112 國軍退除役轉任公務人員四等 勞工行政 勞工行政與勞工立法概要 考古題詳解

核心觀念

以命題當年（民國112年）法規為準，《勞動基準法》第2條第3款所稱工資，是勞工因工作而獲得的報酬，包括工資、薪金、按計時、計日、計月、計件以現金或實物給付的獎金、津貼，以及其他任何名義的經常性給與。判斷重點在於給付是否具有勞務對價性及給付經常性，不能只看名稱。

解題方法與作答

雇主因勞工實際從事夜間輪班工作，依固定標準或制度經常發給夜間工作津貼、夜勤津貼，該給付通常是勞工提供夜間勞務的對價，具有工資性質。即使雇主將其稱為「夜點費」或其他名目，也不能僅因名稱而排除工資認定。

若給付實際上只是雇主體恤夜間輪班勞工、供其購買點心的費用，且不具勞務對價性，則可能不屬工資。應依給付目的、條件、方式及實際運作個案判斷。

解題技巧

看到「津貼」先看實質：若因提供特定勞務而發給，且按制度固定或經常給付，通常屬工資；若是實報實銷或單純補貼消費，則須再判斷是否具有勞務對價性。

（二）颱風天無須上班，雇主是否仍應給付工資

核心觀念

以命題當年（民國112年）法規及中央主管機關見解為準，颱風天所稱停止上班並非《勞動基準法》所定的一種假別。當時適用的《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》第7點規定，勞工因天然災害所定情形無法出勤工作時，雇主「宜不扣發工資」；若應雇主要求出勤，除當日工資照給外，雇主「宜加給工資」。

解題方法與作答

依中央主管機關見解，勞工因颱風等天然災害無法出勤，雇主宜不扣發工資。但要點使用「宜」字，性質上是主管機關對工資處理的指引，並非一律強制雇主必須照給工資的法律規定。因此，作答應指出主管機關建議不扣發，而非逕稱雇主依法必須給付。

核心觀念

本題考《勞工職業災害保險及保護法》（下稱災保法）的強制納保範圍，以及特別加保制度的設計。判斷時要分清楚「勞工保險」與「勞工職業災害保險」：年齡或已領取老年給付可能影響勞保資格，但不因此排除職災保險；職災保險也將外籍家事移工納入強制納保。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

依序判斷三件事：受僱者是否屬災保法第 6 條的強制納保對象；若非第 6 條至第 9 條所列對象，是否可依第 10 條特別加保；以及誰負責申報加保。作答時，應明確區分強制加保與特別加保，避免把「得參加」寫成「當然強制」。

（一）年滿 65 歲且已領取老年給付者再受僱

可以參加，且符合災保法第 6 條者，雇主應為其申報加保。

災保法第 6 條以年滿 15 歲、受僱於依法登記或設有稅籍等單位的勞工為強制納保對象。該條未以未滿 65 歲或尚未領取老年給付作為職災保險資格限制。因此，題示勞工再度受僱工作，雇主仍應於到職時為其辦理職災保險。

**理由與易混處：**已領取老年給付或年滿 65 歲，涉及勞工保險、就業保險資格的規定，不能直接套用到災保法。災保法著重工作期間的職業災害保障，不因高齡或已領老年給付而排除。

（二）外國籍幫傭或看護工

可以參加；經中央主管機關依法核發聘僱許可、受僱從事家庭幫傭或家庭看護工作的外國人，屬強制納保對象。

核心觀念

本題考《工會法》的工會分類、組織數量限制，以及公務人員結社與工會組織的法律分流。作答時須區分《工會法》所列的三種工會，與工會組成的「聯合組織」；「綜合性工會」並非《工會法》第 6 條獨立列出的第四種工會。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

（一）工會組織類型及綜合性工會

《工會法》第 6 條規定，工會組織類型有三種：

1. 企業工會：結合同一廠場、同一事業單位，或符合法定關係的關係企業、金融控股公司與子公司內的勞工所組成。
2. 產業工會：結合相關產業內的勞工所組成。
3. 職業工會：結合具有相關職業技能的勞工所組成；其組織區域應以同一直轄市或縣（市）為限。

教師僅得組織及加入產業工會、職業工會，不能組織或加入企業工會。

《工會法》第 8 條另規定，工會得依需要籌組聯合組織，並於章程中訂明名稱、層級、區域及屬性。實務上，若工會聯合組織具有綜合性，依主管機關解釋以「總工會」命名；若屬單一業別，則以「工會聯合會」命名。這裡的「綜合性」是描述工會聯合組織的屬性，不是第 6 條所列的另一種基層工會類型。

（二）「以組織一個為限」的工會

《工會法》第 9 條規定兩種單一組織限制：

• 依第 6 條第 1 項第 1 款組織的各企業工會，以組織一個為限。
• 同一直轄市或縣（市）內的同種類職業工會，以組織一個為限。

核心觀念

本題考查三個容易混淆的規定：勞資會議的舉辦門檻、代表出席會議的假別，以及工作規則的法定生效要件。作答時應分別適用《勞資會議實施辦法》與《勞動基準法》，不可把勞資會議的「共識決」誤當成工作規則生效要件。

以下均以命題當年（民國 112 年）法規為準；相關法規其後如有修正，解題仍依命題年度規定。

解題方法

先依序確認：第一小題問「幾人以上」，核對《勞資會議實施辦法》的舉辦門檻；第二小題問代表出席是否請事假，直接看該辦法對出席假別的明文規定；第三小題問工作規則效力，則以《勞動基準法》第 70 條的法定程序作答，再說明勞資會議共識與工作規則生效是不同問題。

（一）勞資會議的舉辦門檻

《勞資會議實施辦法》第 3 條規定，事業單位僱用勞工人數在 30 人以上者，應舉辦勞資會議。因此，達 30 人即負有舉辦義務；未達 30 人者，仍得依需要舉辦。

勞資會議是事業單位內勞資雙方溝通協調、促進合作的重要制度。僱用人數達門檻後，雇主須依規定設置勞資雙方代表，並定期召開會議；依《勞資會議實施辦法》第 18 條，至少每三個月舉辦一次，必要時得召開臨時會議。

**作答重點：**門檻是「30 人以上」，不是「超過 30 人」；也不能與《勞動基準法》第 70 條工作規則的 30 人門檻混為一談，兩者雖同為 30 人，法律效果不同。

（二）代表出席是否應請事假

不應請事假。依《勞資會議實施辦法》第 12 條，勞資會議代表依規定出席會議，雇主應給予公假。