109 海巡特考三等 海洋巡護科輪機組 海巡勤務 考古題詳解

核心觀念

本題分兩部分：一是依「政府護漁標準作業程序」說明通報、應變與執法流程；二是說明海巡署如何按海域特性、漁船作業情形及突發事件規劃巡護勤務。答題應掌握「掌握情資、迅速通報、分類應變、依法執法、彈性部署」的脈絡。

**法規基準：以命題當年（民國 109 年）法規為準。**本題主要依據當時有效的「政府護漁標準作業程序」，另涉及《海岸巡防法》、《中華民國領海及鄰接區法》、《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》、《漁業法》、《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》、《香港澳門關係條例》及《災害防救法》。程序所列機關名稱後續配合組織改造調整，作答仍以命題當年機關名稱及法規為準。

解題方法

先依作業程序交代護漁的目的、範圍及機關，再以「通報—應變—執法」說明標準程序；第二問則從勤務規劃的情資、海域、頻度、船力及協同機制逐項作答。如此可以同時呈現法規依據與勤務運用。

參考詳解

一、政府護漁標準作業程序

（一）目的、法源及護漁範圍

護漁勤務旨在確保漁業資源永續利用、維護漁業秩序，並保障漁民及漁船海上作業安全。作業程序所列範圍包括：

1. 我國內水、領海、鄰接區，以及對大陸船舶的禁止或限制水域。
2. 我國專屬經濟海域，包括未與他國重疊的海域，以及與日本、菲律賓重疊海域中依程序劃定的範圍。
3. 太平洋公海及報經行政院核定的其他海域。

執行機關包括國防部、行政院海岸巡防署、行政院國家搜救指揮中心、行政院農業委員會及地方政府；外交、內政、法務、交通等機關依案件性質配合。

（二）通報時機、方式與內容

遇有下列情形，應即通報：

1. 外國或港澳漁船非法進入我護漁範圍，或大陸漁船進入禁止、限制水域從事漁撈。
2. 我國漁船在護漁範圍內遭外國、港澳、大陸或菲律賓公務船企圖登臨檢查。
3. 發現我國漁船從事違法漁業或其他非漁業行為。
4. 發生海事案件，例如海上作業糾紛、海盜或挾持。
5. 發生海難，或發現其他船舶有海事、海難情形。

漁船可循漁業專用通訊電臺指定頻率通報，或撥打海巡署 118 專線；遇急迫危險時，可啟動 EPIRB 求救。通報內容應包括事件時間、地點及經緯度、船名與統一編號、船舶特徵、遭遇狀況及請求協助事項。

（三）接獲通報後的分類應變

1. **外國公務船企圖登臨或疑似越界作業：**海巡署監控相關船舶，保護我國漁船安全；視需要協調國軍派遣機艦協助。對越界捕魚之外國、港澳或大陸漁船，依法取締、蒐證，並將案件移送主管機關處理。對我國違規漁船亦應取締蒐證，移送主管機關處分。
2. **海事案件：**海巡署派遣船艦介入調處；涉及犯罪者，依法偵辦，必要時押解涉案人船返國，並協調相關機關協助。
3. **海難案件：**國家搜救指揮中心依生命財產受威脅程度調度船艦、飛機或直升機救援；國內力量無法到達時，協調相關國家搜救單位。漁業主管機關督導通訊電臺保持聯繫、掌握船況並通報附近船舶協助；重大事故則依規定成立中央或地方災害應變中心。

（四）執法原則及案件處理

執法須依海域管轄權、國內法及相關國際規範處理，並全程記錄、拍照或錄影，保存完整證據。

• **外國漁船：**有違反我國法令之虞時，得依法緊追、登臨、檢查、驅離；必要時扣留、扣押、逮捕或留置，移由主管機關處理。處理時須注意無害通過權及管轄權原則。

核心觀念

本題考查海巡機關接獲海上船舶火災求救時，如何兼顧救人、滅火、現場安全及跨機關協調。船舶失火屬海難，處置不能只以撲滅火勢為目標；首要任務是救助人命，並依火勢、船舶狀況、船載物及海象，選擇適當的救援與滅火方式。

**法規基準：以命題當年（民國 109 年）法規及作業程序為準。**相關依據包括《海岸巡防法》及「海岸巡防機關執行海上救難作業程序」。該作業程序後續曾修正；本題仍依命題年度規範作答。

解題方法

作答可分成兩層：先寫「執行船舶滅火的原則」，再依「接獲通報、派遣出勤、抵達現場、後續通報」說明處置流程。核心判斷順序是：先掌握人員安危，再評估火場與救援風險，接著協調能量並採取適當行動。

一、海岸巡防機關執行船舶滅火之原則

1. 救助人命優先 先確認船上人數、受困或失蹤人員、傷患及棄船情形，優先救援遇險人員；船舶及財物的保全次之。

2. 先評估情勢，確保救援安全 掌握失火位置、火勢大小與蔓延方向、船舶種類及結構、載運貨物、燃油或危險物品、風向與海象，以及鄰近船舶和岸際設施狀況。依評估結果決定是否登船、以艇上消防設備射水、戒護人員撤離，或請求專業消防單位支援。

3. 以現場狀況決定滅火方式 海巡艇應依裝備及能力，採取適切的水柱或水霧射水等方式控制火勢、避免延燒；如涉及油料、化學品、爆炸風險或火勢超出海巡能量，應保持安全距離並迅速通報、請求專業單位支援，不可貿然登船或近距離滅火。

4. 救生、滅火及戒護同步規劃 執行滅火時仍須準備救生裝備、安排人員戒護，注意落水者、火勢復燃、船舶沉沒及油污或其他污染物外洩等次生危害。

5. 即時通報並整合救援能量 海巡機關應掌握現場進度，依權責通知相關機關及鄰近救援能量，並維持與遇險船舶、支援船艇及岸上單位的通聯。

二、接獲 118 通報後之處置

（一）受理通報、確認資訊

勤務指揮中心或巡防區指揮部受理後，應立即與船長建立通聯，確認並記錄：

• 船名、船籍、船舶種類及聯絡方式。
• 事故位置、時間、船舶航向及漂流情形。
• 船上總人數、傷患、受困或失蹤人數，以及是否已棄船。
• 起火位置、火勢與煙霧狀況、是否有爆炸或延燒危險。
• 載運貨物、燃油及危險物品等資訊。
• 船上救生、消防設備狀況及所需協助。

核心觀念

本題考查海巡艇在金門禁漁區查獲大陸漁船、快艇非法捕魚，並遭遇撞擊、丟擲物品等暴力抗拒時，如何兼顧執法效能、船艇與人員安全、依法使用強制力及事後蒐證移送。

解題可依「事前部署、現場處置、強制力運用、事後處理」分層作答。重點不是單純追捕或反制，而是以清楚的指揮、通聯和安全部署持續執法，並依危害程度逐級採取必要措施。

法規時點：以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。當時《海岸巡防法》第 4 條授權海巡人員對有違法之虞的船舶命其停止航行、回航，必要時得以武力使其配合；武力以阻止船舶繼續行駛為目的。同法第 6 條規定，船舶不得規避、妨礙或拒絕相關命令，海巡人員得以強制力執行，但不得逾越必要程度；第 14 條及當時《海岸巡防機關器械使用條例》則規範執勤時使用武器、器械的條件與程序。《海岸巡防機關器械使用條例》現行法已於民國 112 年修正，考試作答仍應依命題年度規定。

解題方法

先判斷現場情勢涉及兩項任務：一是取締禁漁區非法捕魚，二是處理對海巡艇的攻擊與抗拒。作答時應同時說明如何持續達成執法目的，以及如何避免衝突升高、保護人員安全並保存證據。

一、事前部署與勤務規劃

1. 掌握禁漁區與目標動態：依禁漁區範圍、勤務時段及過往違法熱點規劃巡弋路線與警戒位置；運用雷達、目視觀察、通訊及可用監控設備掌握漁船、快艇動態。
2. 確認人員與裝備：勤務前確認艇況、通訊、救生及執法裝備；明確分配駕駛、瞭望、通聯、蒐證及登檢等任務，預先約定遇撞擊、包圍或人員落水時的處置方式。
3. 建立支援與通報機制：與岸際單位、鄰近海巡艇及相關主管機關保持聯繫，預先規劃增援、救援及後送方式；有緊急需要時，依法要求附近船舶及人員協助。

二、現場執法與船艇安全

1. 表明身分並明確下令：以廣播、燈號或其他適當方式表明海巡身分，命令目標船停止航行、回航、接受檢查或離開禁漁區，並記錄命令內容及對方反應。
2. 保持安全距離與有利位置：避免讓快艇取得反覆衝撞的角度；視海況及目標動態調整位置，保留脫離路線，避免無必要的近距離對峙或危險追逐。
3. 遭撞擊時先控制風險：由艇長統一指揮，確認本艇人員有無受傷、船體及動力是否受損；同時通報支援、持續監控目標位置，避免人員因慌亂而落水或影響船艇操控。
4. 分工執行警戒與蒐證：指定人員持續瞭望、觀察各船動態，記錄時間、位置、船名或外觀特徵、航向、距離與違法行為；以錄影、拍照或通訊紀錄保存撞擊、丟擲物品及拒不服從命令等證據。

三、依法採取必要強制力

核心觀念

本題考查的是「科技裝備如何補足海巡人力與傳統巡邏的監控限制」，以及如何把偵蒐資訊轉化為巡邏部署與執法行動。答題時要先說明裝備種類與功能，再交代勤務規劃、指揮調度、現場處置及事後檢討，避免只列裝備名稱。

本題屬勤務規劃與裝備運用題，沒有計算公式；可依海巡勤務維護海域秩序、查緝不法、海難救助等任務，說明裝備如何支援海上及岸際巡邏。法規依據以海岸巡防法等相關規範為背景；法規說明以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

採「裝備分類—勤務結合—執行循環」作答：

1. 先列出當時海巡可運用或推動的科技偵蒐裝備，說明各自能做什麼。
2. 再說明如何依海域風險、勤務目標及裝備特性安排巡邏。
3. 最後交代「發現目標、通報研判、調派兵力、現場處置、蒐證檢討」的執行流程。

參考作答

一、新興科技裝備及其功能

（一）旋翼型無人飛行載具（無人機） 具機動部署、快速升空及空中觀測能力，可搭載可見光或紅外線攝影設備，協助巡查岸際死角、港區周邊、雷達偵測盲區及走私、偷渡高風險區域；亦可即時回傳影像，供指揮中心及巡邏兵力掌握現場情況，並支援海難搜救與事故現場勘查。

（二）雷達監控系統 持續偵測海面船舶目標，掌握目標位置、航向及動態，適合擔任大範圍海域監控與初期警示。雷達資訊須與目視觀測及其他資料交叉比對，才能提升目標辨識與判斷能力。

（三）紅外線熱影像及夜視裝備 可在夜間、低光源或能見度不佳時觀察海面及岸際熱源，補強夜間巡邏及一般目視勤務的限制，協助發現船艇、人員或可疑活動。

（四）岸際監控及影像傳輸設備 運用岸際固定監控設備及通訊傳輸，協助掌握港口、海岸線、河口與其他重點區域的動態，將監控資訊回傳勤務指揮中心，供跨單位協調及調派。

（五）勤務資訊與通信設備 透過通訊、船位回報及勤務資訊系統，整合雷達、監控影像、巡邏船艇位置與案件通報，使指揮中心掌握勤務狀態，縮短情資傳遞及兵力調度時間。

二、結合巡邏勤務的規劃與執行