示，並以防止病原體散播、污染環境及動物接觸為原則。

解題方法

先依題目所問的「如何施行」，辨別其不只是在列舉處理方式，也涉及各方式的具體操作規範。因此，作答應先交代處理方式，再分別說明燒燬與掩埋的地點、程序及後續管制。

依條例第 12 條，動物因罹患或疑患動物傳染病，或病因不明而死亡時，所有人或管理人應向動物防疫機關報告，由動物防疫人員驗屍並指示處置。依第 20 條，罹患、疑患或可能感染動物傳染病的動物，以及污染或可能污染病原體的設備、場所等，應依規定辦理防疫處置。依第 23 條，因罹患甲類或乙類動物傳染病死亡的動物屍體，所有人或管理人應依防疫人員指示迅速處理。

處理方式及施行要點

一、燒燬

1. 原則上應在焚化爐內燒燬。
2. 焚化爐的操作及排氣，應符合環境保護法令。
3. 緊急且有必要時，得在野外燒燬；燒燬場所應依屍體或物品的大小挖掘或構築適當坑洞，周圍並應適當消毒。
4. 野外燒燬應達到僅留骨灰的程度，骨灰再予掩埋。

二、掩埋

1. 掩埋地點應選擇便於管制之處。
2. 屍體或物品放入土坑後，其頂端距地面應至少一公尺。
3. 投入前先以石灰墊底；投入後再以石灰舖蓋，並以泥土填塞、踏實。
4. 掩埋完成後，應豎立石碑或水泥柱，註明掩埋日期及應管制開掘的期間。
5. 掩埋地點不得任意開掘或毀損；

核心觀念

本題考《動物保護法》第12條第1項「對動物不得任意宰殺」及其例外事由。動物宰殺原則上受限制，只有符合該項列舉的事由，才不受此項限制；其中部分事由另須主管機關許可，或須符合特定場所、獸醫師檢查等條件。

解題方法

作答時依第12條第1項逐款列出八種事由，並標明各款的限制條件。另須辨明：屬於例外事由，不代表可以任意宰殺；宰殺方式及執行人員仍須遵守第13條等規定。

例外情事

依命題當年（民國110年）的《動物保護法》第12條第1項，有下列情事之一者，不受不得任意宰殺動物之限制：

1. 經濟利用目的：為肉用、皮毛用，或餵飼其他動物。中央主管機關得公告禁止宰殺前述第一款的特定動物。
2. 科學應用目的：為科學應用而宰殺動物。
3. 控制動物群體疾病或品種改良：須基於控制動物群體疾病或品種改良的目的。
4. 控制經濟動物數量過剩：須經主管機關許可。
5. 解除動物傷病痛苦：為解除動物因傷病所受痛苦而宰殺。
6. 避免立即危險：為避免對人類生命、身體、健康、自由、財產或公共安全造成立即危險。
7. 特定收容動物的處置：動物收容於動物收容處所或直轄市、縣（市）主管機關指定場所，經獸醫師檢查，確認患有法定傳染病、重病無法治癒、嚴重影響環境衛生，或有其他緊急狀況，且嚴重影響人畜健康或公共安全。