107 原住民特考三等 測量製圖 土地法（包括地籍測量法規） 考古題詳解

核心觀念

本題測驗「限制登記」中之預告登記制度，核心在於考核考生對於預告登記之實質要件、程序要件、法律效力，以及立法為兼顧公益與司法執行所設之例外限制。 本題涉及法規如下（以命題當年民國 107 年法規為準，現行法條文內容亦相同）：

1. 土地法第 79 條之 1：預告登記之要件（第 1 項）、妨礙請求權處分之效力（第 2 項）、排除效力之例外（第 3 項）。
2. 土地登記規則第 136 條至第 138 條：預告登記之申請程序、塗銷登記與轉載規定。

解題方法

本題為標準的法條記憶與法理闡析型申論題，採「三段式論述法」作答：

1. 破題與定義：先簡述預告登記之制度意旨（保全債權性質之不動產物權變動請求權）。
2. 分點詳述題旨三問：

• 要件：切分為「實質要件」（所欲保全之特定物權變動請求權）與「形式／程序要件」（登記名義人之同意與申請主體）。
• 效力：闡明土地法第 79 條之 1 第 2 項之「相對無效」概念，即處分並非當然、絕對無效，僅在「妨礙所登記之請求權」之範圍內無效。
• 例外規定：引用土地法第 79 條之 1 第 3 項，指出徵收、法院拍賣或強制執行等公權力處分不具排除效力之法理（公法上之強制力與公共利益優先）。

選項分析

本題為申論題，無選擇題選項。各子題評分爭點與答題關鍵剖析如下：

• 子題一：預告登記之要件
• 關鍵點：必須列全土地法第 79 條之 1 第 1 項之三款請求權（移轉或消滅、內容或次序變更、附條件或期限），並強調須檢附「登記名義人同意書」（或由其共同申請）。
• 子題二：預告登記之效力
• 關鍵點：切忌僅寫出「無效」二字，必須指明為「相對無效」——該處分在塗銷前，僅對妨礙該請求權之範圍內不生效力，非自始、當然、絕對無效；若不妨礙請求權（例如設定不妨礙移轉之抵押權，或經請求權人同意者），或該處分後續未損及請求權人之權利，處分仍屬有效。
• 子題三：例外之規定
• 關鍵點：必須精確寫出「公法徵收」、「法院拍賣」及「強制執行」三種法定事由，並點出無排除效力之立法理由。

解題技巧

1. 條號精確引述：本題純屬《土地法》第 79 條之 1 的法條題，作答時務必明確寫出「土地法第 79 條之 1 第 1 項、第 2 項、第 3 項」，能顯著提高專業得分。
2. 「要件」分流陳述：法學論述要件時，區分為「實質要件（客體／標的）」與「形式要件（主體／程序／證明文件）」，版面結構會比單純抄寫法條更具體系感。
3. 常見陷阱與盲點：

• 誤將預告登記當作物權：預告登記保全的本質是「債權請求權」，使其具有物權化之排他保障。
• 漏寫「同意書」：實務上預告登記多由請求權人檢附登記名義人之同意書單獨申請。
• 誤解效力性質：切勿寫成「處分當然無效」或「所有處分皆被禁止」，必須強調「妨礙所登記請求權者」始為「相對無效」。

【答案】

核心觀念

本題以命題當年（民國 107 年）法規為準。現行法雖已於民國 107 年 6 月起另行施行《租賃住宅市場及發展條例》以特別法規範住宅租賃關係，但一般土地與非專法住宅之房屋租賃，仍回歸適用《土地法》本法規定。

本題主要測驗《土地法》第三編「土地使用」第三章「房屋及基地租用」之核心強制與準用規定，包含以下法條與核心概念：

1. 基地租用之準用規定：《土地法》第 105 條明定，第 97 條（租金最高限額）、第 99 條（擔保金限制）及第 101 條（爭議調處）之規定，於租用基地建築房屋均準用之。
2. 租用基地之租金限制：準用《土地法》第 97 條第 1 項，受城市地方土地申報總價年息 $10\%$ 之法定上限拘束。
3. 擔保金（押租金）之限制及效力：準用《土地法》第 98 條、第 99 條，最高不得超過 2 個月租金總額，且超額部分得由承租人逕行主張抵充租金。
4. 房屋租用爭議之救濟機制：《土地法》第 101 條規定地政機關之「行政調處」與法院之「司法訴訟」雙軌與先後程序。

解題方法

本題為典型的法條記憶與體系關聯型申論題，切入重點在於「準用條款之串連」與「爭議處理程序之層次」：

1. 基地租金與擔保金限制：切入點為《土地法》第 105 條。作答時不可直接照搬房屋租賃規定，必須寫出由第 105 條出發，準用第 97 條、第 99 條之法理，並將法條中房屋專屬文字（如「建築物申報總價」）予以除外，精確表達「土地申報總價」與「基地租金」。
2. 房屋租用爭議處理：依《土地法》第 101 條切入，分兩階段（直轄市或縣市地政機關調處、司法機關訴請處理）依序論述，並指出調處非強制仲裁性質，保障當事人之訴訟權。

選項分析

本題為申論題，非選擇題，無個別選項。作答時應將題旨拆解為兩大核心主軸作答：

1. 主軸一（基地租用之租金及擔保金限制）：需涵蓋準用法源（第 105 條）、租金法定最高限制（第 97 條第 1 項）、擔保金法定最高數額（第 99 條第 1 項）、利息視為租金一部（第 98 條）及超額抵充效果（第 99 條第 2 項）。
2. 主軸二（房屋租用爭議之處理）：需涵蓋受理調處機關（直轄市、縣市地政機關）、調處效力，以及不服調處時之後續救濟途徑（司法機關訴訟）。

解題技巧

1. 避免落入文字陷阱：

• 題目問的是「租用基地建築房屋」，非單純「房屋租用」。考生常直接寫第 97 條「土地及其建築物申報總價年息百分之十」，在基地租用中「尚未建屋或建物屬於承租人」，故租金計算基礎僅限「土地申報總價」，切勿混入建築物價額。

核心觀念

本題測驗《地籍測量實施規則》中關於「土地複丈作業程序」之兩大核心實體與程序要件：

1. 界標之埋設規定：申請人之界標埋設義務、適用複丈種類（分割點、界址鑑定點）、無法自備之代購、實地指界與埋設之配合責任，以及未埋設界標之法律效果（駁回或不予發給成果圖）。
2. 地籍調查於複丈之適用與除外：釐清「地籍調查」非僅限於地籍圖重測或總登記，於土地複丈涉及「經界線變更（創設、移動）」時亦為先行必備程序；並掌握《地籍測量實施規則》針對「裁判分割」免辦地籍調查之關鍵除外規定。

法規適用基準說明：本題依命題當年（民國 107 年）之《地籍測量實施規則》為準進行解析。（現行法已於民國 112 年全面修正發布施行，相關條文業經整併重排，但解題仍以命題當年法規為準）。

解題方法

本題屬標準法條與制度原理申論題，作答切入點如下：

1. 子題一（埋設界標規定）：以「義務主體 $\to$ 埋設時機（點位） $\to$ 自備與代購 $\to$ 實地指界配合 $\to$ 違反應處罰則（程序駁回／不發圖） $\to$ 界標查核與事後管理（合併拔除）」之流程化架構逐項列述，使閱卷委員一目了然。
2. 子題二（先辦地籍調查情形）：採「法理本質 $\to$ 法定應辦情形 $\to$ 法定免辦之重要例外」三層次切入。先定性地籍調查旨在確認當事人界址真意，進而論證凡「涉及經界線變更創設」之標示變更複丈均應辦理調查；最後援引第 224 條第 2 項共有土地裁判分割「免辦地籍調查」之規定，從反面強烈印證一般分割與標示變更應辦地籍調查之法理。

選項分析

本題為申論題，無選擇題選項。茲就本科閱卷給分關鍵爭點進行深度剖析：

• 子題一之爭點與給分要件：
• 多數考生僅寫出「分割」與「鑑界」應自備界標，若未寫出「向登記機關購買」、「指界配合義務」、「限期補正與逾期駁回（第 213 條）」、「不予發給成果圖（第 221 條）」以及「合併時拔除界標」，得分僅能落在及格邊緣。完整交代前後關聯法條方能取得高分。
• 子題二之爭點與失分陷阱：
• 最常見的嚴重失分是誤將「地籍圖重測之時機（土地法第 46 條之 1）」或「土地總登記」當作答案填入。
• 核心關鍵在於指出土地複丈係針對「已登記土地」，原則上依地籍圖施測；但當涉及「經界變更」（如分割、界址調整、調整地形）時，必須先辦理地籍調查確認新界址點；並務必點出第 224 條第 2 項裁判分割「免辦地籍調查」，此為本題畫龍點睛的法規亮點。

解題技巧

1. 審題關鍵字定位：注意題目限定「依地籍測量實施規則之規定」，作答必須精準引述該規則各條項文義，不可流於一般地政常識臆測。
2. 記憶口訣：

• 埋設界標記憶口訣：「分、鑑自備買登記，到場指界測釘齊；不設不補駁回棄，成果不發併拔去」。
• 地籍調查時機口訣：「經界變更需調查（分割、調界、整地形），裁判確定免調查」。

3. 對比思維：回答「何種情況應辦」時，主動補充「何種情況免辦（裁判分割、純粹鑑界）」，形成對稱論述，展現扎實的法學邏輯深度。

【答案】

依民國 107 年命題當時適用之《地籍測量實施規則》規定，詳解如下：

核心觀念

本題測驗《地籍測量實施規則》中關於「戶地測量採數值法」之法定程序與技術規範。本科目試題以命題當年（民國 107 年）法規為準（註：現行法規於民國 112 年進行大幅度條文整合修訂，解題仍以命題當年架構為本，法理與技術本質一致）。

考生須清楚區分題目所問之兩大層次：

1. 作業方法（巨觀流程，Macro Workflow）：從外業準備、控制點檢測、界址測量、成果檢核、坐標計算、地籍圖展繪至面積計算與表冊編造之整體法定作業程序。
2. 測量方法（微觀技術，Micro Surveying Technique）：在外業界址測量階段，利用測量儀器獲取幾何觀測量以決定界址點空間位置之具體技術（如極坐標法、直角坐標法、交會法、衛星定位測量法等）。

核心法源依據：

• 《地籍測量實施規則》第 73 條（戶地測量作業方法分類與定義）。
• 《地籍測量實施規則》第三編第三章「數值法戶地測量」第 124 條至第 152 條（界址施測、坐標計算、圖籍展繪與成果整理）。
• 關鍵數學關係式：
• 極坐標坐標計算公式： $E_P = E_0 + S \cdot \sin \theta$ $N_P = N_0 + S \cdot \cos \theta$ （其中 $(E_0, N_0)$ 為測站坐標，$S$ 為平距，$\theta$ 為方位角）
• 坐標法面積計算公式（高斯坐標面積公式）： $A = \frac{1}{2} \left| \sum_{i=1}^{n} (E_i N_{i+1} - E_{i+1} N_i) \right|$

解題方法

本題為標準的法規記憶與觀念整合申論題。解題切入點應採「層次分明、程序完整、技術精確」之原則進行組織：

1. 破題界定：依《地籍測量實施規則》明定數值法戶地測量之核心定義——以電子速測儀或衛星定位測量儀器測定界址點位置，計算其坐標，並調製地籍圖。
2. 作業方法模組化：按工程施測時間軸，分為「準備工作 $\to$ 控制點檢測 $\to$ 界址測量 $\to$ 界址邊長檢測 $\to$ 坐標計算 $\to$ 展繪地籍圖 $\to$ 面積計算 $\to$ 成果整理」八大法定步驟，展現體系化作答實力。
3. 測量方法技術化：詳細列舉外業採集界址點坐標的四種主要幾何技術（極坐標法、直角坐標法、交會法、衛星定位測量法），並分別交代其測量原理、施測限制與適用時機。

題型與規範深度剖析

本題非選擇題，為申論法規題，針對各作業環節與測量手段之技術規範與限制進行深度剖析：

1. 作業方法之法定要件剖析：

• 檢測與校正之必要性：數值法強調坐標數據的精確性，於外業施測完成後，必須量測界址點間之邊長（實測邊長），並與由兩點坐標反算所得之邊長（計算邊長）進行比對，其邊長較差不得超過法規容許之公差，以杜絕誤測或粗差進入成果檔。
• 數值地籍圖與圖解圖之本質差異：圖解法之地籍圖為「圖紙實體」，面積受圖紙伸縮與展點誤差影響；數值法之宗地幾何資訊為「坐標數值（TWD97）」，地籍圖係由電腦自動展繪產出，面積完全以界址點坐標經解析法計算，具備無圖紙伸縮誤差之優勢。

2. 測量方法之適用環境剖析：

• 極坐標法：實務上使用電子速測儀（Total Station）作業最廣泛的方法，以已知點為測站、後視另一已知點定向後測設，效率最高。
• 直角坐標法（支距法）：適合界址點沿著既有直線（如筆直圍牆、水溝、既設控制線）分布且距基準線極近時使用；缺點為支距過長時垂直投影容易累積幾何橫向誤差。
• 交會法：細分為角度交會（前方交會）與距離交會（三邊交會），專門用於界址點位於障礙區、深溝峭壁邊緣等人員無法置鏡架稜鏡之極端地形。
• 衛星定位測量法（GNSS / RTK / e-GPS）：適用於空曠無遮蔽之農作區、重劃區。其限制在於高樓林立、騎樓遮蔽或樹冠茂密地區容易產生多路徑效應（Multipath）與收訊不良，此時法規要求應改採全測站儀施測。

解題技巧

1. 名詞勿混淆：題目要求「作業方法」與「測量方法」，考生常犯錯誤是把「極坐標法、交會法」寫在「作業方法」，導致後段無內容可寫。「作業方法」是指「流程流程（Work Process）」，「測量方法」是指「幾何測設手段（Measurement Method）」，兩者層次分明。