110 農會招考九職等以下 共同科目 農會第6次招考新進人員九職等以下 (國文) 考古題詳解

核心觀念

本題屬於政策論述題，重點不在羅列農業措施，而在說明疫情對農業造成的影響，並提出具體、可行、分階段的振興策略。

可掌握四項核心：

1. 農業不只是生產問題，也是民生與國家安全問題：疫情期間若發生人力短缺、物流中斷、進口受阻，容易影響糧食供應。
2. 振興必須兼顧短期復甦與長期轉型：短期著重穩定農民收入、恢復消費與銷售；長期則推動數位化、智慧農業、冷鏈物流與市場多元化。
3. 農業政策應以農民為中心：措施必須真正改善農民收益、降低生產風險，避免只有產量增加而農民收入未提升。
4. 兼顧糧食安全、產業競爭力與環境永續：農業振興不能只追求出口與產值，也要重視土地、水資源、生態保育及氣候變遷。

涉及農業政策與法規概念時，以命題當年（民國110年）法規為準，可援引《農業基本法》所揭示的糧食安全、農民福利、農業永續及農村發展等政策精神。現行相關法規與政策內容已陸續修正，作答時仍應依題目所屬年度判斷。

解題方法

本題適合採用「問題分析—策略提出—執行配套—總結展望」四段式架構。

第一段先說明疫情對農業的衝擊，例如：

• 農產品銷售通路受阻；
• 餐飲、觀光市場萎縮；
• 農業勞動力與採收人力不足；
• 運輸、加工及出口受到影響；
• 農民收入不穩，生產意願下降。

第二段至第四段提出對策，建議從以下面向展開：

1. 穩定生產與農民所得；
2. 拓展內需與銷售通路；
3. 推動數位轉型與智慧農業；
4. 強化冷鏈、加工與物流系統；
5. 開拓外銷市場與品牌行銷；
6. 培育農業人才並促進農村永續。

結尾則回到「農業韌性」與「永續發展」，指出疫情帶來危機，也提供農業轉型的契機。

參考作文

論疫情過後的農業振興策略

新冠肺炎疫情不僅造成公共衛生危機，也使全球經濟、交通與產業供應鏈受到重大衝擊。農業看似以土地生產為主，實際上與人力、運輸、加工、通路、消費及國際貿易密切相關，因此疫情期間農民面臨採收人力不足、農產品滯銷、餐飲需求減少、物流成本提高等問題。疫情過後，政府應以恢復產業活力為基礎，進一步提升農業韌性，建立安全、效率與永續兼具的農業體系。

一、穩定農業生產與農民所得

疫情過後的首要工作，是協助農民恢復正常生產及銷售。政府應持續掌握各類農產品的生產、庫存與市場需求，避免因資訊不對稱造成盲目擴種及價格暴跌。對於短期滯銷或受疫情影響嚴重的農產品，可透過收購、加工、冷藏、公益採購及促銷活動，協助農民分散損失。

同時，應完善農業保險、天然災害救助及收入支持制度，使農民在面對疫情、天候或市場價格波動時，仍能維持基本生計。農業政策的目的不應只追求產量增加，更要確保農民有合理且穩定的收益，才能維持農業生產意願。

二、拓展國內消費與多元通路

疫情使餐飲、觀光及傳統市場受到限制，也凸顯農產品銷售過度依賴單一通路的風險。因此，政府與農民團體應積極拓展超市、量販店、社區團購、網路平台、宅配及農民直銷等通路，建立產地與消費者之間更直接的連結。

此外，應推動「地產地消」、學校午餐、團膳採購及國產農產品標章，增加國人對本土農產品的認同。透過產地故事、品質認證及品牌包裝，提高消費者對國產農產品的信任，使農業振興不只依賴一次性的促銷活動，而能形成穩定的消費習慣。

三、加速數位轉型與智慧農業

核心觀念

本題考「函」的應用文格式與公文語氣。發文機關為中華民國農會，受文者為各直轄市、縣（市）農會，目的在請各農會協助發布活動訊息，並鼓勵相關人員報名參加。

本題應掌握下列要點：

1. 文種：發文機關與受文者均屬機關團體，採用「函」。
2. 主旨：簡明寫出辦理事項、活動名稱及請求受文者配合的內容。
3. 說明：交代活動目的、辦理方式、參訪地點、參加對象及隨函檢附資料。
4. 辦法或公告事項：具體寫出請受文者辦理的事項，例如公布訊息、鼓勵報名、轉知相關人員。
5. 附件：題目明示附有詳細行程表，應於文末列明「附件：110年度有機農業體驗之旅行程表1份」。
6. 語氣：使用正式、簡潔、明確的公文用語，如「請查照」、「請協助公告周知」、「請轉知所屬」。

本題未涉及須具體引用的法律條文；若援引公文格式規範，應以命題當年（民國110年）相關公文程式規定為準。

解題方法

可依「身分—目的—理由—作法—附件」五個步驟擬寫：

1. 確認發文身分：中華民國農會為發文機關。
2. 確認受文對象：各直轄市、縣（市）農會。
3. 設定主旨：說明辦理「110年度有機農業體驗之旅」，請各農會協助公告並鼓勵報名。
4. 補充說明：交代活動宗旨、參訪地區、專家隨團及預期效益。
5. 列明辦理事項：請各農會公布訊息、轉知農民及業務人員，並鼓勵踴躍報名。
6. 標示附件：列出詳細行程表，供報名者參考。

主旨不宜塞入全部活動細節，細節應放在說明及辦法中，使公文層次清楚。

參考擬答

中華民國農會　函

地址：○○○○○○ 承辦人：○○○ 電話：○○○○○○○○

受文者：各直轄市、縣（市）農會

發文日期：中華民國110年○月○日 發文字號：農會字第1100000000號 速別：普通件 密等及解密條件或保密期限：普通