112 公務人員升官等薦任 自然保育 保育生物學 考古題詳解

核心觀念

本題考《生物多樣性公約》第 15 屆締約方大會通過的「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」（Kunming–Montréal Global Biodiversity Framework, KMGBF）之四項 2050 年全球長期目標。四項目標分別聚焦於：生物多樣性狀態、永續利用與自然對人類的貢獻、惠益公平分享、執行資源與合作。

題目要求的是四項長期目標的內容，應掌握各目標的核心意涵及其重要細節；其中目標 A 包含生態系、物種與遺傳多樣性三個層次，目標 D 則著重執行手段與資金缺口。

解題方法

作答時可依 A 至 D 順序，先辨認每項目標的主題，再補充關鍵內容：

• A：保護與復育生物多樣性——生態系、物種、遺傳多樣性。
• B：與自然共榮——永續利用生物多樣性，維持並增進自然對人類的貢獻。
• C：公平分享惠益——遺傳資源、其數位序列資訊及相關傳統知識所產生的惠益。
• D：投入與合作——確保執行框架所需的資金、能力、科技合作及技術取得與移轉。

四項 2050 年全球長期目標

目標 A：維持、增進或復育生物多樣性

至 2050 年，所有生態系的完整性、連通性及韌性獲得維持、增進或復育，並大幅增加自然生態系的面積；停止已知受威脅物種的人為滅絕，使所有物種的滅絕率與滅絕風險降低十倍，並使本地野生物種的豐度回升至健康且具韌性的程度；同時維持野生及馴化物種族群內的遺傳多樣性，以保障其適應潛力。

目標 B：永續利用生物多樣性，維持自然對人類的貢獻

至 2050 年，生物多樣性受到永續利用與管理；自然對人類的貢獻，包括生態系功能與服務，受到重視、維持並增進，對於目前呈下降趨勢的自然貢獻加以復育，以支持永續發展，造福今世與後代。

目標 C：公平且公正地分享遺傳資源相關惠益

核心觀念與解題方法

本題考查保育生物學中六個常用名詞，涵蓋種內保育單位、保育管理流程、族群遺傳、物種滅絕風險指標、海洋健康指標及野生動物族群趨勢指標。作答時，先說明名詞的核心定義，再補充其評估對象、用途與解讀方式；其中三項指標尤其要分清楚「看滅絕風險」、「看海洋服務與健康」及「看野生動物族群豐度趨勢」的差異。

(一) Evolutionarily Significant Unit（ESU，演化顯著單位）

**意涵：**指一個物種內，在演化歷史或適應性上具有獨特性、值得獨立納入保育規劃的族群或族群群組。即使分類上仍屬同一物種，族群間若長期基因交流受限，且累積了獨特遺傳或適應特徵，便可能具有不同的演化潛力與保育價值。

Ryder 提出 ESU 概念，強調其代表該物種演化遺產的重要部分。Moritz 常用的操作性判準包括：不同單位的粒線體 DNA 系譜呈互為單系群（reciprocal monophyly），且核基因的等位基因頻率有顯著差異。實務上，ESU 判定也會考量生態、地理隔離及適應性差異；各研究採用的判準並非完全一致。

**保育用途：**辨識 ESU 可避免只以物種為單位管理時，忽略物種內部的重要遺傳差異；保育或復育時，應避免不同 ESU 間不適當混合，並維持各單位的演化潛力。

(二) Conservation Management System（CMS，保育管理系統）

**意涵：**一套將保育目標轉化為實際管理工作，並透過監測結果回饋調整措施的系統。它可用於管理物種、棲地或保護區，包含資料整理、問題辨識、目標設定、行動規劃、執行、監測與評估等環節。

CMS 的核心是管理循環與回饋：先確立要維持或改善的保育狀態，再採取管理措施，依監測結果判斷措施是否有效，並據此修正下一階段的行動。因此它不只是資料庫，也不只是單次撰寫的管理計畫，而是持續運作的管理架構。

**保育用途：**讓管理者能有系統地追蹤工作進度與保育成效，並在威脅、環境條件或管理結果改變時，調整管理措施。

(三) Wahlund Effect（瓦隆效應）

意涵：兩個或多個等位基因頻率不同的亞族群，各自可能符合 Hardy–Weinberg 平衡；但若把它們合併當成單一族群分析，整體觀察到的異型合子比例會低於依合併後等位基因頻率所計算的 Hardy–Weinberg 預期值，形成異型合子缺乏、同型合子過多的現象。

以雙等位基因為例，若合併後等位基因頻率為 $p$ 與 $q$，合併族群的 Hardy–Weinberg 預期異型合子比例為 $2pq$。若亞族群內的等位基因頻率存在差異，實際合併後的異型合子比例通常低於 $2pq$。原因是合併分析忽略了族群結構，使不同亞族群間的基因頻率差異表現為整體異型合子不足。

**保育用途與判讀：**基因資料出現異型合子不足時，不能立即判定為近親繁殖或違反交配隨機；應先檢查樣本是否混合了地理上或遺傳上分化的亞族群。

(四) Red List Index（RLI，紅皮書指數／紅色名錄指數）

**意涵：**依據 IUCN 紅色名錄的物種受威脅等級，追蹤一群物種整體滅絕風險隨時間變化的指標。它用來回答「這群物種的滅絕風險是在增加、降低，還是大致不變」，可供政府或保育機構評估生物多樣性保育成效。

簡化的計算概念，是依各紅色名錄等級賦予風險權重，計算加權平均後轉換為 $0$ 至 $1$ 的指數：

其中，$N_c$ 為各類別的物種數，$W_c$ 為類別權重，$N$ 為納入計算的物種總數，$W_{\mathrm{EX}}$ 為滅絕類別的權重。簡化權重由低至高可設為：無危（LC）$0$、接近受脅（NT）$1$、易危（VU）$2$、瀕危（EN）$3$、極危（CR）$4$、野外滅絕及滅絕（EW、EX）$5$。正式計算另須依標準方法處理資料不足及類別變動原因。

核心觀念

本題考查「國土生態保育綠色網絡建置計畫」的治理架構與計畫內容。作答要掌握三個層次：主管權責機關、整體目標、四大項整體計畫服務項目。

本計畫以生態系與棲地為規劃核心，將國有森林、淺山、平原、河川、海岸及離島等空間串聯，補強棲地破碎化造成的生態斷裂。其治理方式結合中央與地方機關、社區、民間團體及其他權益關係人，透過跨域合作推動保育。

解題方法

先從計畫的政策定位回答「誰統籌」，再以「串聯棲地、維護生物多樣性、提升生態韌性」說明目標，最後將執行工作整理為四類：空間規劃、棲地與物種保育、生態廊道、友善生產與社會參與。

本題不是要求列舉所有執行細目，而是要呈現計畫服務項目的主要範疇；作答時應以大項為主，並用例子說明內容。

主管權責機關

以命題當年（民國 112 年）機關名稱及計畫架構為準，計畫由行政院農業委員會統籌，執行及推動核心為行政院農業委員會林務局，並由農委會所屬機關、相關部會、地方政府與民間夥伴共同辦理。

計畫目標

本計畫以國有林事業區為軸帶，透過生態點、線、面的串聯，建構整體國土生態保育綠色網絡。重點目標如下：

1. 串聯並縫補重要棲地：以低海拔淺山、平原、農地、溪流、海岸等為重點，改善棲地破碎化，連結森林至海岸的生態空間。
2. 維護生物多樣性及生態系服務：保育重要物種與棲地，促進生態功能恢復及持續運作。
3. 提升生態系與社區韌性：推動友善環境生產、里山倡議及地方參與，使生產、生活與生態保育相互支持。
4. 促進跨域合作與永續發展：整合政府部門、地方社區與民間力量，將生態保育納入國土空間治理及相關政策執行。

四大項整體計畫服務項目

一、建構國土生態綠網藍圖

核心觀念

本題考的是野生動物族群復育後的適應性管理：復育成功不等於保育工作結束。當臺灣梅花鹿族群在墾丁社頂地區增長至一定規模，管理目標便須由「建立族群」轉為「維持族群存續、降低生態衝擊、處理人鹿衝突，並保留長期管理彈性」。

作答時應掌握三項原則：

1. 以證據掌握族群狀態：持續調查族群數量、分布、繁殖、存活、健康與遺傳狀況，並監測棲地及其他物種。
2. 以生態承載量設定管理目標：承載量不是固定數字，而會隨棲地品質、資源、季節與管理目標變動。不可只因鹿群超過 2,000 隻，就直接認定必須捕殺或移除。
3. 採分階段、可調整的管理：先補足資料並降低衝突，再依監測結果調整族群與棲地管理，定期檢討成效。

本題未提供族群成長率、密度、棲地承載量或鹿群對植被及其他物種的具體影響，因此不適合直接計算應移除的隻數。合理作答方式是提出監測指標、管理方向，以及依監測結果啟動措施的原則。題幹未要求援引特定法條，重點在保育策略。

解題方法

依題目所述「現階段難題」，從族群、棲地、生態系、人鹿衝突、治理與風險六個面向診斷，再按照措施的時間尺度分成短期、中期、長期。每一階段都應交代管理目的及評估方式，才能形成可執行的策略，而非只列「監測、移除、復育」等口號。

一、現階段問題診斷

1. 族群數量與密度增加：無天敵及適宜環境可能使族群持續增長；若局部密度過高，會加重食物競爭、疾病傳播及棲地壓力。
2. 植被與棲地受影響：鹿群取食、踩踏可能改變植被組成、阻礙植物更新，並影響其他依賴同一棲地的物種。
3. 人鹿衝突風險升高：鹿群活動範圍擴大，可能造成農作損失、交通事故、垃圾或食物吸引，以及民眾餵食等問題。
4. 復育族群的遺傳與健康管理：族群來源、親緣關係、遺傳多樣性、疾病與個體健康需持續掌握，避免族群雖多，卻有近親繁殖、遺傳多樣性不足或疫病風險。
5. 管理措施的社會與生態後果：捕捉、移地或數量控制均需評估動物福利、成本、疾病傳播及對受體棲地的影響，並取得適當的專業與社會溝通支持。

短期策略：建立基線、處理急迫衝突

短期以「掌握現況、降低立即風險」為主，先建立可供決策的資料與處理流程。

• 進行族群與空間調查：以一致方法估計族群數量與密度，記錄年齡、性別、繁殖及存活情形，並繪製分布與活動範圍。不同年度須盡量採相同調查方法，才能比較趨勢。
• 監測棲地與生態影響：調查重要植物的更新、植被高度與組成、裸露地或踩踏程度，並選定對照區或固定樣區，判斷變化是否與鹿群密度相關。
• 建立健康與遺傳資料：進行疾病檢查、死亡個體調查與必要的檢體保存；整理族群來源與繁殖紀錄，評估遺傳多樣性及近親繁殖風險。
• 立即降低人鹿衝突：針對交通熱點設置警示、改善道路管理；以圍籬或其他非致命方式保護敏感農地及復育區；宣導不餵食、不追逐、不接觸野生鹿，並建立通報與救援程序。
• 暫不以單一總數作為移除依據：若監測顯示局部植被受損、個體健康惡化或衝突升高，應優先在影響熱點採取針對性措施，並記錄成效與非目標影響。

中期策略：依監測結果調整族群與棲地

中期目標是讓鹿群、棲地與其他生物維持可接受的平衡，並把短期調查結果轉成管理門檻與行動方案。