114 高普考高考三級 交通行政 運輸規劃學 考古題詳解

核心觀念

本題考查運輸規劃中由問題、目標、標的、效益量測指標到行動方案的層級關係：

• 問題（problem）：都市幹道交通事故頻繁，反映交通安全與用路秩序有改善需求。
• 規劃目標（goal）：「提升用路秩序」是方向性、較概括的陳述。
• 達成標的（objective）：把目標轉成具體、可衡量的成果，例如降低事故、改善違規及衝突行為。
• 效益量測指標（MOE）：用來衡量標的是否達成的量化指標。
• 行動方案（actions）：透過工程、管理、執法或教育等措施，促成標的達成。

都市幹道連接都市主要活動中心，常兼具通過性與到達性交通，沿線土地使用密集，路口、出入口、停車與公車停靠等活動頻繁；車流組成多元，汽車、機車、公車、行人及自行車交織，交通流量大且受號誌控制。因而事故風險常集中於路口、行人穿越處及路側干擾區，秩序改善須兼顧車流運作與弱勢用路人安全。

解題方法

將「提升用路秩序」拆成兩項互補的標的：一項處理事故結果，另一項處理造成事故風險的違規與交通衝突。各標的配置可量化 MOE、對應行動方案，再於第二小題列出評估及執行所需資料。MOE 應能直接反映標的，並盡量使用可比較的事故率或違規率，避免只以事故件數、取締件數等易受交通量或執法強度影響的數值判斷成效。

（一）運輸特性、標的、MOE 與行動方案

標的 1：降低都市幹道交通事故發生率及事故嚴重度

此標的直接回應題目所述交通事故問題，並以降低事故風險與傷亡後果作為「提升用路秩序」的安全成果。

MOE：

• 每百萬車公里事故件數，或每百萬進入路口車輛事故件數。
• 每年死亡及受傷人數、重大事故件數。
• 行人及機車事故件數或事故率。
• 若採改善前後比較，應以相同期間、相同範圍及相近交通暴露量進行比較。

行動方案：

• 針對事故熱點進行道路安全檢查，改善路口視距、標線、標誌、照明及號誌配置。
• 依行人穿越需求設置行人專用時相、行人庇護島或縮短穿越距離；視需要調整路口轉向管制。
• 加強路側停車、違規停車及佔用車道管理，減少視線遮蔽與車流交織。
• 針對易肇事違規路段加強執法，並搭配交通安全宣導。

標的 2：減少高風險違規與車流交織，改善路段及路口通行秩序

此標的著重事故發生前的行為與交通衝突，透過降低違規及衝突，改善幹道運作秩序。

MOE：

• 闖紅燈、違規轉向、違規停車、未依規定讓行人等違規率，例如每千輛車違規件數。
• 車輛與行人衝突事件數，或以影片觀測編碼的近失事件數。
• 路口交通衝突指標，如衝突點數或依一致標準判定的嚴重衝突件數。

核心觀念

運輸需求推估是根據人口、產業、土地使用、所得、運具成本與服務水準等因素，推估未來各地區間的旅次數量、目的與運具分布，作為運輸建設規劃及方案評估的依據。人口與產業的時間趨勢、空間分布若推估失準，會影響旅次發生、旅次分布及運具選擇等階段，進而造成路網容量、服務規模或建設效益的判斷偏差。

本題重點不是列舉某一種推估模型，而是說明推估各階段面臨的資料、方法與不確定性問題，並交代這些問題如何影響結果。

解題方法

可依「資料收集與基期設定 → 人口及產業推估 → 需求模型與空間分配 → 不確定性及結果應用」的順序作答。每一部分都指出困難及其影響，便能呈現從基礎資料到需求預測結果的完整關聯。

運輸需求推估面臨的困難

一、資料收集與資料品質

1. 資料來源分散且口徑不一 人口、就業、產業、土地使用、家戶所得、旅次及運具使用資料，分屬不同機關與調查系統；統計期間、分類方式、空間單元與定義未必一致。整併時若未妥善校準，容易造成基期數據不一致。

2. 調查成本高且資料有時間落差 家戶旅次調查、交通量調查與運具使用調查需投入經費及人力，調查頻率也未必能配合快速變遷。資料發布時，實際交通環境或人口結構可能已經改變。

3. 旅次資料不易完整觀察 旅次具有時間、目的、起訖點及運具等屬性，單靠路側交通量難以判斷旅次目的與完整起訖；依賴問卷也會受到受訪者記憶、漏答及樣本代表性影響。

4. 空間單元與地理資料處理問題 行政區、交通分區及統計區界線可能不同，且會隨時間調整。人口或就業資料若只公布至較大區域，難以準確分配至運輸分析所需的交通分區，造成空間聚合或分配誤差。

二、人口與產業趨勢推估

1. 人口總量與結構均有變動 出生率、死亡率、遷徙、家庭規模、人口老化及就學就業遷移，都會改變人口數量、年齡與家戶組成。總人口相同，也可能因年齡或家庭結構不同而產生不同的旅次需求。

2. 產業發展受多項因素影響 產業結構、技術變革、景氣循環、政策、國際供應鏈與區位條件都會影響就業人口及活動分布。產業預測若過度依賴過去成長率，容易忽略新興產業、產業外移或重大經濟轉變。

3. 總量推估與空間配置相互依賴 即使全區人口或就業總量推估合理，未來住宅、商業與就業活動實際落在哪些地區，仍受土地使用管制、重大建設、開發時程及市場選址影響。空間分布錯誤會改變旅次起訖與方向，不能只以全區總量代表各地需求。

4. 不同機關的發展假設可能不一致 人口推估、土地使用計畫、產業發展方案及交通建設計畫可能採用不同年度、情境與成長假設。若未先統一基準，模型輸入會彼此矛盾。

三、需求推估方法與模型限制

1. 模型需簡化真實行為 傳統運輸需求推估常以旅次發生、旅次分布、運具分配及交通量指派等階段描述需求。各階段均須設定變數、參數與函數形式，無法完整反映個人差異、旅次鏈、跨區活動及臨時決策。

核心觀念

交通指派是將各起迄點（O-D）間的旅次需求，依路網的路段阻抗分配至各路徑與路段。容量限制交通指派法（capacity-restrained assignment）將路段容量及交通量造成的壅塞納入考量：路段流量增加時，行駛時間或廣義成本隨之上升，旅次便可能改走其他較具吸引力的路徑。

常用路段旅行時間函數表示流量與容量的關係，例如 BPR 函數：

其中，$t_a(x_a)$ 是路段 $a$ 在流量 $x_a$ 下的旅行時間，$t_a^0$ 是自由流旅行時間，$c_a$ 是路段容量，$\alpha,\beta$ 為參數。流量愈接近或超過容量，旅行時間通常愈高。此處的「容量限制」表示容量會影響路段成本，並非流量一到容量就禁止再分配。

解題方法與指派方式

作答可依「設定路網成本、依成本指派、更新壅塞成本、反覆重分配」的順序說明：

1. 準備資料：建立路網、各 O-D 對需求量，以及路段自由流旅行時間與容量。
2. 初始指派：以初始路段成本計算各 O-D 對的最短路徑，常以全有全無法將需求指派至該路徑，得到各路段流量。
3. 更新路段成本：將路段流量代入旅行時間函數，計算受壅塞影響的路段旅行時間。
4. 重新尋徑與指派：依更新後的路段成本重新計算最短路徑，再次指派旅次。
5. 反覆更新：重複「指派—更新成本—重新尋徑」，直到流量或成本變化達到停止條件，或達到預設迭代次數。

有些實務程序採分批指派：每次指派一部分 O-D 需求，依目前已載入的流量更新路段成本，再處理下一批需求。無論採反覆全量指派或分批指派，核心都是讓路段流量與路段成本互相回饋。

與全有全無指派法的差異

核心觀念

本題考的是區域運輸規劃中的廣義旅運成本：比較不同運具時，不能只看票價或車內行駛時間，而須以旅客從出發地到目的地的完整旅程為範圍，納入接駁、候車、轉乘、行程時間、可靠度、舒適與環境外部成本等因素。

「端點到端點」可表示為：

若換算成廣義成本，則可將金錢支出與時間、舒適及可靠度等非金錢因素一併衡量：

其中，$V_t$ 為時間價值，$T$ 為全旅程時間。實務上，各項成本可依規劃目的換算為金額，或分項比較；不可將不同運具的「車內時間」直接當成全旅程成本。

解題方法

先界定臺灣西部與東部主要城市間的區域陸運選項，再依題目指定的三個面向——供給方、使用方、環境——逐一比較，並以全旅程各階段補足只比較主運具所造成的遺漏。可討論的運具包括鐵路、公路客運、自用汽車及機車；其中自用運具與公共運輸的成本項目及承擔者不同，須分辨社會資源成本與個人實際支付成本。

各運具之端點到端點成本差異

一、鐵路

**供給方成本：**包括路線、隧道、橋梁、車站、號誌、電力或柴油動力系統、車輛購置與維修、營運人力及安全管理等。臺灣東西部往來受中央山脈地形限制，鐵路跨越山區需大量隧道與橋梁，建設及維護成本高；遇地震、豪雨或落石等災害時，巡檢、搶修與備援成本亦高。若採增班或改善班次，還須考量車輛、軌道容量及交會設施是否足夠。

**使用方成本：**旅客支付票價，並承擔前往車站、進站候車、可能的轉乘，以及抵達後由車站至最終目的地的接駁成本。鐵路具有固定班次與站點，對位於車站周邊的旅客較便利；對偏遠起訖點、需攜帶行李或須多次轉乘者，接駁時間與費用會提高。全旅程成本還受班距、尖峰擁擠、訂位與座位供給、誤點及中斷風險影響。

**環境成本：**單位旅客運量足夠時，鐵路通常具有較佳的能源效率，平均每人運輸的排放與道路占用較低；但仍有列車能源使用、噪音、軌道沿線生態切割，以及山區工程對地景、生態與水文的影響。評估時須把建設與維護的生命週期影響納入，不能只計算營運階段排放。

二、公路客運

**供給方成本：**主要包括客運車輛、駕駛與營運人力、燃料、保養、場站、調度及安全管理成本，也包括使用道路所需的公共建設與維護成本。東西部路線受山區道路、隧道、易受災路段及交通壅塞影響，行車時間與營運可靠度可能變動；災害期間的改道、停駛及復駛亦形成額外成本。

**使用方成本：**旅客支付車票，並負擔前往乘車處、候車、途中停靠及下車後接駁的時間與費用。客運可服務鐵路未到達的地點，減少部分接駁需求；但班次、行車時間及可靠度易受路況影響。若需轉乘其他客運或鐵路，轉乘等候與錯失接駁的風險也會增加全旅程成本。