113 身心障礙特考三等 交通行政 運輸學 考古題詳解

一、核心觀念

運輸系統的尖峰性，是指運輸需求在時間與空間上的分布不均：一定期間內的旅次集中於特定時段、方向、路段或場所，使該處需求明顯高於平均水準；相對地，其他時段或方向則呈現離峰。尖峰性常伴隨方向性，例如都會區平日早晨多為由住宅區往就業中心，傍晚則反向移動。

尖峰並非單純指交通量大，而是指需求在有限時段內集中，使運輸設施與服務能力承受較大負荷。當尖峰需求接近或超過系統容量，便會出現壅塞、排隊、延誤或車廂擁擠。

本題屬申論題，無須援引特定法條或公式。

二、解題方法

依題目順序作答，先定義尖峰性，再分別說明形成原因、影響、因應之道。每一部分均從需求、供給及管理面切入，並以道路與大眾運輸的例子補充，便能完整呈現運輸系統的特性。

三、尖峰的形成原因

1. 工作與上學時間集中 通勤、通學旅次具有固定目的，出發與到達時間受上班、上課時間限制，因而集中在平日上午及傍晚。

2. 社會活動的時間規律 商業活動、上下班交接、學校作息、觀光及大型活動等，會在特定時間形成集中需求。假日旅遊與連續假期則可能形成不同於平日通勤的尖峰。

3. 運輸需求具有方向性與空間集中性 居住區、就業區、學校及商業中心分布不均，使旅次集中於特定走廊、車站或道路；尖峰時段亦可能出現單向需求特別大的情形。

4. 個人調整出發時間的空間有限 固定工時、課表、接送責任及轉乘班次等條件，限制旅客改變出發時間或運具的能力，使需求難以平均分散。

5. 運輸供給不易隨需求即時增減 道路容量、軌道設施及車站空間短期內固定；車輛、人力與班次也受調度及成本限制，因此需求集中時容易超出供給能力。

四、尖峰造成的影響

1. 壅塞、排隊與旅行時間增加 道路車流接近容量後，車速下降，延誤及旅行時間不確定性上升；大眾運輸則可能發生候車排隊、車廂擁擠及乘客無法搭上預定班次。

2. 服務品質下降與營運成本增加 乘客舒適性降低，準點與可靠度受影響；業者需增加尖峰班次、車輛與人力，卻可能在離峰時段出現設備閒置，形成供給調度與成本上的兩難。

3. 交通安全與環境負擔加重 車流走走停停、交織與排隊可能提高事故風險；怠速及低速行駛也會增加能源消耗、空氣污染與噪音。

4. 運輸設施投資與使用效率失衡 若為滿足短暫尖峰而全面擴充設施，離峰時可能利用率偏低；若供給不足，尖峰服務則難以維持。如何兼顧尖峰需求與整體資源效率，是規劃與營運的重要課題。

核心觀念

**通用設計（Universal Design）**是指在產品、設備、服務與環境的規劃設計階段，就考量不同年齡、身心能力、語言與使用習慣的人，使多數人都能在不需特殊改造或個別協助的情況下，安全、便利且有尊嚴地使用。

通用設計的對象不只身心障礙者，也包括高齡者、兒童、孕婦、推嬰兒車者、攜帶行李者，以及暫時受傷或不熟悉環境的人。它與無障礙設計相互補充：無障礙設計著重排除特定障礙，通用設計則進一步從規劃之初考量多元使用者，讓設施更普遍適用。

常用的七項設計原則為：

1. 公平使用：不同使用者都能平等、安全地使用。
2. 彈性使用：容許使用者依能力與習慣選擇不同使用方式。
3. 簡單直覺：操作方式容易理解，不過度依賴經驗或語言能力。
4. 易感知資訊：重要資訊以清楚且多元的方式傳達。
5. 容許錯誤：降低誤用造成危險或損害的可能。
6. 省力使用：不需耗費過多體力即可操作。
7. 合宜的尺寸與空間：提供容易到達、操作及通行的空間。

本題涉及運輸設施的通用設計原則與實務作法；應以命題當年（民國 113 年）法規與政策為準。相關設計參考包括《交通場所通用化設施設計準則》及《市區道路通用設計指南》等。通用設計原則屬設計理念，不宜誤當成單一法條所列的強制設施設備清單。

解題方法

題目分成兩個部分：先說明「通用設計」的意義，再按車輛、場站、道路設施三類列舉具體作為。作答時可用「移動、候乘與轉乘、步行接近」串起整體旅運過程，並讓每一類措施都對應公平使用、資訊易懂、節省體力及空間可及等原則。

具體作為

一、車輛

• 低地板公車、低入口車輛及車身傾斜功能：降低上下車高度差，方便輪椅使用者、高齡者及推嬰兒車者。
• 活動式斜坡板或升降設備：協助輪椅使用者上下車；車內設置輪椅停放區、固定裝置與安全帶，並保留足夠迴轉及通行空間。
• 優先座位與明確標示：讓有需要者容易辨識及使用。
• 視聽並用的旅運資訊：以語音及車內顯示器播報路線、到站與轉乘資訊，照顧視覺或聽覺能力不同的乘客。

核心觀念

本題考查公共運輸票價優惠政策的目的，以及政策對不同利害關係人的影響。作答時應從「乘客成本與選擇」、「業者營運與收入」、「政府財政與政策效益」、「社會外部效果」四個角度分析。

TPASS 是預付固定金額，在票券有效期間內依方案搭乘指定公共運具的通勤月票。北、中、南生活圈依各地運輸服務與通勤型態設計方案，並整合不同公共運具，降低跨縣市、跨運具通勤的票價與轉乘門檻。

解題方法

可先寫明政策的直接目標，再依題目指定的四類對象逐一說明影響。政策目標要同時涵蓋「減輕民眾通勤負擔」與「提升公共運輸使用」；進一步連結交通壅塞、道路事故、空氣污染及交通平權等社會效益，答案才完整。

政策目標

1. 減輕通勤交通費負擔：以固定月費降低經常通勤者的平均單次運輸支出，減少通膨或交通費用對家庭生活的壓力。
2. 提高公共運輸使用誘因：透過月票整合公車、捷運、臺鐵等運具，降低每次搭乘的邊際票價與轉乘成本，鼓勵民眾由私人運具轉乘公共運輸。
3. 促進交通平權與區域均衡：由地方依生活圈及運輸條件設計方案，讓不同地區的通勤族能以較合理的成本使用公共運輸。
4. 改善交通與環境外部成本：期望減少私人運具使用，進而緩解道路壅塞、降低道路事故風險與空氣污染，並支持節能減碳。
5. 支持公共運輸服務與疫後運量恢復：增加公共運輸需求，協助運輸服務恢復使用量，並提升既有運輸網絡的利用效率。

對各對象的影響

一、消費者

• 交通支出降低且較容易預算：高頻率通勤者購買月票後，搭乘次數增加通常不會再增加月票範圍內的票價支出；家庭也較容易預估每月交通費。
• 搭乘公共運輸的誘因增加：月票減輕單次購票的價格感受，並降低多次轉乘、跨縣市通勤的負擔，促使原本使用汽機車的民眾考慮改搭公共運輸。
• 選擇與轉乘便利性提高：整合多種運具後，通勤者可採用較適合的路線或運具組合。
• 受限於方案範圍與服務品質：月票僅適用於方案所涵蓋的運具及區域；若班次不足、轉乘不便、尖峰擁擠，票價優惠未必足以改變出行選擇。低頻率使用者的節省幅度也可能有限。

二、運輸業者

• 客運量可能增加：優惠降低使用門檻，可吸引新乘客，也可能增加既有乘客搭乘公共運輸的頻率。
• 收入與補貼結算方式改變：月票收入通常須依運具使用情形及相關分配機制結算。業者有機會受惠於新增客源，但也須配合票證、資料及跨運具清分作業。

核心觀念

複合運輸是以兩種或兩種以上的運具，接續完成貨物從起運地至目的地的運送。海運複合運輸通常以海運承擔長距離、大量運送，再以公路或鐵路銜接港口與內陸起訖點，例如「貨主工廠—公路—港口—海運—港口—鐵路或公路—收貨人」。

複合運輸的重點在於整合不同運具的優勢，形成連續的運輸服務。實務上常以貨櫃維持貨物在運具轉換過程中的完整性，並由複合運送人統籌各運送區段、安排銜接及處理單據與責任。

本題屬運輸學的觀念說明題，並無須引用特定法條或進行計算。

解題方法

依「定義—形成原因—主要利益」三段作答：

1. 先定義複合運輸，說明兩種以上運具共同完成一段起訖地間的運送。
2. 再說明海運複合運輸的形成原因，著重海運與內陸運輸各自的限制及銜接需求。
3. 最後歸納其利益，分別從成本、時間、貨損、服務整合與運輸效率說明。

海運複合運輸形成的原因

一、海運無法單獨完成門到門運送 船舶只連接港口，貨物通常仍須由公路或鐵路運往港口，並從目的港運至內陸收貨地。為滿足貨主的起訖地運送需求，海運必須與陸上運輸銜接。

二、海運與陸運具有不同的運輸優勢 海運適合長距離、大批量貨物，單位運送成本較低；公路機動性高，適合短程集散與門到門配送；鐵路則適合較大量、較長距離的內陸運送。將各種運具依路段特性組合，可改善單一運具的限制。

三、貨櫃化與裝卸技術促進運具銜接 標準化貨櫃可由船舶轉運至貨櫃車或鐵路，不必在每次轉運時逐件搬動貨物。貨櫃、吊裝設備與港站作業逐漸標準化，使不同運具間的轉換更容易。