114 公務人員升官等薦任 會計 包括預算法、會計法、決算法與審計法 考古題詳解

核心觀念

本題比較的是會計法對會計報告編送的原則規定，以及《中央政府普通公務單位會計制度之一致規定》對中央政府普通公務單位的具體作業規定。兩者層次不同：會計法規定月報的法定期限；編送對象與份數則由一致規定明定。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先依《會計法》第 32 條確認月報的一般期限，再依一致規定第十七點補出中央政府普通公務單位的送達機關、份數與十二月份例外。題目所稱「單位決算」與表格所列「會計月報」不同；本題依表格及題旨，回答會計月報的編送規定。

表格作答

核心觀念

本題考查《審計法》關於技術協助與審計決定權、審計會議規則、聲復及覆議期限展延、審計章則與書表格式、就地審計結果核定機關的規定。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。《審計法》最近一次修正日期為民國 104 年 12 月 9 日，題目所涉規定於命題當年適用。

解題方法

逐項抓出敘述中的權責主體與法律效果，再對照《審計法》條文。常見出題方式是把正確的程序描述與錯置的機關名稱混在一起；尤其要分辨「審計部」、「原委託之審計機關」及「該管審計機關」。

選項分析

1. 錯誤

《審計法》第 9 條規定，審計機關對涉及特殊技術、監視、鑑定等事項，得諮詢其他機關、團體或專門技術人員，或委託辦理；但其結果仍由原委託之審計機關決定。

題目將決定權寫成「審計部」，範圍過窄且不符條文。正確應為：其結果仍由原委託之審計機關決定之。

2. 錯誤

《審計法》第 11 條規定，審計機關處理重要審計案件，在部以審計會議、在處（室）以審核會議決議行之；會議規則由審計部定之。

題目誤稱由監察院定之。正確應為：審計部審計會議及審計處（室）審核會議之會議規則，由審計部定之。

3. 錯誤

《審計法》第 25 條規定，因特別事故未能依期限辦理者，得於限內聲敘事實，請予展期；展期由審計機關定之，並以一次為限。

核心觀念

本題考《預算法》第 4 條、第 19 條及第 20 條的預算分類，關鍵是判斷「政大附小校務基金」在預算組織中的層級。

《預算法》第 19 條規定，特種基金以歲入、歲出之一部編入總預算者，其預算為附屬單位預算。第 20 條規定，單位預算或附屬單位預算內，依機關別或基金別所編的各預算，分別稱為「單位預算之分預算」或「附屬單位預算之分預算」。

**以命題當年（民國 114 年）法規為準。**本題所問不是泛指國立大學校務基金，而是「國立政治大學附設實驗國民小學校務基金」；應依它在政大校務基金預算架構中的位置判斷。

解題方法

先辨認上層預算，再確認附小校務基金是否為上層預算內另依基金別編列的分預算：

1. 國立政治大學校務基金編列為附屬單位預算。
2. 政大附設實驗國民小學校務基金列在該附屬單位預算架構內，屬其分預算。
3. 因此，應選「附屬單位預算之分預算」。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第 23 條的經常收支平衡原則。以命題當年（民國 114 年）法規為準，該條規定：政府經常收支應保持平衡；除預算年度有異常情形外，資本收入、公債與賒借收入，以及以前年度歲計賸餘，均不得充作經常支出。

因此，判斷重點是：題目問「非因預算年度有異常情形」時，哪一項收入可用於經常支出。排除法條明列不得充用的三類財源即可。

解題方法

將《預算法》第 23 條的限制逐一對照選項：

• 不得充經常支出：資本收入、公債與賒借收入、以前年度歲計賸餘。
• 未列入上述禁止項目，且屬經常性財源者：徵收賦稅收入。

故徵收賦稅收入可作為經常支出的財源，符合題意。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》分配預算的編造與執行規定。依民國 114 年法規，分配預算的編造見《預算法》第 55 條；歲出分配預算的執行見同法第 61 條。

解題方法

先分辨題目是在考「分配預算如何編造」，還是「執行時如何處理經費」。第 61 條規定，歲出分配預算應按月或分期考核；下月或下期經費不得提前支用，遇有賸餘時，除依法辦理外，得轉入下月或下期繼續支用。這與選項 D 相符。

選項分析

• (A) 錯誤。《預算法》第 55 條規定，各機關應依中央主計機關規定，按實施計畫編造分配預算，並於預算實施前完成；條文並非規定「按日或按月分配」。

核心觀念

本題考《會計法》第 6 條的政府會計事務分類。條文將特種公務之會計事務分為六種，其中第六種為「特種基金之會計事務」：特種基金管理機關辦理所管基金處理的會計事務。

該條並將各種信託基金列入特種基金。因此，信託基金管理機關處理所管基金的會計事務，屬於特種基金之會計事務；依《會計法》第 6 條的分類架構，歸在「特種公務之會計事務」。本題以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先辨認題幹的兩個關鍵詞：「信託基金」與「基金管理機關」。接著依序判斷：

1. 《會計法》第 6 條將各種信託基金列為特種基金。
2. 特種基金管理機關辦理所管基金的會計事務，屬於特種基金之會計事務。
3. 特種基金之會計事務列在特種公務會計事務的分類項目中。

因此選 B。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第 96 條所定的「內部審核範圍」。依命題當年（民國 114 年）法規，內部審核分為財務審核、財物審核及工作審核：

• 財務審核：計畫、預算之執行與控制之審核。
• 財物審核：現金及其他財物之處理程序之審核。
• 工作審核：計算工作負荷或工作成果每單位所費成本之審核。

判斷關鍵是先辨認選項所描述的內容，屬於哪一種審核。

解題方法

直接對照《會計法》第 96 條的定義：題目問「財務審核」，就找「計畫、預算的執行與控制」。依此，選項 B 符合法條原文。

選項分析

• **(A) 公債及賒借之處理程序之審核：錯誤。**這是內部審核範圍中的「財務審核」項目之一，但不是財務審核的定義本身。題目問的是財務審核的範圍，須依第 96 條所列的定義選答；

核心觀念

本題考《審計法》第 23 條所定的「聲復」期限，以及法條對聲復次數是否設有限制。依民國 114 年命題時有效的《審計法》第 23 條，各機關接到審計機關的審核通知後，除決算審核依《決算法》規定辦理外，應於接到通知之日起 30 日內聲復；聲復由審計機關予以決定。條文沒有規定聲復以一次為限。

解題方法

先抓題幹問的是「接到審核通知後的聲復」，直接對應《審計法》第 23 條。條文明定期限為 30 日，但未限制聲復次數，因此選項應是「三十日，未規定」。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第 39 條的繼續經費規定。繼續經費是因計畫或業務具有跨年度性，須依設定的條件或期限分期繼續支用；預算書應列明計畫內容、經費總額、執行期間及各年度分配額，並按年度分配額編列各該年度預算。

以命題當年（民國 114 年）法規為準，跨年度計畫的年度預算分配額，不等於得在該年度結束後自動延用的保留額。年度終了後，未使用的預算不能僅因屬於繼續經費，就直接轉入次年度繼續支用。

解題方法

先辨認題幹所述三年期特別預算是否符合繼續經費的特徵，再檢查每個選項是否把「跨年度分期編列、支用」誤解成「年度終了後未用經費自動展延」。前者是繼續經費制度；後者則是預算保留問題，須依相關規定辦理，不能直接轉入次年度。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》對追加預算的性質、財源及程序規定。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

《預算法》第 82 條規定：「追加預算之編造、審議及執行程序，均準用本法關於總預算之規定。」追加預算是在既有年度總預算之外，因法定事由增加歲出所編列的預算；它仍屬該年度總預算的一部分。

解題方法

先辨認選項考的是哪一類規定：追加預算的準用範圍看第 82 條，追加歲出預算的法定事由看第 79 條，追加歲出所需財源看第 80 條；至於因緊急需要得先行支付，屬特別預算的規定，不能移用到追加預算。

選項分析

(A) 錯誤。《預算法》第 82 條所定準用範圍包括「編造、審議及執行」程序，不限於審議及執行。選項漏列「編造」，且以「僅」限縮準用範圍。

核心觀念

本題考的是附屬單位預算的執行方式。原住民族綜合發展基金屬《預算法》第 4 條所定特種基金，編製附屬單位預算；依《原住民族綜合發展基金收支保管及運用辦法》第 13 條，其預算編製與執行須依《預算法》等相關規定辦理。

《預算法》第 87 條規定，營業基金因配合業務增減需要而隨同調整的收支，併入決算辦理；第 89 條則規定，符合條件的非營業特種基金，準用營業基金的相關規定。因此，題目所述「配合業務增加需要隨同調整」的禁伐補償支出，應採超支併決算方式處理。

解題方法

先辨認基金預算類型，再抓題幹關鍵字。「配合業務增加需要隨同調整」對應《預算法》第 87 條的處理方式：符合規定的調整收支列入年度決算，不是另行補辦預算，也不是一律報行政院核准後才能支出。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》對各類會計事務的分類。依命題當年（民國 114 年）法規，會計事務包括普通公務、公庫出納、公債及非常事件等類型；判斷時應看預算的性質與用途，不能只看經費由何種方式支應。

題目所述為全民普發現金特別預算，屬因應特定事件而編列的特別預算，其執行歸入《會計法》所稱的非常事件之會計事務。

解題方法

先辨認題幹的關鍵詞：「全民普發現金特別預算」。本題問的是該特別預算的執行屬於哪種會計事務，因此依預算的事件性質分類，應選「非常事件」。

「悉數以發行公債支應」是在交代財源；它不會把這項特別預算的執行改列為公債會計事務。預算執行的會計分類與籌措財源所涉及的公債業務，是不同的判斷層次。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》有關預算執行的控制與查核，重點在辨識各機關的權限、適用對象，以及法定年限。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項比對法條用語即可：第 62 條之 1 看政策宣導規定適用的法人門檻；第 63 條看歲出分配數列為準備的程序；第 67 條看重大工程預算未動用的年限；第 66 條則核對實地調查的權責機關。

選項分析

(A) 錯誤。《預算法》第 62 條之 1 規定，適用對象包括政府捐助基金「百分之五十以上」成立的財團法人。題目說「未達 50%」，不符合該條所定門檻，因此不屬該條所列適用對象。判斷關鍵是「百分之五十以上」，包含剛好 50%，不包含低於 50%。

**(B) 正確。**依《預算法》第 63 條，中央主計機關審核機關報告，或依第 66 條實地調查後，發現機關未按季或按期進度完成預定工作，或原定歲出預算有節減必要時，得協商其

核心觀念

本題要區分「發生財務損失時，誰依法負損害賠償責任」，並特別留意責任主體是否為會計人員。法源主要包括《會計法》、《內部審核處理準則》及《審計法》。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項確認兩件事：

1. 題目所述情形是否符合法規所定的財務責任要件。
2. 負責人是否屬於題目所問的「會計人員」。

符合兩項者計入；只有一般經管財物人員負責、但未指明其為會計人員者，不計入。

選項分析

① 計入。《會計法》規定，會計報告等記載因繕寫錯誤致公庫受損失，關係會計人員應負連帶損害賠償責任。題幹符合此要件。

② **計入。**依《內部審核處理準則》第 6 條，會計人員執行內部審核，非因違法失職或重大過失，不負損害賠償責任。題幹明示執行內部審核有重大過失，且致公庫受損失，符合例外情形，應負財務責任。

核心觀念

本題考《預算法》第 72 條及《決算法》第 7 條，重點是年度終了時，依款項性質區分應收款、應付款及保留數準備；逾四年仍未實現的決算列數，則依《決算法》規定處理。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

《預算法》第 72 條規定：

• 已發生但尚未收得的收入，年度終了後應轉入下年度，列為「以前年度應收款」。
• 尚未使用的經費，原則上停止使用。
• 已發生但尚未清償的債務，或已成立的契約責任，經核准後，得轉入下年度列為「以前年度應付款」或「保留數準備」。
• 轉入下年度的應付款及保留數準備，應於會計年度結束後十日內，報由主管機關核轉行政院核定。

《決算法》第 7 條規定，決算所列應收款、應付款及保留數準備，於年度終了屆滿四年仍未能實現者，可免予編列；但依其他法律規定必須繼續收付而實現者，應於各該實現年度內，準用適當預算科目辦理。

解題方法

先按題目所述事實分類，再對照法定年度終了程序：

• 113 年 12 月 10 日發生的應收帳款，是已發生但未收得的收入，屬「以前年度應收款」。
• 同日發生的應付帳款，是已發生但尚未清償的債務，屬「以前年度應付款」。
• 12 月 20 日簽訂契約訂購、次年度才交貨的冷氣設備，題目已指出契約責任成立，但尚非題述已發生的應付帳款，年度終了時依核准情形列為「保留數準備」。

核心觀念

本題考《決算法》的決算種類，以及特別預算跨年度執行時的處理方式。《決算法》第 3 條按預算分類列有總決算、單位決算、單位決算之分決算、附屬單位決算及附屬單位決算之分決算。

關鍵在於：題目問的是甲機關在 114 年度終了時應辦理幾種決算，不是把每一筆預算各算一種。單位預算及其追加預算仍屬同一機關的單位預算；跨年度特別預算則依《決算法》第 22 條規定，於執行期滿後編造決算，跨越兩年以上者另分年編送年度會計報告。

解題方法

逐項判斷預算在 114 年度終了時是否形成一種決算：

1. 114 年度單位預算及其追加預算：追加預算併入該年度的單位預算執行，年度終了辦理一種單位決算，不因有追加預算而多算一種。
2. 114 年度就業基金附屬單位預算：基金依附屬單位預算編列，年度終了辦理一種附屬單位決算。
3. 114 年度至 115 年度災後重建特別預算：執行期間跨越 114、115 年度，114 年底尚未執行期滿，因此不在 114 年度終了時編造該特別預算的決算；跨年度期間依規定分年編送年度會計報告。

核心觀念

本題考《審計法》對公有營業及公有事業機關的審計規定。以命題當年（民國 114 年）法規為準，《審計法》第 49 條列出此類機關的審計重點，包括分期實施計畫及收支估計表、盈虧審定，以及固定資產重估價相關紀錄的審核；賦稅捐費查核則不屬於本題所問的這類審計重點。

解題方法

逐項比對《審計法》列舉的公有營業及公有事業審計事項：

• ① 分期實施計畫及收支估計表：屬於審計重點。
• ② 賦稅捐費之查核：不屬於本題所列的公有營業及公有事業審計重點。
• ③ 盈虧審定：屬於審計重點；《審計法》第 51 條並規定，公有營業及事業之盈虧，以審計機關審定數為準。
• ④ 固定資產之重估價審核：屬於審計事項；依《審計法》第 53 條，依法辦理固定資產重估價時，應將有關紀錄送審計機關審核。

核心觀念

本題考《審計法》對剔除款項、賦稅捐費審計、公營事業盈虧撥補，以及機關績效考核結果的處理方式。以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項比對選項與《審計法》的明文用語，特別留意績效考核結果應「報告監察院」，而非「報請監察委員依法處理」。機關績效考核與個別人員違失的處理，是本題容易混淆之處。

選項分析

**(A) 正確。**依《審計法》第 72 條，審計機關對各機關剔除、繳還或賠償的款項或不當事項，經查明覆議或再審查，若確認非因故意、重大過失或舞弊，得依情節免除負責人員一部或全部損害賠償責任，或予以糾正。選項所述與條文意旨相符。

核心觀念

本題考《審計法》第 22 條所定審計結果的發文方式。依民國 114 年命題時的法規，審計機關處理審計案件後，應將審計結果分別發給被審核機關「核准通知」或「審核通知」；年度決算經審核後，則依相關規定發給「審定書」。

「審核報告」與上述發給機關的審計結果文件不同，故不屬於本題所問的文件。

解題方法

先辨認題目問的是「審計結果發給機關的文件」，再區分發給被審核機關的個別審計文書，以及供呈報或公開審核結果的報告。依《審計法》第 22 條，核准通知、審核通知是處理審計案件後發給被審核機關的通知；審定書則用於年度決算審核。審核報告不在這組發給機關的文件之列，因此選 B。

選項分析

核心觀念

本題考《中央總會計制度》所定中央總會計的彙編範圍。以命題當年（民國 114 年）法規為準，中央總會計以公務機關及特種基金的會計報告等資料產生彙編報告；信託基金則屬政府年度會計報告應揭露的必要補充資訊，並非中央總會計的彙編項目。

判斷時要分清楚「納入中央總會計彙編」與「在年度會計報告中揭露補充資訊」兩者。

解題方法

逐一確認各項是否屬於公務機關會計、特種基金會計，或僅屬補充揭露：

• 公務機關會計：納入彙編。
• 營業基金附屬單位會計：屬特種基金會計，納入彙編。
• 信託基金會計：作為必要補充資訊揭露，不納入彙編。
• 政府捐助成立的財團法人會計：財團法人不因受政府捐助即成為公務機關或特種基金，不納入彙編。

核心觀念

本題考《會計法》所定超然主計制度的內涵。依命題當年（民國 114 年）法規，超然主計制度著重於主計機構、主計人事及主計職責的獨立與超然，使主計工作能依法執行，不受業務機關不當干預；法定內涵不包括「主計費用超然」。

解題方法

逐項核對選項是否屬於超然主計制度所保障的面向。前三項中，機構、人事、職責均涉及主計制度的組織、任用與職權獨立；「費用」則不是該制度列舉的超然面向，因此選 C。

選項分析

核心觀念

本題評量政府會計中「內部審核之範圍與分類」，法規依據以命題當年（民國 114 年）法規為準，核心規範如下：

1. 《會計法》第 96 條：內部審核之範圍分為「財務審核」及「工作審核」；其詳細範圍由中央主計機關（行政院主計總處）定之。
2. 《內部審核處理準則》第 7 條：內部審核之範圍規定如下：

• 財務審核：包含「預算審核」、「收支審核」、「會計審核」、「現金審核」及「採購及財物審核」等 5 項。
• 工作審核：包含「計算工作負荷或工作量」、「觀察作業進度」及「分析工作成效」等事項。

解題方法

題幹特別強調依《會計法》「等相關規定」，明確指出解題切入點不僅限於《會計法》本法，更包含本法授權訂定之法規命令《內部審核處理準則》。

解題時應從母法與子法的階層體系逐一檢視各項目：

• 項目 ①「財務審核」與項目 ②「工作審核」，屬《會計法》第 96 條明定之內部審核兩大主要範疇。
• 項目 ③「現金審核」與項目 ④「採購及財物審核」，屬《內部審核處理準則》第 7 條第 1 款明定歸屬於「財務審核」項下的具體審核範圍。

因此，①、②、③、④ 皆屬內部審核之法定範圍。

選項分析

• 審核項目檢視：

• ① 財務審核：正確。屬《會計法》第 96 條第 1 款所定內部審核範圍（謂計畫、預算之執行與控制之審核）。
• ② 工作審核：正確。

核心觀念

本題考查《會計法》所定會計人員執行內部審核的職權，以及內部審核與審計機關職權的區分。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

《會計法》第 96 條規定，會計人員為行使內部審核職權，得向各單位查閱簿籍、憑證及其他文件，或檢查現金、財物；各單位負責人不得隱匿或拒絕。內部審核的範圍則包括財務審核、財物審核、工作審核及財物查核等事項。

《內部審核處理準則》並將「工作審核」界定為計算工作負荷或工作成果每單位所費成本的審核；涉及非會計專業規定、實質或技術事項，則由主辦單位負責辦理。

解題方法

先判斷各選項描述的是會計人員的內部審核事項，還是業務單位或審計機關的職掌。題目中「計算工作負荷或工作成果每單位所費成本」是工作審核的明確定義，屬會計人員執行內部審核的範圍。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》對立法院審議刪減預算的限制。以命題當年（民國 114 年）法規為準，《預算法》第 22 條第 2 項規定，立法院審議刪除或刪減的預算項目及金額，不得動支預備金；同法第 63 條也規定，經立法院審議刪除或刪減的預算項目不得流用。

本題指定刪減「業務費項下之國內旅費 25%」，因此國內旅費遭刪減的部分，不得以動支預備金或其他科目流用的方式補回。

解題方法

先辨認不足的國內旅費是否屬於「立法院審議刪減之預算項目及金額」。題目已明示指定刪減 25%，因此答案是肯定的。

接著分兩類檢視選項：

1. 預備金：刪減的項目及金額不得動支預備金。
2. 科目流用：刪減的預算項目不得流用，不能由其他科目流入補足。

兩類彈性均受限制，故可運用項目為 0 項。

核心觀念

本題考《預算法》第 50 條對特種基金預算審議重點的規定。條文明定：營業基金以業務計畫、營業收支、生產成本、資金運用、轉投資及重大建設事業為主；其他特種基金則以基金運用計畫為主。

本題以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先辨認題幹問的是「營業基金以外之其他特種基金」，再直接對照《預算法》第 50 條後半段。法條將兩類基金的審議重點分別規定，其他特種基金的法定重點就是基金運用計畫。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》總預算案及附屬單位預算案的審議規則，重點在列席報告人員、歲出審議方式、營業基金審議範圍，以及總預算案未依期限完成時的預算執行方式。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先辨認各選項所引用的條文主題，再檢查人員、審議重點及期限等關鍵文字是否與《預算法》一致：

• 第 48 條規定總預算案審議時的列席報告事項。
• 第 49 條規定歲出預算案及附屬單位預算案的審議原則。
• 第 54 條規定總預算案未依第 51 條期限完成時，各機關預算如何執行。

選項分析

(A) 錯誤。《預算法》第 48 條規定，立法院審議總預算案時，由行政院院長、主計長及財政部部長列席，分別報告施政計畫及歲入、歲出預算編製經過。選項多列了「相關部會首長」，與法條所列人員不符。

核心觀念

本題考《審計法》中審計機關考核財務效能，以及審核各類決算時應注意的事項。依命題當年（民國 114 年）《審計法》規定：

• 第 66 條列出審計機關辦理公有營業及事業機關審計事務時應注意事項，包括財務狀況及經營效能。
• 第 67 條規定，審核各機關或各基金決算時，應注意有無違法失職或不當情事。
• 第 68 條規定，審核中央政府總決算時，應注意歲入、歲出是否與國民經濟能力及其發展相適應。
• 第 69 條規定，審計機關發現影響施政或營（事）業效能的潛在風險事項，得提出預警性意見，供機關妥為因應。

解題方法

逐項對照《審計法》第 66 至 69 條。前三項分別重述第 66、67、68 條的規定；關鍵在於 D 選項將第 69 條對「潛在風險事項」的處理方式改成「應即報告監察院」，與條文不符。

選項分析