114 專技高考高等考試 甲種引水人(臺中港) 航政法規（包括引水法規、商港法、國際海上避碰規則、當地港航規章） 考古題詳解

核心觀念

本題分成兩個層次作答：第一，依《引水法》說明引水人執業時的法定義務；第二，依通用引水契約說明引水人與船舶所有人間的契約責任，以及對第三人的民事責任。

引水人受聘後，依專業知識引領船舶安全航行，但船長的指揮權不因引水人登船而移轉。《引水法》第32條明定，引水人執行領航業務時仍須尊重船長指揮權。因此，引水人是專業領航者，船長仍負船舶指揮及航行安全的職責。

以下以命題當年（民國114年）法規為準。

解題方法：先列執業義務，再依法律關係分析責任

答題時可按「資格與範圍、專業履行、安全與報告、民事責任」排列。先說明引水人應如何合法執業，再區分契約相對人與受損第三人，避免把引水人的專業責任、船長的指揮責任，以及船舶所有人的對外責任混為一談。

一、引水人執行業務的義務

1. 具備資格並在核准區域執業 依《引水法》第21條，引水人應持有交通部核發的執業證書，並向當地航政主管機關登記、領有登記證書，始得執行領航業務；依第22條，應在指定引水區域內執業。並應依第23條完成體格檢查，執業期間每年接受視覺、聽覺及體格檢查。

2. 遵守航海法規與避碰規則 引水人執行業務時，應遵守《引水法》、本國及國際航海法規、避碰規則，以及適用的港口航行規章。引水人應運用對港區航道、水深、潮流、風浪、航標及船舶操縱性能的專業知識，提供適當領航指示。

3. 攜帶並出示證件 依《引水法》第24條，執行領航業務時應攜帶執業證書及有關證件；船長要求查驗時，不得拒絕。

4. 依規定使用引水船信號，並遵守一次領航一艘的原則 依第25條，執業時應使所乘引水船懸掛規定信號及夜間燈號；離開引水船或非執業時應撤除。依第26條，每次領航以一艘船舶為限，但喪失或部分喪失航行能力而遭拖帶的船舶例外。

5. 尊重船長指揮權，必要時拒絕不合理要求 依第32條，引水人仍須尊重船長的指揮權。若船長要求違反航海法規或避碰規則，或有其他正當理由不能執行業務，引水人得依第30條拒絕領航，並應將具體事實報告當地航政主管機關。

6. 依規定通報航安事件與異常 依第31條，發現水道變遷、新障礙、航行標誌異常、船舶遇險或船舶違反航行法令時，應以最快方法報告有關機關，並於抵港後補具書面詳細報告。引水人拒絕領航時，也應依第30條報告具體理由。

7. 必要時請求拖船協助 依第27條，引水人認為有必要時，得請船舶所有人或船長僱用拖船協助，以維護船舶操縱及港區航行安全。

二、通用引水契約的性質及引水人對船舶所有人的責任

核心觀念

本題考查的是：船舶進出臺中港時，如何透過遵守分道航行制、接受船舶交通服務（VTS）管制、保持安全航行與適當避讓，維護港區航行秩序及船舶、設施、人命財產安全。

**法規基準：以命題當年（民國 114 年）法規及臺中港船舶交通服務指南為準。**作答時可先寫共同原則，再分述進出港程序及特殊狀況的處置。

解題方法

依「遵守航法—聯絡 VTS—依序進出—保持安全操船—應變避險」的順序作答。臺中港設有分道通航及單向航道，故不能只寫遵守避碰規則，也要交代通報、交通管制和進出港船舶的通行秩序。

航行安全措施

1. 遵守避碰規則及分道航行制 船舶於臺中港海域航行，應遵守《1972 年國際海上避碰規則》，包括分道航行制、避讓、號燈號標及穿越航道等規定，並以安全速度航行。進出分道航行區時，應依指定航行巷道航行，不得穿越分隔區；應盡可能避免橫越航行巷道，確有需要時應向臺中港 VTS 報告並經同意，盡可能以垂直於交通流向的船艏向快速通過，不得無故逗留或妨礙其他船舶。

2. 依規定與臺中港 VTS 聯絡並守聽 船舶應使用指定 VHF 頻道與臺中港 VTS 聯繫，按規定報告船舶動態、位置及預計抵港時間，並接受交通資訊與管制指示。航行至距南防波堤燈塔 5 浬時，應聯絡 VTS，確認進港信文並掌握進出港船舶情況，據以安排避讓。

3. 遵守單向航道及進出港次序 臺中港進出港船舶不得在單向航道內相互交會、追越或並列航行。

核心觀念

本題分成兩部分：先說明《商港法》的立法目的，再依我國海運政策說明與港埠相關的施政主軸。法律依據以命題當年（民國 114 年）有效的《商港法》為準。

《商港法》第 1 條規定：「商港之規劃、建設、管理、經營、安全及污染防治，依本法之規定；本法未規定者，依其他有關法律之規定。」因此，本法是商港事務的重要法源，涵蓋港埠從規劃、建設到管理、經營與安全維護，以及污染防治等面向。

解題方法

作答時先引用《商港法》第 1 條，整理出立法目的涵蓋的六項事項；再以交通部《2020 年版運輸政策白皮書－海運篇》的港埠政策架構，依「安全、效率、品質、綠色」四大施政主軸，列出與港埠相關的政策及策略。

立法目的與港埠政策

一、《商港法》的立法目的

依《商港法》第 1 條，立法目的在於建立商港規劃、建設、管理、經營、安全及污染防治的法律依據，使商港事務有明確規範可循，並使商港發展與營運兼顧安全及環境保護。若本法未規定，則依其他相關法律辦理。

二、港埠政策的施政主軸

我國海運政策是整體運輸政策的一環，作為政府因應海運需求與發展的指導綱領。《2020 年版運輸政策白皮書－海運篇》以「人本交通」為願景，並以安全、效率、品質、綠色為四大施政主軸。與港埠相關的政策如下：

核心觀念

本題考查港口船舶交通服務（Vessel Traffic Service，VTS）如何協助維護船舶航行安全。作答主軸是依服務目的，說明 VTS 如何提供航安資訊、監控及管理船舶交通，以及因應正在形成的危險狀況。

以命題當年（民國 114 年）法規及準則為準，相關依據包括《國際海上人命安全公約》（SOLAS）第五章第 12 條，以及國際海事組織（IMO）第 A.1158(32) 號決議《船舶交通服務指南》。VTS 的目的，是增進海上人命安全、航行安全與效率，並支持 VTS 區域內的環境保護。

解題方法

依 VTS 的三項主要職能分層作答：先交代它提供哪些資訊，再說明如何監控與管理交通，最後補充遇到航行危險時如何介入。每項均以港口進出航行的實際作業為例，便能完整回答「在航行安全作業之職掌」。

航行安全作業職掌

一、提供及時、相關的航安資訊

VTS 蒐集、分析並適時提供影響船舶航行的資訊，協助船上人員判斷航行狀況，例如：

• 港區及進出港船舶的位置、識別、動向與意圖。
• 航行安全資訊、天候與海象，以及能見度、風浪等可能影響操船的因素。
• 航道、錨地、港池及其他水域的使用狀況，並通報航行障礙或其他可能妨礙通航的情形。
• 船舶操縱能力受限、設備故障等可能影響其他船舶通行的狀況。
• 船舶報到、通報等作業資訊，並與引水、拖船、港勤、搜救等相關服務保持協調。

二、監控及管理船舶交通