112 公務人員升官等薦任 海巡技術 海巡勤務 考古題詳解

核心觀念

本題在考「海上發現疑似走私船舶時，海巡的現場處置權限」以及「海域與通商口岸的走私查緝分工」。判斷順序是：先依發現地點及目標狀況採取必要的海上勤務作為；船舶進入料羅商港後，再依通商口岸管轄分工通知並聯繫海關。

**法規以命題當年（民國 112 年）為準。**當時《海岸巡防機關海域執法作業規範》適用 109 年修正版本；該規範於 113 年另有修正。以下依命題當年法規說明。

解題方法

先分清兩個水域階段：

1. 金門限制水域內的海域階段：海巡負責海域查緝。對有合理事證、足認有違法之虞的船舶，可依法檢查；有必要時得要求停船、登臨，並依程序緊追。
2. 料羅商港階段：商港屬通商口岸，走私查緝由海關辦理。海巡發現應由海關辦理的案件，應為必要處置並立即通知海關。

如此作答，能避免把海巡在海域的查緝權，誤寫成進入通商口岸後仍由海巡單獨辦理走私查緝。

（一）巡防艇於海上對疑似走私輪船可採取之勤務作為

1. 跟監、觀察並蒐集疑似徵候

巡防艇應持續跟監，利用雷達、望遠鏡、無線電等設備觀察船舶航向、航速、航行及停泊狀況、船名船籍、載運情形、是否與其他船舶接駁等，記錄時間、位置與船舶特徵，並以攝影、錄影等方式保存資料。依《海岸巡防機關海域執法作業規範》，可疑徵候須綜合研判，登臨前也應評估人員與船舶安全、發現不法的可能性及海上航行安全。

2. 通報勤務指揮中心並適時詢問

將發現位置、時間、目標船舶特徵及跟監狀況通報勤務指揮中心，必要時請求支援。登臨前得先以無線電或其他適當方式詢問船名、船籍、航行目的、載貨資料、上一港及目的港等事項，核對回答與現場觀察是否相符。

3. 命令停船，依法登臨檢查

依《海岸巡防法》第四條，對進出海域、航行領海內的船舶及其載運人員、物品，有正當理由認為有違法之虞時，得依法實施檢查。對疑似走私船舶，應先以警示燈、氣笛、擴音機、無線電或其他明確方式命令停船；停船後，按安全程序登臨，核對船舶及人員資料，檢查船艙、貨物及相關文件，並全程蒐證。

4. 拒絕停船或逃逸時，依法緊追

核心觀念

本題考查兩件事：一是岸際查緝勤務如何辨識非法入出國的常見模式；二是海巡機關與警察機關在海岸地區的犯罪調查分工。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。依《海岸巡防法》第 4 條，海巡機關負責海域至海岸、河口及非通商口岸的走私查緝、防止非法入出國及其他犯罪調查；依《海岸巡防機關與警察移民及消防機關協調聯繫辦法》第 2 條，海岸地區的走私、非法入出國及與其相牽連的犯罪由海巡機關調查，其他犯罪則由警察機關調查。海巡人員執行犯罪調查職務時，依法具有司法警察身分。

解題方法

先從「非法入出國的路徑、工具、協助方式與身分掩飾」整理常見模式；再判斷題目中的犯罪與非法入出國是否有直接牽連。

題幹明示 21 名外國籍人士是在岸際以偷渡船舶非法入國，屬於海岸地區的非法入出國案件，交由海巡機關調查。竊取漁民機車則是擴大搜索時另行發現、與偷渡案件無關的普通竊盜，應移由警察機關調查。

（一）海巡勤務人員應注意的非法入出國模式

非法入出國不只發生於港口或岸際，也可能透過船舶、航空器、陸路交通、偽變造證件或接應網絡進行。勤務上應注意下列模式：

1. 船舶載運偷渡：利用漁船、快艇、舢舨、橡皮艇或其他小型船艇，由海上直接載運人員入境或出境；也可能在外海由大船轉駁至小艇，再於偏僻岸際上岸。
2. 海上接駁或船岸接應：偷渡者先搭船至近岸，再由接應車輛、船艇或人員載離；也可能先由陸路到岸際，再轉搭船出境。
3. 利用正常船舶或港口混入：藏匿於漁船、貨船或其他船舶的艙間、貨物、設備空間，或趁船舶進出港、裝卸貨物與人員上下船時混入。
4. 利用航空器或通商口岸闖關：以未經許可或不符入出境資格的方式搭乘航空器、船舶，或於機場、港口冒用他人證件、使用偽變造證件通關。
5. 利用陸路交通或跨境路線：在陸路邊境地區，藏匿於車輛、貨物或交通工具中越境；入境後再以車輛接送、轉運方式移往他處。
6. 假借合法身分或文件掩護：冒用他人身分、使用偽造或變造護照、簽證及其他證件，或以不實資料取得入出境資格。
7. 逾期停留後非法移動或出境：原本合法入境，之後逾期停留、規避查緝，或另以非法方式出境。
8. 人蛇集團分工協助：由仲介、船主、駕駛、岸際接應者及藏匿處所提供者分工安排，利用通訊聯繫、交通工具或掩護身分逃避查緝。