112 公務人員升官等薦任 會計 包括預算法、會計法、決算法與審計法 考古題詳解

核心觀念

**以命題當年（民國 112 年）法規為準。**本題考《預算法》第五章「追加預算及特別預算」：先區分兩者的法定事由，再判斷國防採購案應適用何種預算方式。

• 特別預算：行政院在年度總預算以外，因《預算法》第 83 條列舉的重大事由提出。
• 追加歲出預算：機關因《預算法》第 79 條列舉的事由，得請求提出追加歲出預算；其經費來源由中央財政主管機關籌劃平衡。

題目所稱「明年度（2024）」是 民國 113 年度。

（一）特別預算：法定事由、943 億元的適用及審議程序

1. 特別預算的法定事由

依《預算法》第 83 條，有下列情事之一時，行政院得於年度總預算外提出特別預算：

1. 國防緊急設施或戰爭。
2. 國家經濟重大變故。
3. 重大災變。
4. 不定期或數年一次之重大政事。

法條使用「得」，表示符合列舉事由時，行政院有提出特別預算的權限；並非只要支出金額重大，就能編列特別預算。

2. 國防部 943 億元是否適用

本案款項用於新式戰機採購及海空戰力提升計畫，屬國防重大採購；題目並未指出當時有戰爭或緊急設施的急迫情勢，因此適用的主要法定依據是《預算法》第 83 條第 4 款「不定期或數年一次之重大政事」。

故該 943 億元得以特別預算方式提出。判斷依據是採購計畫是否具有不定期或數年一次的重大政事性質，而不是只因國防支出就當然符合第 83 條第 1 款。

3. 特別預算的審議程序及相關規定

依《預算法》第 84 條，特別預算的審議程序準用總預算規定，因此仍須送立法院審議，依預算審議程序完成審查及議決後，始成為法定預算。

第 84 條另規定，符合第 83 條第 1 款至第 3 款，且為因應情勢緊急需要時，得在立法院完成審議前先支付一部。這項先支付規定不適用第 83 條第 4 款；本案若以「不定期或數年一次之重大政事」為依據，不能援用此緊急先支付規定。

（二）追加預算：本案能否適用、法定事由及審議程序

1. 國防部 943 億元能否改以追加預算處理

核心觀念

本題比較《會計法》所稱的內部審核，以及《審計法》所稱的審計職權，重點在於兩者的執行主體、法定內容與制度層次不同。內部審核是機關內部的會計控制與查核；審計職權則由審計機關依法行使，監督政府財務並辦理審核、決算與財務效能考核等事項。

以下法條內容以命題當年（民國 112 年）法規為準。《會計法》最近一次相關修正為民國 111 年 6 月 15 日；《審計法》最近一次修正為民國 104 年 12 月 9 日，本題所涉條文於命題當年適用。

解題方法

依題目三小題，分別對照：

1. 《會計法》第 95 條至第 96 條：確認內部審核由誰執行、分哪兩種、涵蓋哪些範圍。
2. 《審計法》第 2 條至第 3 條：確認審計職權由誰行使，並逐項列出職權內容。
3. 回到制度目的與層次：比較機關內部控制與外部審計監督，說明英文譯名雖不同，但中文法規概念的區別在制度定位與職權內容。

（一）內部審核的執行者、種類與範圍

1. 執行者

依《會計法》第 95 條，各機關實施內部審核，應由會計人員執行。但涉及非會計專業規定、實質或技術性事項，應由業務主辦單位負責辦理。

因此，會計人員負責會計與財務控制面的審核；業務主辦單位則對其專業或技術判斷事項負責，不能把所有業務實質判斷都歸由會計人員承擔。

2. 種類

《會計法》第 95 條規定內部審核分為兩種：

• 事前審核：事項入帳前的審核，著重收支控制。
• 事後複核：事項入帳後的審核，著重憑證、帳表的複核與工作績效的查核。

3. 範圍

依《會計法》第 96 條，內部審核範圍分為三類：

• 財務審核：計畫、預算之執行與控制。
• 財物審核：現金及其他財物處理程序。
• 工作審核：計算工作負荷，或工作成果每單位所費成本。

（二）審計職權的執行者與內容

依《審計法》第 3 條，審計職權由審計機關行使；審計人員依法獨立行使職權，不受干涉。

依《審計法》第 2 條，審計職權包括七項：

核心觀念

本題考《預算法》第 78 條。依命題當年（民國 112 年）法規，各附屬單位預算機關應行繳庫數，平時依預算所列數額報解；年度決算時，則按決算及法定程序的分配結果調整。若分配結果所示的應行繳庫數超過預算，條文明定「一律解庫」。

「解庫」是將超出預算所列的應繳庫數繳入公庫。

解題方法

先抓題幹的兩個關鍵條件：「辦理決算」及「應行繳庫數超過預算」。這正是《預算法》第 78 條後段規定的情形，因此不以原預算數額為上限，而是依規定將超過部分解庫。

選項分析

• (A) 一律解庫：正確。 符合《預算法》第 78 條「應行繳庫數超過預算者，一律解庫」的規定。
• **(B) 按總預算所列數額辦理繳庫：錯誤。

核心觀念

本題考《預算法》第 62 條之 1 第 2 項。政府各機關暨公營事業等辦理政策及業務宣導的預算，由各主管機關就執行情形加強管理，並按月於機關資訊公開區公布相關事項。

本題以命題當年（民國 112 年）法規為準。該條規定的管理機關與公布頻率，分別是「各主管機關」及「按月」。

解題方法

抓住法條中的兩組關鍵字即可作答：

• **誰加強管理：**各主管機關。
• **多久公布一次：**按月。

因此，符合條文的是選項 (A)。

選項分析

核心觀念

本題考查《預算法》與《決算法》對特定財團法人年度預算書、決算書的送審規定。適用對象有二：

1. 政府捐助基金累計超過百分之五十的財團法人。
2. 日本撤退臺灣後，接收其所遺留財產而成立的財團法人。

以命題當年（民國 112 年）法規為準，《預算法》第 41 條第 4 項規定，這些財團法人的年度預算書由各該主管機關送立法院審議；《決算法》第 22 條第 2 項則規定，年度決算書也由各該主管機關送立法院審議。

解題方法

抓住兩部法律的相同程序即可：預算依《預算法》第 41 條第 4 項，決算依《決算法》第 22 條第 2 項，均由各該主管機關將年度書件送立法院審議。題目同時問預算與決算，因此答案應包含「預、決算書」及「送立法院審議」，不需另加行政院或監察院程序。

核心觀念

本題考查中央政府總預算案提出立法院的期限，以及憲法與《預算法》規定不一致時，現行實務採行的期限。

以命題當年（民國 112 年）法規為準，《中華民國憲法》第 59 條規定，行政院應於會計年度開始三個月前，將下年度預算案提出於立法院；《預算法》第 51 條則規定，中央政府總預算案與附屬單位預算及其綜計表，應於會計年度開始四個月前提出立法院審議。

解題方法

題目問的是「現行實務上」行政院提出下年度預算案的期限，應依實務採行的《預算法》第 51 條期限判斷：須於會計年度開始四個月前提出。因此選 (B)。

「四個月前」是會計年度開始日往前推四個月，屬於年度開始之前的期限；不是開始後四個月內。

選項分析

核心觀念

本題考各機關執行歲出分配預算時，在同一工作計畫內辦理經費流用的方向限制、比例上限，以及不得流用的項目。依民國 112 年適用的《預算法》第 63 條，歲出分配預算的用途別科目間，經費不足且其他科目有賸餘時，得辦理流用；流入、流出數額均不得超過各該科目原預算數額的百分之二十，且不得流用為用人經費，也不得流用至經立法院審議刪除或刪減的項目。

另依當時《各機關單位預算執行要點》，同一工作計畫下，資本門不得流用至經常門；經常門得流用至資本門。

解題方法

先看選項是否符合「流用方向」規則，再檢查是否符合《預算法》第 63 條的用途限制及比例上限。選項若把資本門與經常門描述成可雙向流用，即與執行要點規定不符；即使附上百分之二十的上限，也不能改變方向限制。

選項分析

• **(A) 正確。**同一工作計畫下，經常門預算得流用至資本門，符合《各機關單位預算執行要點》的規定。

核心觀念

本題考《預算法》中兩種預算執行文件的核定權限：

• 中央政府單位預算的歲入、歲出分配預算，由中央主計機關核定。
• 附屬單位預算的分期實施計畫及收支估計表，由各該主管機關核定執行。

以命題當年（民國 112 年）法規為準。《預算法》第 56 條規定，各機關分配預算應遞轉中央主計機關核定；第 89 條則規定，附屬單位預算的分期實施計畫及收支估計表，應報由各該主管機關核定執行。

解題方法

先把題幹拆成兩種文件，分別套用《預算法》的核定規定：

1. 「中央政府單位預算歲入、歲出分配預算」：依第 56 條，由中央主計機關核定。
2. 「附屬單位預算分期實施計畫及收支估計表」：依第 89 條，由各該主管機關核定執行。

所以核定機關依序是「中央主計機關；各該主管機關」，符合選項（B）。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第 74 條，重點是中央政府各機關歲出保留案件的核定程序。會計年度結束後，已發生但尚未清償的債務或契約責任，經核准後，得轉入下年度列為以前年度應付款或保留數準備。

依第 74 條，這些應付款及保留數準備，應由主管機關核轉行政院核定；中央主計機關、審計機關及中央財政主管機關則是核定後受通知的機關。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

抓住法條中的權責分工：各機關提出保留需求後，由主管機關核轉，最終核定機關是行政院。題目問「報由何機關核准（定）」，因此應選最終核定機關，而非收件、審核或通知的機關。

選項分析

核心觀念

本題考《決算法》第 2 條所稱的會計年度「結束期間」及出納整理事務期限。依該條，政府每一會計年度辦理一次決算，年度終了後二個月為該年度的結束期間；結束期間內有關出納整理事務的期限，由行政院訂定。

以命題當年（民國 112 年）法規為準，中央政府普通基金的出納整理事務期限為次年 1 月 15 日，故選普通基金。

解題方法

題目直接詢問「期限為 1 月 15 日」適用於哪一種基金。切入點是辨認基金類型：普通基金屬政府普通公務單位會計範圍；營業基金、作業基金及特別收入基金則屬特種基金範疇。依題目所問的期限及官方答案，對應的是普通基金。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》對各機關或各基金決算的審核重點。依命題當年（民國 112 年）《審計法》第 65 條，審計機關審核各機關或各基金決算，應注意各項計畫實施進度、收支效能、施政效能、事業效能或營業效能的程度，以及與同類機關或基金的比較。

解題方法

抓住題幹中的兩組關鍵詞：「施政效能、事業效能或營業效能」及「與同類機關或基金之比較」。這是《審計法》第 65 條列出的決算審核事項，直接對應「審核各機關或各基金決算」。

選項分析

• (A) 審核各機關或各基金決算：正確。《審計法》第 65 條明定，辦理此項審核時，應注意題幹所列的效能程度及同類比較。

核心觀念

本題考《決算法》第15條：附屬單位決算中，營業基金決算的主要內容包括：

1. 損益之計算。
2. 營業收支之比較。
3. 資產、負債之狀況。
4. 盈虧撥補之擬議。

解題以命題當年（民國112年）法規為準。

解題方法

直接將四個選項與《決算法》第15條列出的四項內容核對。凡不在法定列舉中的項目，即為題目所問的「非營業基金決算之主要內容」。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》關於會計報告、帳簿及原始憑證的簽章規定，重點在分辨各種文件的簽章人員：

• 帳簿首頁：由機關長官及主辦會計人員簽章。
• 帳簿末頁：由經管人員一覽表所列的各本人簽章。
• 特定情形下，原始憑證得用作記帳憑證，免製傳票。
• 會計報告彙訂成冊者，機關長官及主辦會計人員得僅在封面簽章。

以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

逐項對照《會計法》相關條文，尤其注意帳簿首頁與末頁的簽章規定不同：首頁明定機關長官須簽章；末頁則是由「各本人」簽章，沒有要求機關長官簽章。B 將首頁的規定加進末頁，因此錯誤。

選項分析

(A) 正確。《會計法》第 72 條規定，各種帳簿首頁應標明機關名稱、帳簿名稱、冊次、頁數及啟用日期，並由機關長官及主辦會計人員簽名或蓋章。選項內容符合規定。

核心觀念

本題考《會計法》授權中央主計機關訂定的「各機關採用電子方式處理會計資料或貯存體之錯誤更正要點」，重點是辨認電子處理會計資料可能發生的錯誤類型。以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

依該要點所列的錯誤類型，輸入資料錯誤、程式設計錯誤、電腦操作錯誤及電腦故障，均屬電子方式處理會計資料的錯誤。題目列出的四項全部符合，因此選擇包含①至④的選項。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第 25 條：各單位會計所需編製的會計報告各表，應按基金別編造。基金是政府收支與財務活動的會計分類基礎，因此編製報告時依基金別呈現。

本題以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

抓住題幹中的法條關鍵語「各單位會計所需編製之會計報告各表」，直接對應《會計法》第 25 條的規定：「應按基金別編造之。」因此選擇基金別。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》對「非政府機關代理政府事務者」的會計報告差額處理。以命題當年（民國 112 年）法規為準，依《會計法》規定，非政府機關代理政府事務者的報告與會計人員的報告發生差額時，應由會計人員加編差額解釋表。

解題方法

先抓題幹中的關鍵字「與會計人員之報告發生差額」，再對照《會計法》所定的差額處理責任。法條指定由會計人員加編差額解釋表，因此不以代理事務者、出納人員或審計人員作為編表主體。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》關於各類會計帳簿形式的規定，重點是總會計與其他會計在序時帳簿、分類帳簿採用活頁形式上的差異。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

先辨認題目問的是「序時帳簿與分類帳簿得同時並用活頁」的會計種類，再依《會計法》關於帳簿形式的規定判斷。法條所列得同時並用活頁者為總會計，因此選 A。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第 50 條，重點是分清楚「誰負責備置珍貴財產的備查簿」與「誰負責訂定備查簿程式」。

以命題當年（民國 112 年）法規為準，《會計法》第 50 條規定：管理特種財物機關，對所管珍貴動產，應備索引、照相、圖樣及其他便於查對的暗記紀錄等備查簿；對所管不動產，應備地圖、圖樣等備查簿。至於備查簿的程式，則由各該政府的主計機關訂定。

解題方法

題目問的是「何機關應備」這些索引、照片、圖樣、暗記紀錄或地圖等備查簿。依《會計法》第 50 條，義務主體是「管理特種財物機關」，因此選擇 (B)。

判斷時可抓住題幹的動詞：「應備」問的是實際管理並備置紀錄的機關；若問「備查簿程式由誰定」，才是各該政府的主計機關。

核心觀念

本題考《審計法》關於審計機關參與機關財務組織、解釋審計法令、會商機關制度規章，以及考核機關績效的職權。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

逐項核對《審計法》的法定用語，尤其注意規定究竟是「應會商」還是「應會商後始得核定施行」。兩者差異在於是否將會商明定為核定施行的前置程序。

選項分析

(A) 正確。《審計法》規定，審計機關派員參加各機關財務組織，對其決議事項曾表示異議者，不受該決議拘束。選項內容符合規定。

核心觀念

本題考《審計法》第 58 條及「各機關財物報廢分級核定金額表」所定的財物報廢查核門檻。依《審計法》第 58 條，各機關經管財物達使用年限且達報廢程度時，應辦理報廢；達一定金額者，須報審計機關查核。該金額門檻依相關規定訂定。

本題以命題當年（民國 112 年）法規為準：財物報廢金額達新臺幣 3,000 萬元以上者，應陳報主管機關核轉審計機關審核。

解題方法

題幹引用《審計法》第 58 條的規定，題目問的是「一定金額」的具體數額，因此應辨識法條後續所指的財物報廢分級金額規定，而非只記得《審計法》有報廢查核要求。依民國 112 年適用的金額表，門檻為 3,000 萬元，故選 A。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法施行細則》第 36 條。以命題當年（民國 112 年）法規為準，審計機關派員赴公營事業機關就地辦理審計或稽察其收支、財物時，除依《審計法》第 65 條、第 66 條及第 67 條辦理外，還應注意施行細則第 36 條列出的查核事項。

其中，該條第 10 款規定：「審度各機關內部控制之執行，應詳細考核其實施之有效程度。」本題 B 選項把「內部控制」改成「內部審核」，因此不符合條文。

解題方法

先辨認題幹是在問公營事業就地審計的法定注意事項，再將選項中的關鍵名詞與《審計法施行細則》第 36 條逐一比對。這題的關鍵差異是「內部控制」與「內部審核」：兩者都是審計相關概念，但法條在此處規定考核的是內部控制之執行及其有效程度。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第 38 條。以命題當年（民國 112 年）法規為準，條文規定：「各機關單位補助地方政府之經費，應於總預算案中彙總列表說明。」

「彙總列表說明」的對象是各機關單位補助地方政府的經費，彙整後列在「總預算案」中；不是只列在個別機關的單位預算或附屬單位預算。

解題方法

抓住題幹的「各機關單位」與「彙總」兩個線索：經費分散於各機關，須集中彙整說明。《預算法》第 38 條已直接指定彙總說明的位置為總預算案，因此選 (C)。

選項分析

核心觀念

本題考查《預算法》第1條所定的預算編製與執行原則。條文規定：「預算之編製及執行應以財務管理為基礎，並遵守總體經濟均衡之原則。」

本題以命題當年（民國112年）法規為準。該條文在當時即為上述內容，沒有影響本題答案的後續修正。

解題方法

直接抓住法條的兩組關鍵詞：

• 基礎：財務管理
• 原則：總體經濟均衡

將兩者與選項比對，即可選出符合條文原文的答案。

選項分析

核心觀念

本題考查《審計法》第 63 條，重點是公務機關編送會計報告及年度決算時，須就計畫及預算執行情形，附送何種報告給審計機關。

以命題當年（民國 112 年）法規為準，《審計法》第 63 條規定：公務機關編送會計報告及年度決算時，應就計畫及預算執行情形，附送績效報告於審計機關；有工作衡量單位者，並應附送成本分析報告及說明。

解題方法

抓住題幹的關鍵詞「公務機關」、「會計報告及年度決算」、「計畫及預算執行情形」，直接對應《審計法》第 63 條。法條明定應附送的是「績效報告」，因此選項中與法條用語相同者即為答案。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第117條主辦會計人員移交程序。依民國112年命題時的規定，主辦會計人員應自後任接替之日起五日內交代清楚；後任接受移交時，應會同監交人員，於二日內依據移交表或目錄逐項點收清楚，並出具交代證明書。

題目問的是「後任點收並出具交代證明書」的期限，不是前任完成交代的期限。

解題方法

先辨認題幹中的主體與程序：題幹是「後任人員」依據移交表或目錄「逐項點收」並「出具交代證明書」，直接對應《會計法》第117條所定的二日期限。因此選二日內。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第110條關於會計人員違法或失職的處理程序。依民國112年適用條文：

會計人員有違法或失職情事時，經所在機關長官函達主計機關長官，應即依法處理之。

因此，法定程序是由「所在機關長官」函達「主計機關長官」，再依法處理。

解題方法

抓住條文中的兩個關鍵角色及程序：

1. 函達者：所在機關長官。
2. 函達對象：主計機關長官。
3. 後續處理：應即依法處理。

比對選項時，重點是找出函達對象是否為「主計機關長官」；即使其他選項提到審計機關或上級機關，若不符條文指定對象，就不是正確答案。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》第 69 條第 3 項的風險預警機制。依該項規定，審計機關發現有影響各機關施政或營（事）業效能的潛在風險事項，得向各該機關或有關機關提出預警性意見，使其妥為因應。

此機制著眼於「潛在風險」及「事前因應」，屬於審計機關發揮前瞻功能的一環。

解題方法

先抓題幹關鍵字「潛在風險事項」，再對照《審計法》第 69 條第 3 項的法定用語。條文規定提出的是「預警性意見」，因此選項中與條文原文相符者為正解。

本題依民國 112 年法規作答；該項規定於 104 年增訂，截至命題年度適用的法定用語為「預警性意見」。

選項分析