110 公務人員升官等薦任 航空管制 民用航空法 考古題詳解

核心觀念

本題考《民用航空法》第 41 條之 1 第 3 項：民航局派員檢查航空器所有人或使用人的航務作業，檢查發現缺失時，原則上通知限期改善；但有法定的三種情形之一，則應停止其飛航。

本題以命題當年（民國 110 年）法規為準。該項所列三種停止飛航事由，與現行條文相同。

解題方法

先區分《民用航空法》第 41 條與第 41 條之 1 的檢查範圍：第 41 條涉及航空器的機務作業及適航安全；本題問的是航空器所有人或使用人的航務作業，應適用第 41 條之 1 第 3 項。再直接列出條文所定三款事由。

法定停止飛航情形

依《民用航空法》第 41 條之 1 第 3 項，民航局檢查航務作業後，發現下列任一情形，應停止其飛航：

1. 航空人員未持有效檢定證。 航空人員執行相關職務，須持有有效檢定證；未持有效證件，屬法定停止飛航事由。

核心觀念

本題考查航空器在機場活動區內滑行時，操控人員須具備的資格與訓練條件。依命題當年（民國 110 年）《航空器飛航作業管理規則》第 22 條，並非只有航空器駕駛員才能操控滑行；但操控人員必須符合該條列出的三項要件，始得於機場活動區範圍內操控航空器滑行。

「活動區」依《飛航規則》所定義，指機場內供航空器起飛、降落及滑行的區域，包括操作區及停機坪。

解題方法

抓住《航空器飛航作業管理規則》第 22 條的列舉要件，依序說明「授權、通話、訓練與作業能力」三個面向。作答時須完整寫出法條要求，尤其不能只寫「受過訓練」，還要說明訓練內容及其應達成的安全作業標準。

應具備的要件

依民國 110 年《航空器飛航作業管理規則》第 22 條，於機場活動區範圍內操控航空器滑行的人員，應具備下列要件：

核心觀念

本題考查臺北飛航情報區（Taipei FIR）的空域分類，以及各類空域允許的飛航種類、飛航管制服務與航空器間的隔離服務。答題時要分清楚兩件事：航空器可否在該空域飛航，以及航管對不同飛航種類提供何種服務。

本題涉及飛航服務規範及臺北飛航情報區《飛航指南》ENR 1.4「空域分類」；以命題當年（民國 110 年）法規及空域安排為準。臺北飛航情報區設有 A、C、D、E、E 類地表及 G 類空域；B 類是分類架構中的類別，但當時並未實際劃設，F 類也未設置。

解題方法

依空域類別逐一整理，並對每一類回答三個問題：

1. 允許 IFR（儀器飛航）、VFR（目視飛航），或兩者皆可？
2. 航管是否提供飛航管制服務？
3. 航管對 IFR 與 VFR 航空器間是否提供隔離，或僅提供航情諮詢、通信追蹤服務？

其中，「飛航管制服務」不等於「對所有航空器提供隔離」；C、D、E 類的隔離範圍不同，正是本題的主要得分點。

各類空域及服務

核心觀念

本題考查政府機關（構）、學校或法人於特定空域操作遙控無人機時的申請機關、申請期限、應備文件、會商同意程序，以及核准後的飛航注意事項。

依民國 110 年當時的《民用航空法》第 99 條之 13 第 1 項，禁航區、限航區及航空站或飛行場四周一定距離範圍內，原則上禁止遙控無人機飛航；政府機關（構）、學校或法人因執行業務有飛航需要，應向民航局申請，經民航局會商目的事業主管機關同意後，始得活動。

申請作業並依《遙控無人機管理規則》第 31 條及民航局 110 年 7 月 13 日施行的申請說明辦理。本題以命題當年（民國 110 年）法規及作業規定為準。

解題方法

依「辨識空域 → 確認申請窗口與期限 → 備妥計畫及相關同意文件 → 取得核准 → 依核准條件執行並完成通報」的順序作答。

一、確認申請資格、空域及申請窗口

申請者限政府機關（構）、學校或法人，且須為執行業務而有飛航需要。先確認活動範圍是否落在禁航區、限航區、航空站或飛行場四周一定距離範圍內；此類案件向民航局提出申請。

二、依期限提出申請

依《遙控無人機管理規則》第 31 條，應於活動日 15 日前檢附活動計畫書提出申請，由民航局會商目的事業主管機關同意。

若相關禁航區、限航區、航空站或飛行場涉及軍事航空管理機關（構）管理區域，應於活動日 30 日前提出申請。考試作答應分清一般案件的 15 日期限，以及涉及軍事管理區域的 30 日期限。

申請以民航局遙控無人機管理資訊系統辦理，並依申請說明上傳活動計畫書及相關附件。計畫書應載明活動目的、時間、地點與範圍、飛航高度、路線、無人機及操作人資料、現場安全與作業安排等，使主管機關得以審查飛航安全及活動可行性。

三、依空域種類補具同意或切結文件

• **限航區：**申請範圍及路線涉及進出限航區時，應取得限航區管理單位同意，並將相關文件上傳申請案。申請高度未逾 400 呎者，依 110 年申請說明，無須派員至航管單位，也無須發布飛航公告；但作業前、後均應通知限航區管理單位。部分限航區範圍與民航局公告的航空站範圍重疊時，應按航空站案件規定辦理。

• **航空站四周一定距離範圍：**涉及軍民合用機場禁止或限制範圍，或活動路線須進出民用機場界圍內者，應取得機場管理單位同意。符合遮蔽操作條件者，應填具遮蔽操作切結書，並於申請時一併上傳；經核准後僅得依遮蔽操作方式執行。依 110 年申請說明，符合該條件的案件無須派員至航管單位，也無須發布飛航公告，但作業前、後應通知機場管理單位。非屬遮蔽操作者，應依案件情形辦理航管協調及飛航公告。