108 公務人員升官等薦任 海巡技術 海巡勤務 考古題詳解

一、核心觀念

本題考的是如何把無人飛行載具（無人機）納入海巡署既有的岸、海巡防勤務體系，發揮空中偵察、即時回傳及快速抵達現場的優勢，補足岸際視線死角、海上搜索範圍有限及人力巡查成本較高等缺口。作答重點是「整合勤務、支援執法、統一指揮、依法安全操作」，而非只列舉無人機功能。

以命題當年（民國 108 年）法規為準。勤務規劃應依海巡署勤務指揮、巡防區勤務統合及相關無人飛行載具作業規定辦理；無人機提供偵察、監控及蒐證支援，現場執法仍由具權責的海巡人員依法執行。

二、解題方法

可依「任務需求—勤務整合—指揮派遣—現場處置—安全管理」五個面向作答。先說明無人機在海巡勤務中的定位，再逐項說明如何接入現行巡邏、查緝、搜救及災害應變機制，最後補上指揮通報、法令遵循與訓練維保，使答案完整呈現勤務運作流程。

三、勤務運用規劃

（一）納入既有勤務編組，補強岸海偵巡

依轄區地形、治安熱點、港區與海域特性，將無人機納入岸巡、海巡及相關機動勤務規劃，與岸際巡邏、安檢所勤務、巡防艦艇及巡防區勤務統合中心相互支援。可採定時、定點或機動派遣方式，針對岸際死角、偏遠海岸、港區周邊及易發生非法活動水域執行空中偵巡，補足地面人員與船艇視線及機動範圍的限制。

（二）結合情資與勤務派遣，提升監控效益

依報案資料、雷達或其他監控資訊、歷年案件熱點及勤務通報，研判無人機巡查區域與時段。平時可執行例行巡查；發現可疑目標或接獲通報時，則由巡防區勤務統合單位依狀況派遣，並協調岸巡、海巡隊及查緝單位接續處置。無人機回傳的即時影像及位置資訊，應納入勤務指揮與通報流程，供指揮官掌握現場、調整部署及指揮地面或海上力量。

（三）支援查緝蒐證，串接後續執法程序

核心觀念

本題考查巡防區勤務統合中心如何扮演岸、海勤務的「聯繫、統合、指揮、管制」樞紐，將情資與案件通報迅速轉化為適切的勤務部署，並追蹤處置結果。作答應同時涵蓋事前預防、事中通報與應處、事後檢討，而非只寫「接獲通報後派員處理」。

以命題當年（民國 108 年）法規及制度為準，海巡機關的組織與勤務職掌，包含海域、海岸執勤單位及人員的勤務統合、指揮、管制，以及與國防、警察、海關等機關的通報聯絡。巡防區勤務統合中心則依責任地區整合岸巡、海巡及相關查緝力量，掌握狀況並協調勤務。相關組織法制後續配合海巡署組織改造有所調整，解題仍依命題當年制度說明。

解題方法

可依「平時整備、即時通報、分級處置、協同支援、管制回報、檢討精進」六個層次作答。核心原則是：通報資訊要完整且迅速，中心要能掌握岸、海勤務全貌，處置要依事件性質與急迫程度調度適當力量，並持續追蹤至案件結束。

參考作答

一、平時整備：建立共同作業基礎

1. 明確規範權責與通報流程：依責任地區及勤務分工，明定巡防區、岸巡單位、海巡隊及相關單位的通報、受理、派遣、回報與陳報權責，避免重複指揮或漏接案件。
2. 訂定標準化通報格式：統一案件類別、發生時間、地點或座標、目標特徵、危險程度、現場人力與裝備需求等欄位，使中心能迅速判斷狀況並派遣。
3. 維持勤務與資通情資整合：掌握岸際巡邏、海上船艇、雷情與其他可用偵蒐資訊，並即時更新勤務部署、通聯方式、備勤人力與支援能量。
4. 定期演練與檢查通聯：針對走私、非法入出境、海難救助、海洋污染及重大災害等情境辦理演練，檢視通報鏈、通信備援與跨單位協調效率。

二、即時通報：做到迅速、正確、逐級同步

1. 發現即報、不得延誤：執勤人員發現可疑目標、治安事件、海難或災害時，應立即向巡防區勤務統合中心報告；遇有急迫危害，先行採取必要的救援或安全措施，同步通報中心。
2. 內容完整、持續更新：通報應說明「何時、何地、何事、何人或何目標、現場狀況、已採措施、所需支援」，並隨目標移動、危害變化或處置進展持續更新。
3. 重要案件同步陳報與聯繫：重大、緊急或跨轄案件，除通知直接應處單位外，依規定同步陳報上級勤務指揮單位，並聯繫相關機關，確保資訊不因逐級轉報而延宕。
4. 落實受理確認與紀錄：中心應確認通報已收悉，記錄時間、通報人、案件內容、指示及回報情形；通信中斷時，啟用備援通聯方式，避免案件失聯。

三、分級處置：依事件性質與急迫程度派遣

1. 先研判危害與優先順序：依案件是否涉及生命安全、犯罪嫌疑、目標移動、現場風險及所需專業能力，判斷緊急程度與處置優先順序。

核心觀念

本題考查海巡署如何把偵搜犬納入海岸、港口及邊境執法勤務，透過犬隻敏銳嗅覺，補強人力目視檢查與一般查察的不足。偵搜犬是勤務輔助力量，須由受訓領犬員帶領，配合海巡人員依法執行查察；犬隻嗅聞反應是提供查察線索，不能取代人員的判斷、法定搜索程序或證據蒐集程序。

法規部分，依《政府部門執勤犬照護管理規則》，執勤犬係經訓練或測驗合格的政府執勤犬隻；訓練犬則尚未完成訓練或測驗合格。答題應兼顧犬隻遴選、專業訓練、勤務部署、協同執行及照護管理。法規以命題當年（民國108年）為準。

解題方法

可依「建置訓練、任務分工、勤務運用、協調管理」四個層次作答。題目問的是「如何規劃配合協助勤務」，因此不能只列出犬隻能查緝的標的，也要說明如何配置人犬、在哪些情境運用，以及如何讓勤務安全、有效並持續運作。

勤務規劃與配合方式

一、遴選犬隻並建立專業訓練制度

1. 遴選健康狀況良好、體能與耐力佳、活潑好奇、膽量足、服從性及穩定性良好的犬隻，並依犬隻特性與勤務需求分配訓練方向。
2. 培訓領犬員與犬隻的默契，使領犬員熟悉犬隻行為、嗅聞反應及安全操作；犬隻則逐步適應港區、船舶、車輛、倉儲及人群等勤務環境。
3. 依任務需求訓練不同專長，例如毒品、爆裂物及違禁農畜產品偵搜；並以定期測驗、複訓及勤務後檢討維持熟練度。

二、依海巡勤務特性配置任務

1. **港口與旅客行李檢查：**配合國際商港及旅客出入境檢查，對行李、貨物及相關區域進行嗅聞偵搜，協助發現疑似毒品、爆裂物或違禁品。
2. **港區、船舶及漁港查察：**配合安檢、巡查及專案勤務，對船舶、車輛、貨物、倉儲及可疑藏匿處所實施偵搜，支援查緝走私與違法輸運。
3. **岸際與治安熱點巡查：**於走私、偷渡或其他不法案件較易發生的岸際、港區及相關治安熱點，配合巡邏、搜索與查緝勤務，擴大發現可疑物品或線索的能力。

核心觀念

本題考查重大災害發生時，海巡單位如何在整體災害應變體系中迅速通報、投入救援、協調跨機關勤務，並維持港區與海域秩序。作答須掌握「統一指揮、分工負責、相互支援」原則：海巡是重要的救援執行與協力機關，應依災害類型及中央、地方災害應變中心的指揮架構行動。

**法規基準：以命題當年（民國 108 年）法規為準。**依《災害防救法》第 3 條，空難、海難及陸上交通事故的中央災害防救業務主管機關為交通部；同法第 27 條規範災害應變事項，包括警戒、搶救、災情蒐集、交通管制、秩序維持及緊急救助等。《海岸巡防法》則將海上救難、海洋災害救護列為海巡機關任務。現行法規及機關職掌可能已有調整，解題仍依命題當年規定。

解題方法

可依「平時整備、初期應變、擴大協調、任務分工、後續復原」五個階段鋪陳。先交代指揮體系，再寫海巡內部指揮與現場任務，最後補上安全、通訊、後勤及檢討，能完整呈現應變機制。

應變機制與分工

一、平時整備

1. 建立應變計畫與聯繫名冊：海巡署及各地區分署應依轄區港口、海域特性，訂定重大災害應變計畫及標準作業程序，列明聯絡窗口、通報對象、可用船艇車輛、人力裝備與支援方式。
2. 盤點救援能量：掌握巡防艇、巡護船、岸際人力、救生裝備、潛水及照明設備、油污應變器材等，並與消防、警察、港務、航港、地方政府、國軍及民間救難團體建立支援管道。
3. 定期訓練演練：演練跨機關通報、現場指揮、海陸域搜救、傷患後送、危險物質及油污處理，並檢討演練缺失，更新勤務程序。

二、初期通報與先期應變

1. 受理通報、迅速查證：各級勤務指揮中心及巡防區指揮部 24 小時掌握案件；接獲通報後，立即確認事故地點、災害類型、人員傷亡與受困情形、海象及現場危害。
2. 同步通報相關機關：依案件性質通報國家搜救指揮中心、消防、警察、地方政府、港務或航港等單位，並持續更新災情，避免各機關資訊不同步。
3. 先期派遣、搶救優先：在不妨礙統一指揮的前提下，先派遣鄰近巡防艇、岸際人力及適用裝備到場，執行人命救助、現場警戒及必要的初步管制。派遣同時回報勤務指揮中心，確保後續增援與任務分配。

三、啟動應變中心與建立現場指揮

1. 依規定開設應變中心：重大災害依災害規模及相關計畫，由權責機關開設中央或地方災害應變中心。海巡署及轄管分署依規定成立緊急應變中心；重大海難估計 15 人以上傷亡、失蹤或災害有擴大之虞時，依當年海難災害防救業務計畫啟動應變機制。
2. 派員進駐、保持單一窗口：海巡派員進駐相關應變中心或國家搜救指揮中心，負責通報、聯繫、協調與海巡能量調度；各級勤務指揮中心持續掌握現場狀況及派遣進度。