109 原住民特考四等 人事行政 現行考銓制度概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查平時考核中的「記功」如何連結到公務人員的考績與陞遷。記功是平時考核的獎勵，除了肯定工作表現，也會在年終考績及陞遷評比中發揮作用；但記功本身不會立即晉級或升官，須依考績及陞遷制度，並由機關按程序評定。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

從「平時考核獎勵如何進入人事制度」切入，分別說明考績、俸級與陞遷三方面的影響：

1. 影響年終考績分數 依《公務人員考績法》第 12 條及《公務人員考績法施行細則》相關規定，平時考核獎懲應併入年終考績增減分數。當時規定記功一次增列 3 分，嘉獎一次增列 1 分，記一大功增列 9 分；獎懲並得依法互相抵銷。因此，記功可改善個人年度考績的評分基礎。

2. 透過考績影響俸級及考績獎金 記功不會直接增加俸級或發給獎金；但年終考績結果可能影響晉敘俸級及考績獎金。換言之，記功是考績評分的一項因素，實際待遇仍依最終考績等第及法定條件決定。

核心觀念

題目要區分「政府是否調整整體俸給」與「個別人員實際收入是否增加」。前者是全面調整待遇標準；後者則會因個人的俸級、職務、工作條件、出勤情形及獎金等因素而異。即使政府未普遍調薪，個人收入仍可能因這些因素變動而增加。

以命題當年（民國 109 年）法規為準，公務人員俸給可從本俸或年功俸，以及職務、技術或專業、地域等法定加給來理解；考績獎金、年終工作獎金及依法支給的其他待遇，也會影響個人年度收入。

解題方法

可將個人收入拆成「按月支給」與「非按月或因實際工作而支給」兩部分，再逐項比較今年與去年：

只要其中一項因個人條件、職務或工作情形而增加，即使整體俸給標準不變，個人收入仍可能上升。

可能增加收入的原因

1. 俸級晉升：依公務人員考績法辦理年終考績，考列甲等者可晉本俸或年功俸一級，並依規定領取一次獎金；俸級晉升後，後續按月俸給也會增加。符合規定的另予考績，亦有相應獎金。
2. 升官等、職等或調任較高職務：升任後經銓敘審定較高俸級，或調任職務使可支領的職務加給增加，均可能提高按月收入。

核心觀念

本題考查的是選舉期間公務人員如何遵守行政中立，同時維持機關正常運作與服務績效。答題要兼顧兩個面向：一是政治活動的行為分際，二是依法行政、公平服務與持續履行職務。

以命題當年（民國 109 年）法規為準，主要依據為《公務人員行政中立法》及其施行細則。行政中立的核心在於：公務人員依據法令執行職務，忠實推行政府政策、服務人民，並對各團體或個人公平對待；行政資源不得用於支持或反對特定政黨、政治團體或候選人。

施行細則第 10 條並規定，各機關應加強辦理行政中立相關規定的宣導或講習。因此，人事主管在選舉期間負有宣導與提醒責任。

解題方法

可按「立場原則—個人行為—機關資源與場所—業務服務—管理措施」依序作答。這樣能同時交代同仁應遵守的規範，以及人事主管如何具體維持機關中立與行政績效。

宣導事項

一、依法行政，公平服務

依《公務人員行政中立法》第 3、4 條，同仁應依法、公正執行職務，不得因政黨、政治立場或候選人不同而對任何團體或個人差別待遇。對民眾申請、陳情或洽公案件，應依規定、時限及一致標準處理，不得因選舉因素延宕、刁難或特別優待。

二、不得利用職務影響他人政治選擇

依同法第 5、6、10 條，不得利用職務上的權力、機會或方法介入黨派紛爭，不得要求、勸誘或施壓同仁、洽公民眾或職務相關人員加入或退出政黨、參加或不參加選舉活動，也不得要求他人不投票或作一定投票。

公務人員可以加入政黨或其他政治團體，但不得兼任其職務；亦不得兼任公職候選人競選辦事處職務。

三、上班時間不得從事政黨活動

依同法第 7 條，同仁不得在法定上班時間、彈性調整的上班時間、值班或加班時間，以及因公訓練、出差或參加職務相關活動的時間，從事政黨或政治團體活動；依法執行職務所必要的行為則不在此限。

因此，應避免在辦公時間從事助選、拉票、黨務或選舉宣傳，也不得以公務為名安排競選活動。

四、禁止動用行政資源助選或反對候選人

依同法第 9 條，不得為支持或反對特定政黨、政治團體或公職候選人而動用行政資源印製、散發或張貼宣傳品，或辦理相關活動；不得在辦公場所懸掛、張貼或穿戴特定政黨、團體或候選人的旗幟、徽章、服飾。

核心觀念

本題考的是政府員額管理：機關業務增加，不代表可以直接增設職缺或進用人員。人事主管應先檢視現有人力能否調整支應，再確認員額、組織編制及預算均符合法令。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準，主要依據《中央政府機關總員額法》及《中央政府機關員額管理辦法》。題目未說明機關層級；以下以適用中央政府員額管理規定的機關作答。

解題方法

可依「先檢討既有人力，再確認新增員額資格，最後完成核定與預算程序」作答。尤其要區分「增加工作量」與「依法可以增加年度預算員額」：前者是請求增員的理由，後者仍須符合管理法規的門檻。

作答要點

一、先檢討業務與現有人力配置

《中央政府機關總員額法》第 8 條規定，機關新增業務時，應先就業務實際需要及消長情形，調整現有人力配置。人事主管應提醒首長先檢討：

• 業務的優先順序及實際工作量，是否確有新增人力需求。
• 能否透過調整現有人力、資訊化、簡化行政程序、分層負責、委任、委託、外包或運用社會資源處理。
• 機關或所屬機關是否有可統籌調度的人力，或前一階段已配置人力可循環運用。
• 業務單位與輔助單位的人力配置是否合理；依《中央政府機關員額管理辦法》第 11 條，應先充實業務單位，再配置輔助單位人力。

二、須符合核增年度預算員額的條件

依《中央政府機關員額管理辦法》第 9 條，機關有下列情形之一，不得增加年度預算員額：

1. 需求並非因應新設機關、執行一級機關核定的新增重大專案計畫或業務。
2. 經檢討業務優先順序，並採取資訊化、程序簡化、去任務化、地方化、法人化或委外化等方式後，仍可由原配置人力調整運用。
3. 屬延續性中長程業務，且可循環運用前一階段已配置的人力。
4. 職員、警察、法警、聘用人員及約僱人員的預算員額缺額總數逾預算員額總數百分之五。