112 公務人員升官等薦任 景觀設計 景觀與都市設計 考古題詳解
第 一 題25 分
紐約市近年來頗具知名度的高架公園（High Line Park）成功地將曼哈頓島上一條廢棄的貨運用鐵路改造為一條仿若浮在城市半空中的生態綠色廊道，串起了將近 20 條街道，成為曼哈頓島南端一處市民及遊客喜歡到訪流連的帶狀景點，並串連活化了周邊許多傳統肉品相關的閒置空間與用地。臺灣過去也不乏因鐵道廢棄或鐵路高架或地下化之後，既有鐵道空間如何轉換使用方式之爭議與討論，也有諸如臺中市綠空鐵道與舊火車站鐵道文化園區這一類的案例出現。
撇開鄉間因為糖業、鹽業停止營運而棄置的五分車軌道暫不討論，臺灣的中大型都市空間中，過去 30 餘年間不斷湧現要將穿越市區的鐵道高架化或地下化的呼聲；藉此縫合因臺鐵封閉式路權所產生的城市紋理斷裂，往往是主訴求之所在。
假設你在臺灣鐵路管理局（簡稱鐵路局）內部受過空間專業的技術訓練，恰好你所在的城市的地方首長與民意有將穿越市區的鐵道高架化或立體化的想法與訴求；然而該提案因為牽涉與市區都市計畫通盤檢討的時程搭配等考慮，讓鐵路局有尚稱充裕的時間進行內部的評估，並有機會藉由場站、軌道空間與周邊都市空間連結，創造整體公共利益的角度與市政府都市發展局協商，共謀整體都市環境品質的提升。
請試擬一與市政府都市發展局協商的企劃書，該企劃書大綱應包括如下項目：
一、鐵道運輸功能不可一日中斷，故穿越市區鐵道高架或地下化後，既有場站空間與路軌空間的必要調整所產生的可操作（或必需處理）之都市空間型態之分析。（25 分）
二、過往這一類新產生的都市空間，連同地面上廢棄的鐵道，多半以何種方式處理？其處理方式若放回由率先地下化的臺北市區開始檢討，一路發展至今，其閒置鐵道空間的利用模式有哪些觀念上的轉變？（25 分）
三、既有鐵道場站站點有哪些設施會因為高架化之後而無法再繼續使用？這類設施過往是否因高速公路衝擊下的鐵路貨運功能萎縮，已經進行活化再利用？倘若地面鐵道將不復存在，如何維持已經活化再利用的功能？（25 分）
四、許多中大型民間企業或國營企業在鐵道運輸仍為貨運主流的時代，即依附著鐵道設置工廠，並有岔線路軌分岔連結回副線與正線。如今隨著地下化或高架化，如何構思這類工廠用地與鐵路局用地的聯合發展？（25 分）
上述企劃大綱應以條列方式，搭配適當的示意圖與輔佐性的解說文字。若有自己熟悉的城市可以具體闡釋，宜嘗試加入明確的地點都市空間特性描述與剖面或等角透視圖的輔助示意。
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核心觀念
本題不是單純比較鐵道高架化與地下化，而是要求從鐵路局的空間專業立場，將工程衍生空間與周邊都市土地整合規劃。答題須同時交代：
- 運輸系統如何維持營運：施工期間及完工後，列車、場站、轉乘與維修功能如何銜接。
- 新生空間如何處理：高架下、地下化後的地面廊帶、車站周邊及拆遷騰空土地，如何形成連續且可使用的都市空間。
- 鐵道歷史設施如何延續：貨運功能衰退後已再利用的倉庫、月台與鐵道設施，如何在鐵道立體化後維持公共或文化用途。
- 公私土地如何整合：鐵路局土地與依鐵道設置的工廠用地，如何透過整體規劃共同改善都市環境。
這是一題「分析—轉型—保存—整合發展」的規劃題。可選一個熟悉的城市作為說明案例，再用示意剖面呈現不同空間型態。題目未指定城市，因此以下採通用都市情境說明。
解題方法
依四個配分子題逐一作答，並以「空間位置、既有功能、轉換方式、公共利益」作為每題的分析順序：
- 先辨識高架化、地下化後分別會留下哪些可規劃空間。
- 再說明臺灣鐵道閒置空間從單點活化到整體廊帶規劃的觀念變化。
- 盤點車站貨運設施及其再利用情形，提出不依賴地面鐵道的延續方案。
- 將鐵路局土地、工廠土地及街廓一併納入聯合發展，建立交通、開放空間、產業及保存的整體架構。
全題的核心判準是：先確保鐵路運輸與必要設施，再以整體都市計畫處理新生空間；公共通行、文化保存與土地開發須相互協調。
一、鐵道立體化後可操作的都市空間型態（25 分）
鐵路仍須維持運輸，施工階段通常需分期改建、臨時軌切換或分段施工。規劃應先界定營運中不可中斷的軌道、月台、號誌、供電、維修與疏散需求，再判斷哪些土地或設施能在工程完成後調整。
（一）場站空間
- 車站本體與出入口：高架或地下車站的出入口、垂直動線及轉乘設施，須接上既有道路、公共運輸與周邊街廓，避免車站只成為封閉的交通設施。
- 站前及站後空間：重新安排公車、計程車、接送、停車、自行車與步行動線，並改善站前廣場和街道連接。
- 車站服務與營運設施：確認售票、旅客服務、機電、消防、通風、維修、員工及緊急疏散等設施的容量與位置。
- 拆遷或移設後土地：檢討原站房、倉庫、辦公室、貨場、停車場及相關鐵道附屬設施是否保留、移設或納入整體開發。
（二）軌道空間
- 高架化：形成高架橋體、橋下空間、橋墩間空間、兩側帶狀土地及車站周邊高架節點。可配置步行及自行車廊道、綠帶、公共設施或適宜的社區服務；橋下使用須處理淨高、採光、噪音、消防、排水、維修與管理責任。
- 地下化：地面軌道廊帶可能轉為連續開放空間、道路、公共設施用地或分段開發基地；地下仍有隧道、通風井、出入口、逃生與維修設施，不能將地面廊帶視為完全無限制的空地。
- 高架化與地下化的共同課題：原封閉路權所造成的東西向阻隔，要透過道路穿越、步行與自行車通道、街廓連通及綠色開放空間改善。不能只以鐵道本身的土地利用取代城市縫合。
（三）示意剖面
高架化：
街廓／建築 綠帶與步行空間 街廓／建築
───────┬────────────────┬───────
│ 公共通行、植栽、社區使用 │
└──────高架橋與營運軌道─────┘
橋墩、維修與安全淨空
地下化：
街廓／道路 地面連續公共廊帶 街廓／道路
────────┬────────────────┬────────
植栽、步行、自行車、廣場或公共設施
通風井／出入口／逃生設施
地下營運軌道
規劃時宜以「車站節點—沿線廊帶—橫向街道連結」形成連續系統，並將鐵路局、都市發展局及相關土地管理機關納入共同檢討。
二、閒置鐵道空間處理方式及觀念轉變（25 分）
（一）過往常見處理方式
新生鐵道空間常見的處理方式包括：
- 改建為道路、停車場或交通設施。
- 開發為商業、住宅或混合使用基地。
- 保留軌道或站房，作為文化園區、展示空間或公共設施。
- 以綠帶、公園、步道等方式提供開放空間。
- 僅作局部整理或圍設管理，未形成連續的公共空間系統。
這些方式各有用途，但若只看單一土地或單一車站，容易造成空間斷裂、公共通行不足，或保存設施與周邊生活脫節。
（二）從臺北市區地下化以來的觀念轉變
- 早期：交通工程與土地整理為主 地下化主要著眼於消除平交道、改善交通瓶頸及釋出地面土地。地面廊帶常以道路、停車或單點公園處理。
- 中期：保存鐵道歷史與地方記憶 開始保留部分車站、倉庫、月台、軌道與附屬設施，轉作文化展演、休閒或公共使用。重點由單純清除舊設施，轉為辨識其歷史價值並再利用。
- 近年：以都市廊帶與周邊更新整合規劃 規劃尺度由單一基地擴大至沿線街廓與鄰近都市計畫區，強調步行、自行車、綠地、文化資產、公共設施與土地發展互相串聯。臺中綠空鐵道及舊火車站鐵道文化園區，可作為廊帶與鐵道文化再利用的例子。
- 當前整體方向：公共利益與開發效益並重 以連續公共通行和開放空間為骨架，再安排必要的公共設施、文化保存及適度開發，並建立長期維護、管理和營運機制。
因此，觀念上的變化可概括為：由工程完成後處理剩餘土地，轉為在工程規劃階段同步設計公共空間與周邊都市更新；由單點利用，轉為線性廊帶與節點整合；由土地釋出，轉為兼顧文化、交通、生態與公共生活。