110 農會招考七職等晉升六職等 共同科目 農會第6次招考七職等晉升六職等 (國文) 考古題詳解

核心觀念

本題以聯合國「永續發展目標」（Sustainable Development Goals, SDGs）為架構，要求考生結合臺灣農業現況，說明未來農業政策如何兼顧經濟發展、社會公平與環境保育。

聯合國於二○一五年提出《2030年永續發展議程》，訂定十七項永續發展目標及一六九項細項目標。與農業最直接相關者包括：

• SDG 2「消除飢餓、實現糧食安全、改善營養及促進永續農業」。
• SDG 6「潔淨水與衛生」。
• SDG 7「可負擔的潔淨能源」。
• SDG 8「尊嚴就業與經濟成長」。
• SDG 12「責任消費與生產」。
• SDG 13「氣候行動」。
• SDG 14、15「海洋生態、陸域生態」。
• SDG 17「夥伴關係」。

臺灣農業面臨農村人口老化、農地零碎、氣候變遷、極端氣候、進口農產品競爭、糧食自給率不足、產銷失衡及農業勞動力缺乏等問題。因此，農業發展不能只追求產量與收益，還須兼顧糧食安全、生態保育、農民所得、農村生活品質及世代永續。

本題涉及農業政策法制時，以命題當年（民國110年）法規為準，主要可掌握《農業發展條例》、《農業基本法》、《農村再生條例》、《有機農業促進法》及農業保險相關制度。現行法制後續已有修正，例如氣候治理已由《溫室氣體減量及管理法》轉為《氣候變遷因應法》，惟本題仍以民國110年之政策與法規背景作答。

解題方法

本題適合採取「總論—現況—對策—展望」四段式寫法：

1. 先說明SDGs的意義，以及農業與永續發展的密切關係。
2. 分析臺灣農業所面臨的主要挑戰。
3. 依照經濟、社會、環境三個面向提出具體因應策略。
4. 最後提出臺灣農業未來應走向韌性、智慧、低碳及公平共好的發展方向。

文章應避免只羅列十七項目標，重點在於「以SDGs為理論架構，提出臺灣農業的實際政策」。內容必須從抽象理念落實到具體作法，例如智慧農業、節水節能、農業保險、產銷契作、食農教育、青年返鄉及農村再生等。

參考作文

從聯合國永續發展目標看臺灣農業的因應與展望

聯合國於二○一五年提出「永續發展目標」，期望各國在二○三○年前，透過消除貧窮、保障糧食安全、維護生態環境及促進公平發展，建立兼顧人類福祉與地球永續的社會。農業不僅是生產糧食的產業，也與土地、水資源、生態保育、農村經濟及國家安全密切相關。因此，臺灣農業的發展，應以SDGs為重要參考，從生產、生活與生態三方面整合規畫，追求農業永續與農村共榮。

一、臺灣農業面臨的主要問題

首先，氣候變遷使農業生產風險提高。臺灣地處亞熱帶，颱風、豪雨、乾旱及高溫等極端氣候頻繁，容易造成農作物歉收、品質下降及農民收益不穩定。農業若過度依賴單一作物，也會增加病蟲害及市場價格波動的風險。

其次，農業人口老化與勞動力不足日益嚴重。許多農村青年外流，農業生產仰賴高齡農民，造成技術傳承不易。農地零碎、機械化程度不足及農業工作辛苦，也使年輕人投入農業的意願偏低。

再次，農產品產銷失衡問題仍然存在。農民常因價格上漲而擴大種植，導致短期內供過於求；價格下跌時，又缺乏穩定的契作、加工及銷售管道。此外，臺灣糧食自給率仍有提升空間，國際運輸及進口依賴亦可能造成糧食安全風險。

最後，傳統農業若過度使用化學肥料、農藥及地下水，將造成土壤、水質及生態環境負擔。農業發展若只重視產量，便難以符合SDGs所強調的責任生產、生態保育及世代公平。

二、臺灣農業的因應策略

核心觀念

本題測驗「函」的應用文格式，以及公文內容的完整性與行政表達能力。作答身分是「地方農會承辦人」，收文對象是「中華民國農會」，因此須採平行機關間行文的「函」格式，針對來函要求提出具體、可執行的食農教育體驗營方案。

內容應涵蓋：

• 活動主題
• 活動時間與地點
• 參加對象
• 活動內容與特色
• 辦理方式
• 注意事項
• 請中華民國農會核備或提供指導

本題屬公文寫作，重點不在華麗辭藻，而在格式正確、層次清楚、資料完整、語氣得體。

以命題當年（民國110年）公文規範及相關法規為準。本題未涉及特定法條計算；作答時依公文程式及一般函文格式書寫即可。

解題方法

一、確認行文關係

題目要求地方農會函復中華民國農會，因此：

• 發文機關：地方農會
• 受文機關：中華民國農會
• 文別：函
• 行文目的：回復方案，供對方審核、彙整或備查

二、安排公文結構

可依下列順序撰寫：

1. 受文者
2. 主旨
3. 說明
4. 辦法
5. 結尾敬語
6. 發文機關、日期、文號及附件

三、擬定具地方特色的活動

活動必須同時具備「食農教育」與「地方特色」。例如以桃園市農會為例，可結合：

• 大溪豆干或大溪茶葉
• 稻米與米食文化
• 在地農產採收
• 農事體驗
• 食品安全與惜食觀念

活動內容宜安排為「認識農業—實際操作—飲食製作—成果分享」的完整流程，使方案具有教育性與可行性。

四、掌握函文語氣

函復上級或業務主管機關時，語氣應正式、謙敬而明確。可使用：

• 「復貴會……函」
• 「謹提出本會規劃方案如下」
• 「敬請核示」
• 「請查照」

避免使用口語化語句，例如「大家一起來玩」、「希望你們同意」等。

參考作答

桃園市農會函

受文者：中華民國農會

發文日期：中華民國110年○月○日

發文字號：桃農會字第1100000000號

速別：普通件

密等及解密條件或保密期限：普通

附件：桃園市農會食農教育體驗營活動計畫1份

主旨：檢送本會規劃「稻香米食小旅行—從田間到餐桌」食農教育體驗營方案1份，請核示。

說明：

一、復貴會110年○月○日農業字第1100000000號函辦理。

二、為推動食農教育，增進民眾對在地農業、生產環境及飲食文化之認識，本會規劃結合桃園市稻米產業與米食文化之體驗活動，藉由實地參訪、農事操作及米食製作，使參加者了解農產品從生產、加工至餐桌之完整過程。

三、本活動規劃內容如下：

（一）活動主題：稻香米食小旅行—從田間到餐桌。

（二）活動時間：110年10月16日（星期六）上午9時至下午4時。

（三）活動地點：桃園市○○區○○稻作示範田、桃園市農會米食教室及農產展售中心。

（四）參加對象：桃園市國民中小學學生及其家長，共計40人；以親子家庭為主要招募對象。

（五）活動內容：

1. 稻米產地導覽：由農事人員介紹水稻生長過程、產季、耕作方式及農民日常工作。