113 司法特考三等 檢察事務官類科偵查實務組 行政法 考古題詳解

核心觀念

以命題當年（民國 113 年）法規為準。《行政程序法》第 4 條規定：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。」其中的「一般法律原則」不限於《行政程序法》第 5 條至第 10 條明文列出的原則，也包括經學說與實務承認的行政法一般原則。期待可能性原則即屬其中之一。

期待可能性原則的核心是「法律不強人所難」：國家以法令、行政處分或行政契約課予人民公法上義務時，應考量客觀情事及義務人的特殊處境，只有在事實上與法律上都能合理期待其履行義務時，才能要求其履行。若履行義務確實不可能期待，義務的範圍或效力應受限制，並依個案情形判斷是否影響行政處分效力、義務違反的責任或後續執行。

期待可能性原則具有法治國原則及比例原則的基礎，也是限制國家課予人民義務及施加不利益的界限。

解題方法

本題有兩個作答重點：先回答期待可能性是否屬於第 4 條所稱的一般法律原則，再依其適用場域說明法律效果。可以按照「原則地位、義務課予、行政處罰、行政處分效力」的次序作答。

一、一般法律原則包括期待可能性原則

行政法一般法律原則具有補充、解釋及拘束行政權的功能，不以法律逐條明文列舉為限。期待可能性原則雖非《行政程序法》第 4 條至第 10 條逐條明定的原則，仍為法治國原則及比例原則所導出的行政法一般原則，故行政機關作成行政行為時，應受其拘束。

二、課予公法上義務時，須有合理履行可能

行政機關依法律規定或行政處分要求人民作為或不作為，應先判斷在客觀情勢及義務人特殊處境下，是否能合理期待其遵守。

例如，命人民於期限內完成特定作為，但因災害造成客觀上無法進入該處所，且無替代履行方式，即應檢視義務是否須延期、變更或免除。若法律上存在互相衝突的義務，也應一併衡量人民是否有能力同時遵守。

因此，期待可能性不是人民只要主張困難就能免除義務；須依具體事實判斷履行是否在事實上或法律上無法合理期待。

三、行政罰領域：可作為超法規阻卻責任事由

核心觀念

**以命題當年（民國 113 年）法規為準。**本題考行政執行的責任財產範圍，以及保單價值準備金能否作為執行標的、如何透過執行程序實現其價值。

依行政執行法第 11 條第 1 項，義務人負有公法上金錢給付義務，逾期不履行並經主管機關移送後，行政執行分署得就義務人財產執行。依同法第 26 條，公法上金錢給付義務的執行，除行政執行法另有規定外，準用強制執行法。

保單價值準備金，是人壽保險契約中由保費累積形成，並作為計算解約金等項目的基礎。要保人終止契約時，得依保險法請求保險人給付解約金；因此，保單價值所衍生的金錢利益具有財產價值。

解題方法與涵攝

本題分兩步作答：先判斷人壽保險契約所生權利是否屬於義務人的財產，再說明行政執行分署如何經由扣押及終止契約，將其轉為可供清償的金錢。

最高法院民事大法庭 108 年度台抗大字第 897 號裁定認為，要保人基於人壽保險契約享有將保單價值轉換為金錢給付的權利，性質上屬於財產權，且不具一身專屬性。即使須先終止保險契約才能請領解約金，也不因此排除其作為強制執行標的。

核心觀念

本題考查公務員的職務命令服從義務，以及命令被認為違法時，公務員與長官各自應負的程序義務及責任。

以下以命題當年（民國113年）法規為準。《公務員服務法》於民國111年修正全文後，第4條已明定服從義務及違法命令的處理方式；截至命題年度，相關規定適用如下。

解題方法

依序判斷三件事：命令是否在長官的監督範圍內、屬官是否認為命令違法、長官是否以書面署名重申命令。另須留意刑事違法命令是法定例外，不能因長官重申就產生服從義務。

法條及適用

《公務員服務法》第4條規定：

公務員對於長官監督範圍內所發之命令有服從義務，如認為該命令違法，應負報告之義務；該管長官如認其命令並未違法，而以書面署名下達時，公務員即應服從；其因此所生之責任，由該長官負之。但其命令有違反刑事法律者，公務員無服從之義務。

由此可知：

核心觀念

本題考查外籍配偶居留簽證遭拒時，本國籍配偶是否具有行政訴訟的原告適格，以及應選擇何種訴訟類型。解題關鍵是區分「請求機關核發簽證」與「請求法院撤銷拒發簽證處分」。

以命題當年（民國 113 年）法規為準。憲法法庭111年憲判字第20號判決指出，憲法第22條保障的婚姻自由，包含與配偶共同形成、經營婚姻關係的權利；拒發外籍配偶簽證可能影響夫妻共同生活，因此本國籍配偶也須有適當的行政救濟途徑。

解題方法

先確認簽證申請人是誰。依外國護照簽證條例，簽證核發對象是持外國護照者；本國籍配偶不是簽證申請人，並無代外籍配偶請求核發居留簽證的公法上請求權。

因此，本國籍配偶不能以自己名義提起行政訴訟法第5條第2項的課予義務訴訟，請求法院命機關核發外籍配偶簽證。

再看拒發處分對本國籍配偶自身權利的影響。拒發簽證可能限制其與外籍配偶共同經營婚姻生活的婚姻自由，故本國籍配偶得基於自身受影響的權利，例外依法提起訴願及行政訴訟法第4條的撤銷訴訟，請