112 原住民特考四等 測量製圖 土地法概要(包括地籍測量法規) 考古題詳解

核心觀念

本題考《地籍測量實施規則》第 273 條「建物平面圖測繪邊界」的判定方式。作答時要分清楚一般建物外牆、相鄰建物共用牆、陽臺突出部分，以及地下層各自採用的界線基準。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

依建物的部位與相鄰狀況，分別套用《地籍測量實施規則》第 273 條：

1. **一般建物：**以建物外牆之外緣為界。
2. **兩建物之間有牆壁區隔：**以共用牆壁之中心為界。
3. **兩建物之間沒有牆壁區隔：**以建物使用執照竣工圖說所載的區分範圍為界。

核心觀念

本題考查地籍調查時土地所有權人未能完成指界的處理順序，以及協助指界結果的效力。主要法源為《地籍測量實施規則》第 83 條、《土地法》第 46 條之 2 第 1 項及第 2 項，並涉及《土地法》第 59 條第 2 項的界址爭議調處程序。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。當年《地籍測量實施規則》第 83 條已明定測量人員協助指界的調查依據、同意後的效力，以及不同意且未能自行指界時的處理方式。

解題方法：依序掌握「協助、同意、逕測、調處」

一、到場但未能完成指界：調查資料後協助指界

依《地籍測量實施規則》第 83 條第 2 項，土地所有權人到場但未能完成指界時，地籍調查及測量人員得依職權調查事實及證據，並參酌：

• 舊地籍圖；
• 其他可靠資料。

據此協助土地所有權人指界。協助指界是以資料調查為基礎，協助確認界址；不是由測量人員任意指定界線。

二、協助結果經同意：視同自行指界

協助指界結果經土地所有權人同意，依同條第 2 項，視同土地所有權人自行指界；並應由土地所有權人埋設界標。

因此，協助指界本身不當然等同所有權人已指界，須經其同意才發生「視同自行指界」的效力。

三、不同意且未能自行指界：依土地法規定逕行施測

土地所有權人不同意協助指界結果，且仍未能自行指界，依《地籍測量實施規則》第 83 條第 3 項，得依《土地法》第 46 條之 2 第 1 項各款逕行施測。施測順序為：

核心觀念

本題考《土地法》第25條對地方政府處理公有土地的程序限制，以及公有土地參加市地重劃是否屬於該條所稱的「處分」。

以命題當年（民國112年）法規為準，《土地法》第25條規定：直轄市或縣（市）政府對其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分、設定負擔，或為超過十年期間的租賃。兩項程序須同時具備；租賃期間未超過十年者，不屬本條所列的租賃限制。

解題方法

先按第25條確認一般程序：地方民意機關同意，加上行政院核准。接著辨別市地重劃的法律性質：它是否是地方政府基於土地所有權人的意思，自行使土地權利發生變動的處分行為。

司法院釋字第232號解釋指出，公有土地參加市地重劃，不適用《土地法》第25條。市地重劃依《平均地權條例》等規定辦理，其重劃計畫由法定主管機關依市地重劃程序核定，並非另循第25條所要求的行政院核准程序。

公有土地參加市地重劃的理由

核心觀念

本題考《平均地權條例》第79條之1的「私法人購置住宅許可制」，重點包括立法目的、適用對象、申請許可程序、許可用途，以及取得住宅後的移轉限制。以下以命題當年（民國112年）法規為準。

私法人係依私法設立的組織，包含社團法人及財團法人。條文所稱供住宅使用之房屋，依授權訂定的《私法人買受供住宅使用之房屋許可辦法》，包括成屋、新建成屋及預售屋中，相關證明文件記載用途為「住」或「住宅」的房屋。

立法目的

私法人原則上沒有自然人的居住需求；在原有規範不足的情況下，私法人購置住宅可能使住宅成為投資炒作標的，造成投機或囤積，影響住宅市場健全發展與民眾居住權益。

因此，立法採取事前許可方式，要求私法人提出具體使用計畫，由中央主管機關審核購屋的正當性與必要性，以合理調節住宅市場、保障民眾居住權益。考量部分私法人因業務性質確有購置住宅需要，法律也保留經中央主管機關公告免經許可的情形。

解題方法與限制規定

作答時，依序寫出「先許可、限用途、後鎖定」三個層次，再補充審核及授權規定，即可完整回答。

一、買受前：原則上須取得中央主管機關許可

依《平均地權條例》第79條之1第1項，私法人買受供住宅使用之房屋，應檢具使用計畫，經中央主管機關許可；但屬中央主管機關公告免經許可的情形者，不在此限。

許可辦法將申請用途限定為下列類型：

1. 宿舍。
2. 供居住使用的出租經營。
3. 合建、實施或參與都市更新、都市危險及老舊建築物重建。
4. 衛生福利機構場所，例如老人福利、護理、精神復健、身心障礙福利及長期照顧服務機構。
5. 合作社設置住宅公用設備。
6. 其他經中央主管機關公告的用途。

申請用途須符合許可辦法所定類型，並以使用計畫說明購屋用途及相關資料；符合用途不代表當然取得許可，仍須經主管機關審查。

二、許可文件有期限