108 公務人員升官等薦任 檔案管理 檔案學 考古題詳解
第 一 題25 分
檔案數位化是降低檔案唯一性保存風險的措施之一，請比較說明檔案數位化採用數位影像掃描與全文輸入兩種不同方式的優缺點與適用情形？
登入後即可作答並保存紀錄。
核心觀念
本題比較兩種把紙本檔案轉為數位資料的方式：
- 數位影像掃描：以掃描器或數位相機擷取檔案原件，產生影像檔，呈現原件的文字、版面及外觀。
- 全文輸入：由人工讀取原件，將文字內容重新鍵入電腦，產生可搜尋、編輯或再利用的文字資料。
兩者都是檔案數位化方式，但保存的資訊不同：影像掃描著重原件外觀與形式的忠實呈現；全文輸入著重文字內容的檢索與利用。數位化能降低原件因頻繁調閱而受損的風險，並提升利用便利性，但不等於原件可逕行銷毀，也不能取代數位檔案的備份、完整性維護及長期保存。
涉及檔案電子儲存的法規觀念，應以命題當年（民國 108 年）法規為準；作答重點在兩種數位化方式的特性與適用情境。
解題方法
以「轉製方式—優點—限制—適用情形」逐一比較，再歸納兩者適合處理的檔案類型。判斷關鍵是：利用需求偏重原件樣貌，選影像掃描；偏重全文查詢及文字再利用，選全文輸入。
| 比較項目 | 數位影像掃描 | 全文輸入 |
|---|---|---|
| 轉製方式 | 將原件掃描或拍攝成影像檔 | 將原件文字重新鍵入，形成文字檔或資料庫內容 |
| 優點 | 可保存原件版面、字跡、圖表、印章、批註、貼條及其他外觀特徵；製作流程較直接，通常較適合大量紙本檔案 | 可依全文內容搜尋關鍵字；文字可編輯、複製、引用及再利用；純文字檔通常較精簡，也有利於建立索引及分析內容 |
| 限制 | 影像本身通常不能直接依全文文字搜尋；檔案量可能較大，須妥善管理解析度、色彩及儲存空間 | 需投入逐字輸入及校對人力，製作時間與成本較高；輸入錯誤會改變原文；難以呈現原件版面及非文字資訊 |
| 適用情形 | 需要忠實呈現原件、檔案含手寫文字或圖像資訊、重視外觀證據，或需快速大量轉製時 | 需要依全文檢索、統計分析或重複利用文字內容，且文字辨識及校對成本可接受時 |
一、數位影像掃描
影像掃描直接擷取原件，能呈現原件的字跡、行款、頁面配置、印章、修改痕跡與圖表等資訊。因此，它不只保存文字內容，也保留原件的外觀與形式線索，對需要判讀文件形成過程或呈現原貌的檔案特別有用。
第 二 題25 分
請詳述近期公布施行之《政治檔案條例》所稱之政治檔案為何？該條例對於檔案中央主管機關在政治檔案之整理與保存上，有哪些要求？
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核心觀念
本題考《政治檔案條例》第 3 條對政治檔案的定義，以及第 7 條對檔案中央主管機關整理、保存政治檔案的要求。作答時先說明政治檔案的「保管來源、時間範圍、內容關聯」，再依序列出整理保存與解密措施。
以命題當年（民國 108 年）法規為準。《政治檔案條例》於民國 108 年 7 月 24 日公布施行。條例於民國 112 年 12 月 27 日修正部分條文，並自民國 113 年 2 月 28 日施行；以下解題依命題時的條文作答。
解題方法
將題目拆成兩問：
- 依第 3 條第 1 款界定「政治檔案」：誰保管、何時產生、與哪些事件或體制相關，以及適用對象是否包括已裁撤機關。
- 依第 7 條列舉檔案局整理、保存及解密事項。題目所稱「檔案中央主管機關」，在本條例職掌分工下，是指辦理政治檔案徵集、整理、保存及開放應用的檔案管理局。
政治檔案的定義
依《政治檔案條例》第 3 條第 1 款，政治檔案是指由政府機關（構）、政黨、附隨組織及黨營機構所保管，自民國 34 年 8 月 15 日起至民國 81 年 11 月 6 日止，與下列事項相關的檔案或各類紀錄、文件：
- 二二八事件。
- 動員戡亂體制。
- 戒嚴體制。
已裁撤機關（構）的檔案也適用。判斷時須同時符合保管來源、時間範圍及內容關聯等要件；不能只因檔案年代久遠，或只因內容涉及政治，就認定為本條例所稱政治檔案。
檔案局整理與保存的要求
依命題當年《政治檔案條例》第 7 條，檔案局整理、保存政治檔案，應辦理下列事項：
第 三 題25 分
請詳述檔案價值鑑定的意義？並請說明在實務作業中，辦理檔案價值鑑定的時機？
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核心觀念
檔案價值鑑定，是在判定檔案保存年限的過程中，評估檔案保存價值的工作。鑑定時須依檔案內容、形式與特性，並衡量機關業務及社會利用需求，判斷檔案應保存多久、是否具有永久保存價值，以及後續清理應如何處理。
鑑定的目的，在於作為決定保存年限及辦理檔案銷毀、移轉、保存等清理決策的依據。它不是單純檢查檔案是否逾期，也不是逾保存年限就直接銷毀；須先依價值判斷其保存必要性，再依程序辦理。
以命題當年（民國 108 年）法規為準，《檔案法施行細則》第 13 條列明應辦理檔案保存價值鑑定的情形；《機關檔案保存年限及銷毀辦法》第 2 條則列出保存年限區分應審酌的事項，包括國家安全、社會發展及公益、典章史料價值、法律信證、行政稽憑、學術研究、機關組織與職能、個人權益及其他重要事項。相關規定在命題當年已明定；以下依當年規定作答。
解題方法
本題分成兩部分作答：先界定「鑑定是什麼、為何辦理」，再依《檔案法施行細則》第 13 條，按實務情境逐項說明「何時辦理」。作答時宜把鑑定與銷毀、移轉等後續清理決策連結，並指出辦理銷毀並非一律必須鑑定，法規文字是「認有必要」時辦理。
實務作業中的鑑定時機
-
訂定或修正檔案保存年限區分表，認有必要時 檔案類別、機關職掌或業務需求改變，既有保存年限已不足以反映檔案價值時，可透過鑑定重新評估年限與保存方式。
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辦理檔案移轉時 機關辦理永久保存檔案移轉，須確認檔案的保存價值與移轉範圍。依法應鑑定者，鑑定報告須併同相關移轉目錄等資料送審。
第 四 題25 分
請闡述國內的檔案典藏機構類型？並請列舉說明國內六所公立檔案典藏機構之館藏資源主題與內容特色？
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核心觀念
檔案典藏機構是負責徵集、接收或保存具有持續價值檔案史料，並提供整理、描述、保存與利用服務的機構。國內檔案典藏機構並非只有依法集中保管政府檔案的機關，也包括以歷史研究、地方文獻、博物館典藏或學術研究為主要任務，兼藏檔案史料的機構。
本題所稱「機構類型」，可依設立任務與館藏來源概分為：
- 國家檔案典藏機構：依法徵集、移轉及管理具永久保存價值的國家檔案。
- 史政及歷史文獻機構：典藏國家史料、重要人物文書及歷史檔案，支援史政與歷史研究。
- 地方文獻典藏機構：保存特定地區的政府檔案、地方文書及民間史料。
- 學術研究機構：依研究領域徵集、整理及提供專題性檔案史料。
- 博物館及圖書館等文化機構：以文物、古籍或出版品典藏為主，並保存具史料價值的檔案文獻。
解題方法
先以「機構任務與層級」說明國內典藏機構類型，再選列六所公立機構，逐一交代其館藏主題、主要內容及特色。作答時應呈現館藏之間的分工：有的偏重國家治理與總統文物，有的以臺灣地方史料為核心，有的專精清代檔案或近現代外交、經濟史料。
以下以命題當年（民國108年）的機構名稱與館藏定位作答。本題不涉及特定法條或計算公式。
六所公立檔案典藏機構及館藏特色
一、國家發展委員會檔案管理局
檔案管理局為國家檔案主管機關，核心任務是辦理國家檔案之徵集、整理、保存與開放應用。館藏重點為各級政府機關移轉、經鑑選具永久保存價值的檔案，主題涵蓋政治、行政、司法、經濟、教育、社會及公共建設等國家發展事項。
其特色是以政府職能與國家治理為主軸，透過跨機關徵集形成較完整的國家檔案資源；亦包括對政治檔案等具特殊歷史意義檔案的整理與保存。
二、國史館
國史館肩負國史編纂、史料整理及重要史料文物典藏任務。館藏包括國民政府時期及大陸時期的政府檔案、總統與副總統文物、重要人物史料，以及部分機關移交的歷史檔案。
其特色是聚焦於國家政治發展與國史研究，總統、副總統文物及重要政治人物相關檔案尤其具有代表性，可用以研究政府遷臺前後的政治制度、政策運作及重大歷史事件。
三、國史館臺灣文獻館
國史館臺灣文獻館以臺灣歷史文獻的蒐集、整理、保存及研究為主要任務。館藏重要部分包括日治時期臺灣總督府檔案、臺灣總督府專賣局檔案，以及臺灣省行政長官公署、臺灣省政府等機關檔案，並收藏地方文書及相關史料。