114 高普考高考三級 工業行政 管理學（包括策略規劃與計畫管理） 考古題詳解
第 一 題25 分
管理學之父彼得．杜拉克（Peter Drucker）曾說：「管理是把事情做對，領導則是做對事情。」（Management is doing things right; leadership is doing the right things.）
請舉例說明「把事情做對」與「做對事情」的不同之處。
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核心觀念
本題考查管理與領導的差異。杜拉克這句話以「效率」與「效果」說明兩者的不同：
- 把事情做對（doing things right）：重點在效率，指運用適當的方法完成已選定的工作，減少時間、成本或資源浪費，通常是管理者關注的執行與控制工作。
- 做對事情（doing the right things）：重點在效果，指判斷哪些目標與工作值得投入，並選擇符合組織方向、能回應重要需求的事情，通常是領導者關注的方向與優先順序。
因此，「事情做得有效率」不必然代表「事情選得正確」；要有良好績效，組織既要選對目標，也要有效執行。
解題方法
作答時，先指出「做對事情」是選擇正確目標，「把事情做對」是有效率地達成目標，再用同一情境分別呈現兩者，並說明兩者如何搭配。這樣可清楚對照「做什麼」與「怎麼做」，避免只把管理和領導寫成抽象定義。
舉例說明
以一家面臨市場需求改變的製造業為例：
第 二 題25 分
以三項具代表性的永續發展目標 SDGs（氣候行動、性別平等、良好健康與福祉），說明企業如何透過落實 ESG 策略支持這些目標，並請以製造業或服務業的實務加以說明。
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核心觀念
本題考查企業社會責任與永續發展的連結。聯合國永續發展目標（SDGs）提出全球共同的永續議題；ESG 則是企業把環境（Environmental）、社會（Social）及治理（Governance）因素納入營運決策、風險管理與績效衡量的策略架構。兩者並非一對一對應：企業可透過 ESG 作法，對多項 SDGs 作出貢獻。
題目指定的三項目標為：
- SDG 13 氣候行動：採取措施因應氣候變遷及其衝擊。
- SDG 5 性別平等：促進性別平等，並保障女性及女孩的權益與機會。
- SDG 3 良好健康與福祉：促進各年齡層的健康生活與福祉。
解題方法
採用「目標—ESG策略—企業措施—實務成果」的方式作答。先說明各 SDG 的核心議題，再指出企業可透過哪些環境、社會或治理措施支持該目標，最後以製造業或服務業的具體作法說明。這樣能同時呈現概念理解與實務應用。
三項 SDGs 與 ESG 實務
一、SDG 13 氣候行動：以環境策略降低排放
企業可盤查營運與價值鏈的溫室氣體排放，設定減碳目標，並透過能源效率提升、再生能源使用、低碳製程及供應鏈管理，逐步降低排放與氣候風險。
以製造業為例，工廠可汰換高耗能設備、導入能源管理系統、改善空壓與鍋爐效率，並使用屋頂型太陽能或採購再生能源。同時要求供應商提供排放資料，評估原料與運輸的碳排。企業再定期揭露減碳進度，使氣候目標納入投資與營運管理，而非僅作為宣傳。
二、SDG 5 性別平等：以社會與治理措施促進平等
第 三 題25 分
關鍵績效指標（Key Performance Indicators, KPI）與目標管理（Management by Objectives, MBO）都是常見的績效管理工具，但其理念與應用方式有所不同，請分別依下列面向，比較其不同之處：
（一）目標設定方式。
（二）評估焦點。
（三）員工參與程度。
（四）適用情境。
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核心觀念
本題考比較兩種績效管理工具的理念與應用：**關鍵績效指標（KPI）**以可衡量的指標追蹤績效；**目標管理（MBO）**則由主管與員工共同設定目標，並依目標達成情形檢討績效。比較時可從「如何訂目標、衡量什麼、員工如何參與、何時適用」四個面向作答。
解題方法
先掌握兩者的核心差異：KPI 重在指標衡量與持續監控；MBO 重在共同訂定目標與依目標管理。再依題目列出的四個面向逐項對照，避免只羅列名詞而未說明差異。
作答比較
| 比較面向 | KPI | MBO |
|---|---|---|
| （一）目標設定方式 | 先依組織策略、部門任務與職務責任，選出能反映關鍵成果的量化指標，並設定衡量標準與目標值。例如產量、準時交貨率、客訴率。指標通常由組織策略逐層展開，並須定期檢視是否仍符合策略。 | 主管與員工共同協商，在組織目標之下設定個人或單位的具體目標，並約定期限與評量標準。目標通常具有明確成果與時程，並於期中追蹤、期末檢討。 |
| （二）評估焦點 | 著重關鍵績效指標的數值、變化趨勢，以及實際成果與目標值的差距，強調可量化、可追蹤及及時回饋。 | 著重事先約定的目標是否達成，以及達成程度；評估時也應檢視執行過程與環境變化，避免只看結果而忽略目標設定是否合理。 |
第 四 題25 分
泰勒（Frederick Taylor）所提出的「科學管理理論」被視為現代管理學的起點之一，請從組織行為與人性觀的角度，分析科學管理對勞工心理與勞資關係的正負面影響。
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核心觀念
本題考查泰勒的科學管理理論如何影響勞工心理及勞資關係，須同時從組織行為與人性觀分析。泰勒主張以科學方法分析工作、制定標準作業程序與合理工作量，並透過差別計件工資等誘因提高效率。其人性觀常被概括為「經濟人」：勞工主要受物質報酬驅動，管理者則負責規劃、監督，勞工依標準執行。
分析時應兼顧兩面：科學管理能改善工作安排與報酬制度，但若過度強調效率、控制和金錢誘因，也會損害自主、尊嚴與互信。
解題方法
依「管理制度如何改變工作條件 → 對勞工心理的影響 → 對勞資關係的影響」分層作答。先說明科學管理的制度特徵，再分別呈現正面與負面效果，最後指出效果取決於標準制定、報酬公平及勞工參與程度。這樣能避免只列效率優點，卻漏答題目要求的心理與關係面向。
勞工心理的正面影響
- **工作要求較明確：**透過工作分析、動作與時間研究、標準作業程序，勞工較清楚工作內容、方法及預期成果，可減少工作安排不明或主管任意指派的情形。
- **報酬與績效連結：**差別計件工資使產量與報酬有較直接的關聯，對重視收入的勞工具有激勵效果，也有助於提升成就感。
- **訓練與人職配置改善：**依工作要求選擇及訓練勞工，能提升熟練度，減少因不適任或缺乏訓練而造成的挫折及錯誤。
- **工作流程較穩定：**標準化可降低不必要的變動，讓勞工在熟悉流程後提高工作效率與信心。
勞工心理的負面影響
- **自主性與工作控制感下降：**工作方法、速度與標準多由管理者設定，勞工可能淪為執行指令者，感到缺少判斷空間。
- **工作單調、疏離感增加：**細分工作與重複操作容易降低技能運用及工作完整性，使勞工感到工作缺乏意義，產生疲乏、倦怠或疏離。
- **壓力與不安全感提高：**以產量或標準時間衡量績效，可能形成持續趕工壓力；當標準過高或工作量不合理時，亦可能增加身心負荷。
- **人性需求被窄化：**把勞工主要視為追求金錢的「經濟人」，容易忽略社會歸屬、尊重、成長及參與等需求。