110 公務人員升官等薦任 情報行政 情報學 考古題詳解

核心觀念

本題考查資訊作戰中，如何依照「訊息是否不實」及「傳播者是否具有欺騙意圖」，區分 假資訊（Misinformation）與不正確資訊（Disinformation）。兩者都可能造成錯誤認知或影響輿論，主要差別在於傳播者的主觀意圖。

• 假資訊（Misinformation）：內容錯誤或不完整，但傳播者並無意欺騙，通常是出於誤信、疏忽或未查證而轉傳。
• 不正確資訊（Disinformation）：傳播者明知內容不實，仍刻意製造或散播，以誤導受眾、操弄輿論或達成政治、軍事等目的。

不同文獻對中文譯名的使用不盡一致；本題依題幹所列英文用語說明：Misinformation 為「假資訊」，Disinformation 為「不正確資訊」。

解題方法

作答時，先指出兩者都涉及不實訊息，再以「是否有意欺騙」作為區分標準，最後各舉一例，說明訊息內容、傳播者認知與可能影響。

判斷時應看傳播者是否知道訊息不實並有意散播，而不能只看訊息最後是否被證明錯誤。相同的錯誤內容，若有人因誤信而轉傳，屬於假資訊；若有人明知不實仍蓄意散播，則屬於不正確資訊。

分別說明與舉例

一、假資訊（Misinformation）

假資訊是錯誤或失真的內容，在傳播過程中被分享或轉傳，但傳播者沒有欺騙意圖。傳播者可能只是相信來源、誤解資料，或未確認發布時間與背景。

核心觀念

本題要掌握的是：人口販運者把網路當成招募被害人、聯繫交易、控制被害人及掩飾犯罪的工具，因此犯罪鏈可能從網路上的假訊息開始，延伸到實體運送與剝削。情報研析不能只看「網路上有不當廣告」，還要追查帳號、通訊、金流、招募管道與實體據點之間的關聯。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，《人口販運防制法》第 2 條所稱人口販運，核心是行為人基於剝削意圖，以不法手段從事招募、運送、移轉、藏匿或收受人口等行為；剝削類型包括性剝削、勞力剝削及摘取器官等。網路只是犯罪媒介，是否構成人口販運仍須回到行為、手段與剝削目的判斷。該法於 112 年修正，現行法已修正，解題仍以命題當年法規為準。

解題方法

可依人口販運的犯罪流程，從「招募引誘 → 聯繫媒介 → 運送安排 → 剝削牟利 → 掩飾逃避」分段作答。這種寫法能呈現網路如何支援整個犯罪鏈，也能避免只列舉網路平台或只談性剝削。

網路犯罪行為樣態

一、網路招募與誘騙

販運者透過社群媒體、求職網站、聊天室、交友平台或通訊軟體發布虛假徵才、婚戀、留學或工作資訊，以高薪、免經驗、包機票食宿等條件吸引經濟弱勢者、外籍人士或其他易受控制者。也可能冒用他人身分、盗用照片，或假借合法仲介名義，降低被害人的戒心。

二、線上媒介與交易

犯罪者利用網站、社群帳號或私密群組刊登性服務、勞務或其他剝削相關訊息，媒介被害人與買方、雇主或接收者聯繫，並安排價格、時間、地點及服務內容。公開平台可用來接觸客源，私密群組或一對一通訊則可用來進一步洽談與分工。

三、利用網路實施或擴大剝削

在性剝削案件中，可能透過網路散布被害人的照片或影音、招攬客戶，甚至利用直播或線上傳輸牟利。在勞力剝削案件中，網路也可能被用來發布工作指示、管理工作安排或招募更多人手。

核心觀念

本題考查民國 108 年《國家安全法》修法如何因應間諜活動及國安威脅進入網路空間。作答重點是說明兩件事：規範對象是誰，以及禁止的危害行為有哪些。

**本題以命題當年（民國 110 年）法規為準。**108 年修法增訂第 2 條之 2、第 5 條之 2，並修正第 2 條之 1、第 5 條之 1；民國 111 年《國家安全法》全文修正，現行法條次與內容已有調整。

解題方法

依「規範對象—禁止行為—網路空間—法律效果」的順序作答。核心條文是《國家安全法》第 2 條之 1，列出為特定對象從事危害國安行為的禁止規範；第 2 條之 2 則明定國安維護及於網際空間與實體空間。再以第 5 條之 1 說明主要刑責。

規範對象與危害行為

一、規範對象

依第 2 條之 1，主體為「人民」，不得為下列對象從事條文所列行為：

• 外國、大陸地區、香港或澳門。
• 境外敵對勢力。
• 上述對象所派遣之人。

條文以「為何種對象從事行為」作為規範重點，並非僅限特定職業或身分；一般人民若為上述對象從事法定行為，也可能受規範。境外敵對勢力所派遣之人，亦在規範範圍內。

二、危害行為樣態

1. 發展或操控組織

包括發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織。例如，替境外勢力出資成立並指揮蒐集我國軍事部署的組織，屬此類行為。

2. 洩漏、交付或傳遞公務上應秘密資料

資料種類包括文書、圖畫、影像、消息、物品或電磁紀錄。例如，將未公開的軍事部署圖、機密會議影像或公務系統中的機密電子檔傳送給境外情報人員。

3. 刺探或收集公務上應秘密資料

例如，受境外勢力指示，設法探查國防部署、政府機關機密文件或蒐集相關影像、電子紀錄，再供該對象使用。

條文所列媒介不限於紙本文件，也包括影像、消息、物品及電磁紀錄。因此，透過網路傳送檔案、以電子郵件交付資料、入侵系統取得秘密資訊，均可能涉及相關行為；

核心觀念

本題考查的是文化財產犯罪的跨國化、組織化與網路化趨勢，以及情報執法機關如何從跨國聯合行動中辨識犯罪型態。題幹所指的是 2019 年秋季同步進行、於 2020 年 5 月公布成果的 Operation Athena II 與 Operation Pandora IV：前者由國際刑警組織（INTERPOL）及世界海關組織（WCO）主導，後者由歐洲刑警組織（Europol）與西班牙國民警衛隊協調。

這是趨勢分析題，沒有單一法條或公式需要套用。作答應以聯合行動揭露的犯罪活動為依據，從犯罪來源、運輸與銷售方式、組織型態、犯罪所得及執法合作等面向整理。

解題方法

先用題幹的時間與組織線索辨認相關行動，再從公布的查獲資料抽取反覆出現的犯罪特徵，歸納成可供考場作答的趨勢。該次行動涵蓋 103 個國家，查獲逾 19,000 件考古文物及其他藝術品，逮捕 101 名嫌疑人，並展開 300 件調查；其中 8,670 件是在網路販售的文化物件，約占查獲總數的 28%。

由此可整理出以下趨勢：

一、犯罪跨國化，來源、轉運與市場分散於多國

文化財產可能在一國遭竊或遭到非法挖掘，經另一國轉運，再進入第三國的市場出售。各國因而可能分別成為來源地、轉運地或目的地。行動中，阿富汗海關在喀布爾機場攔截準備運往土耳其伊斯坦堡的文化物件；西班牙警方則與哥倫比亞警方合作，追查遭掠奪的前哥倫布時期文物。這些案例呈現犯罪鏈跨越國境、需由多國共同調查的特性。

二、犯罪組織化，並與其他犯罪活動交錯

非法販運文化財產不是單純的個人收藏或偶發竊盜，而是由跨國犯罪網絡經營，可能涉及竊取博物館或宗教場所藏品、非法挖掘考古遺址、收購、轉運及銷售。相關犯罪網絡亦可能與毒品、武器等犯罪活動有所重疊。

三、衝突地區及考古遺址遭掠奪

武裝衝突與治理失序會增加文化遺產遭竊掠、非法挖掘及走私的風險。博物館、考古遺址及宗教場所都是犯罪目標。行動中查獲的物件包括戰亂地區流出的文物，也包括由考古遺址非法取得的古物；扣押金屬探測器等工具，亦顯示非法挖掘仍是犯罪鏈的一環。

四、網路市場成為重要販售管道