108 高普考高考三級 生物多樣性 環境變遷與永續發展 考古題詳解

核心觀念

本題考查「永續發展」的形成背景、經典定義，以及經濟、社會與環境三個面向如何相互整合。永續發展不是停止發展，而是讓當代發展與自然資源、環境承載力及世代公平相協調。

解題方法

依題目要求，採「發展緣由 → 定義 → 要素」的順序作答。先交代永續發展觀念如何形成，再引用經典定義，最後說明三個核心面向及其彼此關係，即可完整回應題意。

發展緣由

工業化與經濟成長提升了生活水準，卻也伴隨資源大量消耗、污染、棲地破壞、生物多樣性喪失及氣候變遷等問題。這些問題顯示，若只追求短期產量與經濟利益，發展成果可能以環境退化及後代福祉受損為代價。

國際社會因而逐步將環境保護與發展納入同一套思考。1987 年世界環境與發展委員會（WCED）提出《我們共同的未來》（又稱《布倫特蘭報告》），廣泛確立永續發展的經典定義；1992 年聯合國環境與發展會議則進一步推動國際社會將此理念落實於政策與行動。

定義

《我們共同的未來》將永續發展界定為：

既滿足當代人的需求，又不損害後代子孫滿足其自身需求能力的發展。

此一定義包含兩項重點：

1. 滿足當代需求：發展應回應當代人的基本生活與發展需求，並特別關注貧困人口的需求。

核心觀念

愛知目標是《生物多樣性公約》第十屆締約方大會於 2010 年在日本名古屋通過的《2011–2020 年生物多樣性策略計畫》核心內容，包含五大策略目標、20 項具體目標。其方向涵蓋生物多樣性流失的根本原因、直接壓力、生物多樣性現況、生態系服務效益，以及計畫執行所需的知識與資源。

解題方法

本題是政策架構題，作答時先列出五大策略目標，再依序列出各目標下的子目標。可用「原因—壓力—狀態—效益—執行」記憶五大目標；20 項目標則依編號歸類，避免遺漏或錯置。

五大策略目標及 20 項目標

策略目標 A：將生物多樣性納入政府與社會各部門主流，處理生物多樣性流失的根本原因（目標 1–4）

1. 提升認知：至 2020 年，民眾了解生物多樣性的價值，以及可採取哪些行動加以保育與永續利用。
2. 納入發展規劃：至 2020 年，生物多樣性的價值納入國家與地方發展及減貧策略、規劃流程，並適當納入國家會計與報告制度。
3. 改革有害誘因：至 2020 年，消除、逐步取消或改革有害於生物多樣性的補貼等誘因，並建立及運用有利於保育與永續利用的正面誘因。
4. 推動永續生產與消費：至 2020 年，政府、企業及利害關係人採取措施或落實計畫，促進永續生產與消費，使自然資源利用的影響維持在安全生態限度內。

策略目標 B：降低生物多樣性面臨的直接壓力，並促進永續利用（目標 5–10）

5. 減緩棲地流失：至 2020 年，自然棲地流失速率至少減半；可行時接近零，並顯著減少棲地退化與破碎化。
6. 永續漁業：至 2020 年，魚類、無脊椎動物資源及水生植物均以永續、合法及生態系方法管理與採捕，避免過度捕撈，並使漁業對受威脅物種與脆弱生態系無重大不利影響。
7. 永續農林漁牧利用：至 2020 年，農業、水產養殖及林業區域採永續管理，確保生物多樣性受到保育。
8. 控制污染：至 2020 年，污染（包括過量營養鹽）降至不致損害生態系功能與生物多樣性的程度。
9. 防治外來入侵種：至 2020 年，辨識並排序外來入侵種及其入侵途徑；控制或根除優先物種，並管理入侵途徑以防止引入與建立族群。
10. 降低脆弱生態系壓力：至 2015 年，降低珊瑚礁及其他受氣候變遷或海洋酸化影響的脆弱生態系所承受的多重人為壓力，以維持其完整性與功能。

策略目標 C：透過保護生態系、物種與遺傳多樣性，改善生物多樣性現況（目標 11–13）

核心觀念

本題考查聯合國《2030 年永續發展議程》（2030 Agenda for Sustainable Development）及其永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）的架構、宗旨，以及生物多樣性相關目標與指標。

2015 年 9 月，聯合國會員國通過《翻轉我們的世界：2030 年永續發展議程》。議程以 2030 年為目標年，包含 17 項永續發展目標、169 項細項目標，並以全球指標架構追蹤進度。SDGs 延續千禧年發展目標（MDGs），但適用於所有國家，並強調目標彼此相依、不可分割；推動時須兼顧經濟、社會、環境三個面向。

解題方法

作答時依序交代「目標架構—核心理念—生物多樣性指標」：

1. 列出 17 項目標，說明 SDGs 涵蓋的議題範圍。
2. 以「五個 P」整理議程面向，並點出永續發展三個面向及「不遺漏任何人」的原則。
3. 由直接涉及生物多樣性的 SDG 14、SDG 15 為主，再補充與基因資源、淡水生態系及糧食生產相關的指標。

SDGs 的 17 項目標

1. 消除貧窮
2. 消除飢餓
3. 良好健康與福祉
4. 優質教育
5. 性別平等
6. 淨水與衛生
7. 可負擔的潔淨能源
8. 合適的工作及經濟成長
9. 產業、創新與基礎建設
10. 減少不平等
11. 永續城鄉
12. 責任消費與生產
13. 氣候行動
14. 保育及永續利用海洋資源
15. 保育陸域生態系、永續管理森林、防治荒漠化、遏止土地劣化及生物多樣性喪失
16. 和平、正義與健全制度
17. 多元夥伴關係

其中第 14、15 項直接以海洋與陸域生態系保育為核心；第 2、6 項也分別觸及農業基因資源及淡水生態系。

目標與理念：五個 P

2030 年議程以五個 P 概括其行動面向：

• People（人類）：消除貧窮與飢餓，保障尊嚴、平等與健康生活。
• Planet（地球）：保護自然環境，永續管理自然資源，並因應氣候變遷。
• Prosperity（繁榮）：促進所有人共享繁榮，使經濟、社會與科技進步與自然和諧共存。
• Peace（和平）：建立和平、公正且包容的社會。
• Partnership（夥伴關係）：透過全球合作及資源動員，落實各項目標。

核心理念是將經濟發展、社會包容與環境保護整合推進，追求跨世代的永續發展；各國依其國情共同承擔責任，並以「不遺漏任何人」（leave no one behind）作為重要原則。

生物多樣性相關指標

以下列出與生物多樣性關聯最直接、最適合本題作答的全球指標。指標名稱按 2015 年議程及命題時期的全球指標架構概述。

核心觀念

本題考查氣候變遷如何透過改變溫度、降雨型態、極端氣候、海平面及海洋化學環境，影響臺灣不同生態系的物種分布、族群數量、棲地結構與生態系功能。

作答時要呈現完整因果鏈：氣候因子改變 → 棲地條件改變 → 物種與群落反應 → 生態系功能或服務受影響。臺灣地形起伏大，從低地到高山、從陸域到海洋的環境差異明顯，因此氣候變遷的衝擊會因生態系而異；又常與棲地破碎化、污染、開發及外來種等壓力交互作用。

本題為申論題，無須援引特定法條或公式。

解題方法

依臺灣主要生態系分項說明。每一項至少寫出一項氣候變化、一項受影響的物種或棲地反應，以及可能造成的生態結果；最後補充跨生態系的共同影響與調適方向，即可兼顧廣度與因果說明。

各生態系的衝擊

一、森林生態系

氣溫升高會改變森林的水分與熱量條件，使植物生長、開花結實及更新時序改變，並可能使森林植群帶沿海拔向上移動。低海拔暖性植物可能擴張，高海拔植物則因可遷移空間有限而面臨棲地縮減；原有物種組成與競爭關係也會改變。

降雨季節與強度改變、乾旱及熱浪，會增加森林水分逆境與火災風險；強降雨、颱風及風倒則可能造成林木倒伏、土壤沖蝕與林分破碎。氣候條件改變亦可能影響病蟲害及外來種的分布，進一步改變森林更新與碳匯功能。

二、高山生態系

臺灣高山物種多適應低溫與特殊地形環境，氣候暖化會使適生環境向更高海拔退縮。高山植物、昆蟲及其他特有或狹域分布物種，可能面臨族群縮小、分布隔離及局部消失的風險；當高海拔已無足夠空間可供遷移時，衝擊尤其明顯。

積雪、低溫及季節性水分條件改變，也會影響高山植物生長、繁殖與群落組成。暖化造成的物候變化若與授粉者或食物來源的活動時序不一致，會降低繁殖成功率，並使原有食物網關係改變。

三、河川與淡水生態系

氣溫上升會提高溪流與湖泊水溫，降低水中溶氧，改變水生生物的生理條件與分布。依賴冷水、清澈溪流的物種，例如櫻花鉤吻鮭，對水溫、水量及棲地品質變化較敏感，可能面臨適生河段縮減及族群受限。

降雨型態改變會造成枯水期延長或洪水事件加劇。枯水可能使溪流斷流、棲地縮小；洪水則會沖刷河床、搬運泥砂並破壞魚類與底棲生物棲地。暴雨造成的泥砂與營養鹽輸入，也可能改變水質及河川生態群落。

四、濕地、河口與海岸生態系