110 公務人員升官等薦任 交通技術 運輸規劃學 考古題詳解

核心觀念

本題考查模式、系統與現實世界的關係，以及建立模式的目的，並要求將觀念應用於運輸需求分析。

• 現實世界：客觀存在的環境與現象，例如人口、土地使用、旅次活動、道路網與大眾運輸服務。現實世界複雜且持續變動，無法在分析中完整重現。
• 系統：為了研究特定問題，從現實世界中界定研究範圍，並辨識其中的組成要素、要素間的關係、系統邊界及外部條件。例如，以某都市的旅次產生、運具選擇與道路流量作為研究對象。
• 模式（模型）：依研究目的，將系統中的重要要素及其關係，以文字、圖形、數學式或電腦程式加以簡化表示。模式是對系統的抽象描述，並非現實世界本身。

三者的關係可概括為：**現實世界提供研究對象；研究者由現實世界界定系統；再以模式表示系統的重要特徵及關係，據以分析系統行為。**模式分析所得結果可用來理解現況、預測未來及比較政策方案，並可透過實際資料檢驗與校正。

建立模式的主要目的包括：

1. 簡化複雜現象，聚焦於與研究問題相關的因素。
2. 描述與解釋系統，釐清各項因素間的關係。
3. 預測系統變化，例如推估未來旅次量或路網交通量。
4. 比較決策方案，評估不同土地使用、運輸建設或管理措施的影響。
5. 支援科學決策，使決策有一致的分析架構與量化依據。

解題方法

作答時先說明三者的層次關係，再交代模式建立的用途，最後以運輸需求分析中的具體模式舉例。例子應指出模式的輸入資料、分析關係與輸出結果，並說明其如何支援規劃決策。

運輸需求分析常採用四階段模式，依序包括旅次發生、旅次分布、運具選擇及旅次指派。四階段模式是分析架構；實際應用時，也可依研究問題採用其中的個別階段模式。

模式在運輸需求分析的應用

例一：旅次發生模式

核心觀念

本題考查「運輸系統分析」如何應用於公共運輸服務規劃。小黃公車是以計程車提供具公共服務目的的運輸，特別適合人口稀疏、聚落分散、一般公車班次不足或營運效益偏低的地區。規劃重點是先確認服務缺口與旅運需求，再比較服務方案、評估成本效益，最後設計營運制度並持續檢討。

小黃公車不等同一般計程車叫車服務：它通常由主管機關依地方需求規劃服務範圍、路線或預約方式、班次及收費，並納入公共運輸路網，補足既有公車服務。其服務可以採固定路線、固定班次、預約搭乘或需求反應式運輸，具體方式應配合當地需求設計。

法規以命題當年（民國 110 年）為準。《汽車運輸業管理規則》第 44 條之 2 規定，市區汽車客運偏遠路線得由公路主管機關規劃特殊服務方式、收費基準及應遵守事項，公告徵求市區汽車客運業或計程車客運業經營；無業者有意願時，得輔導當地社會團體或個人成立市區汽車客運業經營。第 44 條之 4 並規範計程車客運業經營該類偏遠路線時的乘客責任保險及營運、收費規定。現行法規已有後續修正，作答時仍依命題當年規定說明。

解題方法：依系統分析程序逐步規劃

一、界定問題與規劃範圍

先調查哪些地區存在公共運輸服務缺口，問題可能包括公車未涵蓋聚落、班次過疏、末端接駁不便，或偏遠路線乘載率低、營運成本高。界定服務區域、目標族群及計畫期間，並釐清小黃公車要補充或銜接哪些既有運輸服務。

二、設定目標與評估準則

目標宜具體且可衡量，例如提升偏鄉公共運輸涵蓋率與可及性、改善長者及就醫旅次的便利性、縮短候車及轉乘時間、提高服務可靠度，以及維持合理的政府補助與營運成本。另應兼顧乘客負擔、駕駛工作條件、服務安全及公平性，避免只以載客量或財務自給率作為唯一標準。

三、蒐集資料並分析旅運需求

調查人口與聚落分布、年齡與弱勢族群比例、主要旅次起訖及目的、旅運時段、現有公車路線與班次、計程車供給、道路狀況、重要服務據點（如車站、醫療院所、學校及市場）等。可透過家戶或乘客調查、訪談、既有運量與預約紀錄，掌握尖峰需求、離峰需求及服務未滿足情形，作為路線與班次設計的依據。

四、研擬替選方案

至少比較下列營運型態，並評估其對當地需求的適合程度：

• 固定路線、固定班次：適用於旅次方向與時段較穩定的地區。
• 固定路線、預約搭乘：適用於需求較少但仍須確保定時服務的地區。
• 彈性路線或需求反應式服務：依預約起訖或需求調度車輛，適合聚落分散、旅次不固定的地區。
• 與既有公車、鐵路或醫療接駁整合：透過轉運站及班次銜接，補足主線與末端接駁。

核心觀念

經濟效益是交通建設計畫從整體社會觀點出發，因節省稀缺資源、改善運輸服務或降低外部成本而增加的社會福利。評估時應比較「有計畫」與「無計畫」兩種情境的差額，並以影子價格或適當單位價值將效益換算為貨幣。

經濟效益不同於財務收入。高速公路通車後增加的通行費收入，主要是使用者移轉給營運者的支付，不能直接等同於新增的社會效益；經濟分析重點在於整體社會資源耗用與福利的變化。

本題的核心是：先推估高速公路計畫對交通量、旅行時間、行駛距離、事故及排放量的影響，再將各項實質變化貨幣化，與計畫成本比較。通常以交通部運輸研究所《交通建設計畫經濟效益評估手冊》所列項目及參數作為實務參考。

解題方法

以「有、無計畫」情境比較為主軸，逐項說明高速公路改善帶來的實質變化及其估值方式。令 $0$ 表示無計畫情境、$1$ 表示有計畫情境，年度效益可概括表示為：

$$B_t=\sum_k\left(C_{k,0,t}-C_{k,1,t}\right)$$

其中 $C_{k}$ 為第 $k$ 項社會成本；計畫使成本降低時，差額即為正效益。若評估期間跨越多年，則各年效益折算為現值：

$$PV(B)=\sum_{t=1}^{n}\frac{B_t}{(1+r)^t}$$

其中 $r$ 為折現率，$n$ 為評估年期。效益估算應以交通需求預測、路網分析及適當的單位價格為基礎。

高速公路計畫的主要效益及估計方式

一、旅行時間節省效益

高速公路提高行車速度、減少壅塞，通常可縮短旅客與貨物運送時間。先由交通量與路網分析估計有、無計畫的旅行時間差，再乘上時間價值：

$$B_{\text{時間},t} =\sum_{i,j,m} Q_{ijm,t} \left(T_{ijm,0,t}-T_{ijm,1,t}\right) VOT_{m,t}$$

其中 $Q$ 為旅次或車流量，$T$ 為旅行時間，$VOT$ 為每人或每車小時的時間價值；$i,j$ 表示起迄點，$m$ 表示運具或車種。若交通量以車輛計，須納入平均乘載人數；貨運則可採適當的貨車時間價值或貨物時間成本。

估計時應反映尖峰與離峰、車種及旅次目的等差異，並避免把「行車速度提高」直接當作效益，應計算實際旅行時間的減少量。

二、行車成本節省效益

路線縮短、行車較順暢或停等減少，可能降低燃料、輪胎、維修及車輛折舊等資源成本。可依車種估計有、無計畫下的行駛里程與運行狀況，再乘上單位行車成本：

$$B_{\text{行車},t} =\sum_m\left(VC_{m,0,t}-VC_{m,1,t}\right)$$

其中 $VC$ 為各車種的行車成本，可由行駛里程、車種別單位成本及速度或道路狀況等參數推估。行車成本包含可變的車輛使用成本；與交通量無關的固定成本不宜直接列為節省效益。

三、肇事成本節省效益

道路設計改善、路線分流或行車環境改善，可能減少事故件數與傷亡程度。先依有、無計畫情境估計各嚴重程度事故數，再乘以各級事故的社會成本：

$$B_{\text{肇事},t} =\sum_s\left(A_{s,0,t}-A_{s,1,t}\right)K_{s,t}$$

其中 $A_s$ 為第 $s$ 級事故件數，$K_s$ 為該級事故單位成本。事故成本可包括醫療、財物損失、救援處理及傷亡造成的社會損失，並應按事故嚴重程度分級估計。

核心觀念

本題考查智慧型運輸系統（Intelligent Transportation System, ITS）在大眾運輸服務中的應用，以及如何從使用者、營運者、政府監督者三方評估效益、成本與執行問題。作答時應先提出 ITS 的功能，再用利害關係人架構逐一分析，避免只羅列技術設備。

ITS 是運用資訊、通信、感測、定位與控制技術，蒐集並處理交通資訊，協助運輸服務營運、管理與使用的系統。運用於大眾運輸，可涵蓋即時資訊、智慧票證、車隊管理、營運調度、電子支付、服務監理及資料分析等。

解題方法

採「應用項目 → 三方效益 → 成本與問題」的架構。先列出大眾運輸 ITS 的主要功能，再分別說明使用者、營運者及政府監督者如何受益，以及各方承擔的成本或面臨的風險。效益與成本宜相互對照，並指出資料治理、系統整合及數位落差等跨方議題。

ITS 在大眾運輸的可能應用

1. 旅運與即時資訊服務：透過車上定位、通訊與營運資料，提供車輛到站預估時間、路線與轉乘資訊、班次異動、壅塞或事故訊息，也可透過手機應用程式、站牌及網站發布。
2. 智慧票證與電子支付：採用電子票證、行動支付或多元支付工具，支援乘車扣款、轉乘優惠、票價整合及交易紀錄。
3. 車隊管理與營運調度：以車輛定位、車載設備及營運控制中心掌握車輛位置、班距與運行狀態，進行班次調度、異常處置、駕駛管理及路線營運調整。
4. 乘客安全與服務管理：運用車載影像、緊急通報、設備狀態監測及無障礙資訊，協助處理事故、維持乘車安全與提升服務可及性。
5. 營運及政策分析：整合票證、班次、載客量與旅運資料，分析運量、尖離峰需求、轉乘特性及服務缺口，支援路線規劃、班次配置、績效考核與公共運輸政策。
6. 設施與設備維護：監測車輛、站場、票證設備與資訊系統狀態，安排預防維修並縮短故障處理時間。

分利害關係人分析

一、使用者

**施行效益：**即時到站、轉乘與異常資訊可降低候車時間的不確定性，讓乘客更容易安排旅程。電子票證及多元支付可縮短購票與驗票時間，並使轉乘支付更便利。車輛定位與緊急通報有助提升安全；無障礙及個人化資訊亦可改善高齡者、身心障礙者與不熟悉路網者的使用經驗。整體而言，ITS 可降低旅運的時間與資訊成本，並提升大眾運輸的便利性與可靠度。

**成本與問題：**使用者可能需要購買或使用智慧型手機、電子票證等工具，也需承擔操作學習成本。資訊若延遲、不準確或系統故障，反而會造成錯失轉乘、候車判斷錯誤等不便。對沒有智慧型手機、網路或數位操作能力的乘客，若服務過度依賴數位管道，會形成數位落差。此外，票證交易、定位或影像資料涉及隱私，須避免未經妥善告知或超出必要範圍的蒐集與使用。

二、營運者