109 地方特考三等 一般民政 行政學 考古題詳解

109 年・地方特考・三等・一般民政
試題代碼 行政學

第 一 題25 分

請問非營利組織的意義與功能為何?近年來部分非營利組織開始進行事業化(企業化),此項作為是否違反該組織的成立宗旨?請說明之。

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核心觀念

本題考查非營利組織(Nonprofit Organization, NPO)的定義、公共功能,以及組織進行事業化或企業化時,是否仍符合其成立宗旨。作答關鍵在於分清楚「非營利」限制的是盈餘分配方式,不是禁止組織從事營利活動。

依我國《民法》及《人民團體法》等相關規範,非營利組織通常以公共利益或特定公益目的為宗旨,並非以分配盈餘給會員、捐助人或經營者為目的。以財團法人為例,其財產須依設立目的管理及運用;以社團法人為例,組織收益不能任意分配給會員。本題涉及法規,以下以命題當年(民國 109 年)法規為準。

非營利組織的意義

非營利組織是指由民間自發成立、具有一定組織與自主性,以公共利益或特定公益使命為主要目的,且不得將盈餘分配給組織成員或控制者的組織。其經費來源可能包括捐款、會費、政府補助、服務收入或經營所得。

判斷組織是否為非營利組織,重點不在於「有沒有收入」或「有沒有盈餘」,而在於:

  1. 宗旨是否以公益或特定社會目的為主。
  2. 盈餘是否用於組織宗旨,而非分配給私人。
  3. 組織是否具備一定的自主性與制度化運作。

常見類型包括公益慈善團體、社會服務機構、宗教組織、文化教育團體、專業協會及基金會等。

非營利組織的功能

非營利組織在政府與市場之外,具有補充公共服務、連結社會資源及促進公民參與等功能:

  • **提供公共服務:**服務弱勢者,辦理教育、醫療、社會福利、環境保護及文化活動,補足政府服務的不足。
  • **表達多元需求:**代表特定群體或社會議題發聲,促進政策討論與利益表達。
  • **監督政府與市場:**透過倡議、調查及公共參與,監督政府施政與企業行為。
  • **培養公民參與:**提供民眾志願服務、公共討論及社區參與的管道,增進社會資本與民主治理。
  • **動員民間資源:**整合捐款、專業、人力及社區資源,提升公共問題的回應能力。
  • **促進社會創新:**以較具彈性的方式試辦服務或制度,提供政府政策改進的參考。

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第 二 題25 分

請分別說明行政溝通(administrative communication)與政策溝通(political communication)之意義與功能,並各舉一例說明其溝通方式。

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核心觀念

本題考查行政學中的「溝通」及其在行政組織與公共政策過程中的不同作用。作答時,應先界定行政溝通與政策溝通,再分別說明功能,最後各舉一例交代溝通方式。

  • 行政溝通(administrative communication):行政組織內部或行政機關彼此之間,傳遞命令、資訊、意見與工作成果的過程。重點在組織運作與行政執行。
  • 政策溝通(political communication):政府、政治人物、媒體、利益團體及民眾等,圍繞公共政策議題傳遞資訊、表達立場與交換意見的過程。重點在政策形成、政策說明及社會回應。

解題方法

可用「溝通對象、溝通目的、溝通內容」三個面向區分:

比較面向行政溝通政策溝通
主要對象行政組織成員、機關或單位政府與民眾、媒體、利益團體等
主要目的傳達指示、協調工作、整合資訊、促進執行說明政策、蒐集意見、影響議程與形成支持
常見內容命令、作業資訊、業務進度、執行結果政策問題、政策方案、政策理由及民意回饋

兩者的界線不只取決於「誰在說話」,也要看溝通發生的脈絡與目的。同一個政府機關,向所屬人員傳達執行指示,屬行政溝通;向民眾說明政策並蒐集意見,則屬政策溝通。

行政溝通的意義與功能

行政溝通是行政組織成員及機關間傳遞與交換工作資訊的過程,包含上行、下行與平行溝通。

其功能包括:

  1. 傳達命令與工作指示:使部屬清楚了解工作目標、程序與權責。
  2. 協調機關或單位業務:減少職務重疊或執行衝突,使各單位配合行動。
  3. 促進決策與問題處理:讓決策者取得執行資訊及基層意見,作為判斷依據。
  4. 回報執行結果與監督進度:使主管掌握工作進展,及時調整措施。
  5. 增進組織成員理解與合作:降低資訊落差,提升行政效率。
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第 1 題2 分

就公共行政思想的演變過程來看,下列何者最接近於 1970 年代之後的發展趨勢?

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核心觀念

本題考查公共行政思想的發展脈絡,重點是辨認 1970 年代以後公共行政對自身學科定位與發展方向的反思。早期公共行政較著重建立普遍原則、發展獨立學科,以及研究正式組織的結構;1970 年代以後,學界則更關注公共行政的價值基礎、公共性,以及它如何界定自身的角色與研究範圍。

解題方法

按年代掌握各選項所代表的思想特徵,再比對題幹所問的「1970 年代之後」:

  • 「放諸四海而皆準的法則」對應早期追求普遍行政原則的取向。
  • 「行政學成為獨立學科」與「靜態組織研究」多屬早期學科建立及傳統研究重點。
  • 1970 年代以後,公共行政在新公共行政等思潮影響下,開始重新檢視其價值、公共性與學科角色,符合「公共行政的自我定位」。

選項分析

  • (A) 主張放諸四海而皆準的法則:錯誤。 這是早期行政學追求普遍行政原則的特徵,尤其可聯想到古立克、尤偉克等人整理行政原則的取向。後續學者批判這些原則未必能跨情境普遍適用,因此不代表 1970 年代之後的主要發展趨勢。
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第 2 題2 分

立法機關以法律規定某行政機關經過特定年限的運作後,除非再通過法律延長時效,否則將自動裁撤,此屬於下列何種概念?

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核心觀念

本題考查「落日法」(sunset law)的概念。立法機關以法律預先設定機關或法規的存續期限;期限屆滿時,若未依法律程序重新延長或通過相關法律,該機關或法規即自動失效、裁撤。此制度藉由定期檢討,避免行政機關或政策無限期存續。

本題屬於行政學概念題,未涉及特定法條;因此不適用「以命題當年(民國 109 年)法規為準」的法規版本說明。

解題方法

抓住題幹的關鍵條件:「經過特定年限」後「自動裁撤」,除非「再通過法律延長時效」。這正是落日法的典型設計:先設定期限,屆期自動終止,若要繼續存在則須重新取得立法授權。因此選擇落日法。

選項分析

  • (A) 資訊不對稱(information asymmetry)錯誤。 指交易或政策互動中的各方掌握資訊不均,例如行政機關比民意機關更了解政策執行情形。
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第 3 題2 分

下列何者非新公共服務的核心概念?

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核心觀念

本題考「新公共服務」(New Public Service, NPS)的核心主張。Denhardt夫婦提出的新公共服務,強調政府應服務公民、促進公民參與並追求公共利益;公民不是被管理的顧客,而是共同參與公共事務的公民。

解題方法

逐項比對選項是否符合新公共服務的典型原則。尤其要分辨「新公共服務」與「新公共管理」:效率、績效、競爭及企業式管理較偏向新公共管理;公民參與、公共利益及政府服務公民則是新公共服務的代表主張。

選項分析

  • **(A) 強調公共利益的追求:正確。**新公共服務主張政府與公民共同界定、追求公共利益,而不是只以市場偏好或個人利益加總取代公共利益。
  • **(B) 強調公民參與:正確。
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第 4 題2 分

公路監理機關委託民間業者代辦汽車定期檢驗,屬於政府業務委託之何種模式?

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核心觀念

本題考查政府業務委外的分類。判斷關鍵在於:民間業者受託代辦的是哪一類政府工作。

公路監理機關負責汽車定期檢驗,委託民間業者代辦時,民間業者實際執行的是檢查車輛是否符合安全規範的工作,因此屬於行政檢查業務委外。

依命題當年(民國 109 年)的《道路交通安全規則》第 47 條,汽車檢驗得委託公民營汽車製造廠、修理廠、加油站代辦;相關辦法另定。這項規定是本題事例的法規背景。

解題方法

先找出委外工作的核心內容:題目說的是「汽車定期檢驗」,也就是依規定檢查車輛狀況、判定是否符合檢驗標準。它的重點是檢查與判定符合性,所以對應行政檢查業務委外。

判斷時應看受託者實際執行的工作性質,而不是只看受託者是否為民間業者,也不是只看機關是否付費委託。

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第 5 題2 分

下列何者不存在「公務員廉政倫理規範」所稱之「與其職務有利害關係」?

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核心觀念

本題考《公務員廉政倫理規範》第 2 點第 2 款「與其職務有利害關係」的判斷。該款所稱利害關係,包括個人、法人、團體或其他單位與機關間具有業務往來、指揮監督、費用補(獎)助、承攬或其他因機關業務決定、執行或不執行而受有利或不利影響等關係。**本題以命題當年(民國 109 年)法規為準。**該定義是判斷職務關聯的依據;此處所列機關與對象的具體例子,則可參照規範問答集。《公務員廉政倫理規範》問答集

解題方法

先看兩者間有沒有職務上的往來或指揮監督關係,不要只因為雙方同屬公部門,或名稱上看似相關,就直接判定有利害關係。題目中的銀行、受補助學術單位及立法委員,分別可由金融監理、補助及立法監督等職務關係判斷;縣(市)議員則是地方民意代表,與中央部會間沒有題目所指的職務關係。

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第 6 題2 分

關於揭弊(whistleblowing)作為政府的課責機制,下列敘述何者錯誤?

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核心觀念

本題考查揭弊(whistleblowing)作為政府課責機制的目的、管道與適用範圍。揭弊是組織成員揭露組織內的不法、失職或其他危害公共利益情事,促使相關機關調查、矯正並追究責任的行動;揭弊內容不以公務人員貪腐為限。

本題主要考概念,沒有特定法條或計算公式要套用。題目涉及法規時,應以命題當年(民國 109 年)法規為準;本題無須依賴特定法條判斷。

解題方法

逐項檢視揭弊制度的目的、揭露管道、可揭露事項及鼓勵方式。辨認出把揭弊範圍限縮為「公務人員貪腐」的選項,即可判斷其不符合揭弊的一般概念。

選項分析

(A) 目的在鼓勵揭發、矯正不法及保護揭弊者:正確。 揭弊制度藉由鼓勵知情者提供資訊,促使政府發現並矯正違法或失當行為;同時保護揭弊者免受不利處分或報復,降低其揭露風險。

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第 7 題2 分

下列哪一項作為是學習型組織用來矯正組織內人際互動關係扭曲及創意抹殺的問題?

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核心觀念

本題考學習型組織的「五項修練」,尤其是改善成員看待自己、他人與組織情境的方式。彼得・聖吉(Peter Senge)指出,心智模式是人們對事物形成的既有假設、成見與思考框架;若未加以檢視,容易造成溝通失真、意見受壓抑,進而扭曲人際互動並阻礙創意。

「改善心智模式」是促使成員反思並檢視這些假設,以更開放的態度溝通、接納不同觀點,讓組織能修正錯誤認知並發展新構想。

解題方法

題幹指出兩項問題:「人際互動關係扭曲」與「創意抹殺」。解題時應找出能改善成員既有認知與互動方式的作為,而不是要求成員避開衝突、追求行為一致,或以個人利益為優先。

檢視並修正成員的心智模式,有助於減少成見與誤解,使不同意見能被表達、討論,符合題幹所問。因此應選「改善心智模式」。

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第 8 題2 分

下列何者並非行政法人的必要特徵?

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核心觀念

本題考查「行政法人」的設置目的與組織特性。依《行政法人法》第 2 條,行政法人是國家或地方自治團體為執行特定公共事務,依法律設立,具有公法上人格的組織。其制度特色包括以企業化方式運作、提升行政效能及用人與經營彈性。

以命題當年(民國 109 年)法規為準,《行政法人法》並未將設置董事會列為行政法人的必要特徵;組織設計依各行政法人設置法律而定。

解題方法

先以行政法人的法定定義確認其核心要件:具有公法上人格,並為達成特定公共行政目的而設立。再辨認制度上的運作特色與組織形式:企業化營運是行政法人制度的特色;董事會則是可能採用的組織安排,不是所有行政法人都必須具備的要件。因此,題目問「並非必要特徵」,應選組織形式可因個別設置法律而異的選項。

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第 9 題2 分

有關我國行政院現行所屬二級機關的敘述,下列何者正確?

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核心觀念

本題考行政院所屬二級機關的組織型態,以及機關設置所反映的行政價值。判斷時要區分兩個面向:一是機關名稱與組織沿革,二是機關所代表的行政價值。

**以命題當年(民國 109 年)法規與組織現況為準。**依《中央行政機關組織基準法》,行政院所屬機關的名稱並不限於「部」或「委員會」;各機關的組織與名稱須依法律及組織法規設置。

解題方法

逐項檢核選項所述是否符合民國 109 年的機關組織現況,再特別辨別「政治回應性」的意涵:政府設置機關以回應特定族群、地方或社會需求,屬於回應性價值的展現。

選項分析

(A) 機關名稱限使用「部」或「委員會 ——錯誤。 行政院所屬二級機關的名稱不只「部」或「委員會」,也包括「署」、「總處」等。例如環境保護署、主計總處等,均可作為行政院所屬機關。選項把名稱範圍說成僅限兩種,過於狹隘。

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第 10 題2 分

組織成員在原有的職位上表現良好,因此被拔擢至更高的職位,但卻出現能力不足、無法勝任的情況,此為哪一種組織病象?

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核心觀念

本題考「彼得定律」(Peter Principle):組織往往依成員在現職的表現予以升遷;但成員升至更高職位後,所需能力與原職不同,因而可能無法勝任。依此觀點,成員可能一路升遷,直到抵達自己能力不足以勝任的職位。

題幹的關鍵線索是「原有職位表現良好,因此被拔擢至更高職位,卻無法勝任」,正是彼得定律所描述的組織病象。

解題方法

辨認升遷前後的因果關係:若因在現職表現良好而獲得升遷,卻在新職位上能力不足,便對應彼得定律。題目沒有涉及繁瑣程序、官僚權力集中或組織成員的政治立場,因此可用這項特徵直接判斷。

選項分析

  • (A) 官樣文章(red tape)錯誤。 指組織中不必要或過度繁複的規章、程序與文書作業,造成行政遲滯;與成員升遷後無法勝任無關。
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第 11 題2 分

關於公務人員調任之情形,除自願者外,下列何者違反公務人員任用法之規定?

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核心觀念

本題考《公務人員任用法》第 18 條第 1 項第 2 款、第 3 款的調任限制,重點是分辨「跨官等」與「同官等內降調」。

以命題當年(民國 109 年)法規為準:

  • 經依法任用的公務人員,除自願外,不得調任低一官等的職務。
  • 在同一官等內調任低職等職務,除自願者外,以調任低一職等為限,且仍以原職等任用。條文另對機關首長、副首長及主管人員的調任設有特別限制。

一般職等與官等的對應為:委任第 1 至第 5 職等、薦任第 6 至第 9 職等、簡任第 10 職等以上。

解題方法

先判斷調任前後是否跨越官等,再看職等差距:

  1. 若跨到低一官等,非自願調任即違反規定。
  2. 若仍在同一官等,非自願降調以降低一職等為限。

因此,不能只比較職等數字,也要先辨認官等界線:第 6 職等是薦任,第 5 職等是委任,兩者雖只差一職等,仍屬跨官等。

選項分析

  • (A) 第五職等科員調任第四職等辦事員:錯誤選項。 委任第 5 職等降至委任第 4 職等,屬同官等降低一職等,符合非自願調任的職等幅度限制。
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第 12 題2 分

我國公務人員集體協商權的保障,主要受下列何種人事法規範規範?

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核心觀念

本題考公務人員集體協商權的法規依據。以命題當年(民國 109 年)法規為準,我國公務人員團體協商相關事項,主要由《公務人員協會法》規範。該法規範公務人員協會的組織、協商及相關程序;其中協商權是透過協會制度行使。

解題方法

先辨別題目問的是哪一類人事制度:

  • 服務紀律與義務:看《公務員服務法》。
  • 權益保障與救濟:看《公務人員保障法》。
  • 考績與考核:看《公務人員考績法》。
  • 公務人員組織、協會及團體協商:看《公務人員協會法》。

題目明確詢問「集體協商權」,因此應選規範公務人員協會及其協商制度的法規。

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第 13 題2 分

有關我國各級政府預算審議之敘述,下列何者錯誤?

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核心觀念

本題考「預算審議權的界線」及預算審議相關程序,主要依據《中華民國憲法》第 70 條、《預算法》第 51 條、第 52 條,以及《地方制度法》第 40 條、第 41 條。以下以命題當年(民國 109 年)法規為準。

中央與地方議會都能審議預算,但審議權受法律限制:不得藉審議增加支出;附帶決議也須依相關法令處理。總預算的審議程序並未規定立法院必須邀請總統到場說明施政方向。

解題方法

先將選項分成三類核對:預算審議的支出限制、附帶決議的處理方式、總預算的議決與公布程序。再檢查選項所稱的「必須」或「不得」是否真有法規依據。A、C、D 都有相應規定;B 把總統國情報告與總預算審議混為一談,因此錯誤。

選項分析

  • (A) 正確。《憲法》第 70 條規定,立法院對行政院所提預算案不得為增加支出之提議;《地方制度法》第 40 條也規定,地方議會對地方政府所提預算案不得為增加支出之提議。因此,中央及地方的預算審議都受不得增加支出的限制。
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第 14 題2 分

零基預算之推行有許多障礙,下列何者為其主要障礙之一?

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核心觀念

零基預算(Zero-Base Budgeting, ZBB)編列預算時,不以往年預算數為當然基礎,而是要求各機關重新檢視各項計畫,提出「決策方案」並說明其必要性、成本與效益,再依優先順序配置資源。其特色是逐年重新審查支出需求,避免預算只是沿用前一年數額。

解題方法

題目問的是「推行障礙」,可從制度執行成本判斷:零基預算要求重新檢討計畫並提出成本效益資料,若每年都全面進行,會增加機關與預算審議者的工作負擔,所需時間與人力也相當可觀。因此,符合零基預算主要障礙的是 (C)。

選項分析

  • (A) 容易造成歲出持續膨脹:錯誤。 零基預算不把往年支出視為既定基準,要求各項計畫重新說明必要性,目的之一正是檢討支出、抑制不必要的預算膨脹。實務上仍可能受政治與組織因素影響,但「容易造成歲出持續膨脹」不是其典型主要障礙。
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第 15 題2 分

若政府機關所欲採購之勞務涉及某項未開放之專利,且無其他替代標的,其金額為 120 萬元,則根據我國政府採購法,得採下列何種類型之招標方式?

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核心觀念

本題考《政府採購法》的招標方式,以及「專屬權利且無其他合適替代標的」時的例外規定。依命題當年(民國 109 年)法規,政府採購的招標方式分為公開招標、選擇性招標及限制性招標。

《政府採購法》第 22 條第 1 項第 2 款規定,機關辦理公告金額以上的採購,若標的屬專屬權利、獨家製造或供應等情形,且無其他合適替代標的,得採限制性招標。題目所述的未開放專利,符合專屬權利的情形;又明示沒有其他替代標的,因此符合本款要件。

解題方法

先判斷採購標的是否能由其他廠商以合適替代標的供應。題目指出勞務涉及未開放的專利,且沒有其他替代標的,符合《政府採購法》第 22 條第 1 項第 2 款。

再確認採購金額。題示金額為 120 萬元,屬公告金額以上的採購,適用第 22 條的限制性招標規定。據此應選限制性招標。

選項分析

(A) 公開招標:錯誤。 公開招標是以公告方式邀請不特定廠商投標的一般招標方式。本題已符合專屬權利且無替代標的的法定例外,得採限制性招標。

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第 16 題2 分

下列哪一項績效管理工具特別強調以客為尊、持續改善、團隊精神的精神與特色?

這一題的完整詳解

核心觀念

本題考績效管理工具及其核心精神。全面品質管理(Total Quality Management, TQM)以服務對象(顧客)為中心,透過組織成員共同參與與團隊合作,持續改善工作流程及服務品質。題幹所列「以客為尊、持續改善、團隊精神」,正是 TQM 的典型特色。

解題方法

先抓題幹中的三個關鍵詞:「以客為尊」、「持續改善」、「團隊精神」。再比對各工具的核心重點:標竿學習著重向績效優良者學習;目標管理著重目標設定與成果評估;行政流程再造著重根本性重新設計流程。三項特色同時指向全面品質管理。

選項分析

  • **(A) 標竿學習:錯誤。**標竿學習是比較本機關與績效優良的組織或作法,找出差距並加以學習、改進。它可以促進改善,但核心方法是「比較與學習」,並非以顧客、團隊共同參與及持續改善為一整套管理精神。
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第 17 題2 分

馬斯洛(A. H. Maslow)所提出的需要層次理論,主張人類有五種基本需要,並且這五種基本需要又有由低至高的層次次序。針對這五種需要的層次排列(由低至高),下列何者正確?

①安全的需要 ②尊榮的需要 ③生理的需要 ④自我實現與成就的需要 ⑤社會的需要

這一題的完整詳解

核心觀念

本題考馬斯洛(A. H. Maslow)的需要層次理論。五種基本需要由低至高依序為:

生理需要 → 安全需要 → 社會需要 → 尊榮需要 → 自我實現與成就需要。

題目代號分別是:③生理、①安全、⑤社會、②尊榮、④自我實現與成就。

解題方法

依序辨認五種需要的層次,再將題目代號排列即可。由低至高的順序是:

③→①→⑤→②→④③ \rightarrow ① \rightarrow ⑤ \rightarrow ② \rightarrow ④

因此選 (D)。

選項分析

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第 18 題2 分

使用成本效益分析進行決策時,下列何者不是其主要的考量重點?

這一題的完整詳解

核心觀念

成本效益分析(Cost-Benefit Analysis, CBA)是比較政策或方案所帶來的社會總效益與總成本,並將不同時點的效益、成本換算為可比較的現值,以協助決策。常見考量包括:

  • 折現率:將未來成本與效益折算為現值。淨現值可表示為 NPV=∑t=0nBt−Ct(1+r)tNPV=\sum_{t=0}^{n}\frac{B_t-C_t}{(1+r)^t} 其中 BtB_t 為第 tt 期效益、CtC_t 為第 tt 期成本,rr 為折現率。
  • 利害關係人:辨認政策影響哪些群體,以及成本與效益如何分配。
  • 不確定性:評估未來成本、效益或其他假設變動對分析結果的影響。

解題方法

先辨認題目問的是「不是主要考量重點」。再將四個選項與 CBA 的核心分析流程對照:折現率處理跨期價值,利害關係人分析政策影響對象,不確定性分析處理預測風險;

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第 19 題2 分

政府為何需要進行政策行銷,下列理由何者錯誤?

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核心觀念

本題考「政策行銷」的目的。政策行銷是政府運用行銷觀念與溝通方式,向民眾及相關利害關係人說明政策內容、爭取認同,並促進政策推動與執行。其重點在於溝通、說服及建立支持,不是以政府威權要求民眾服從。

解題方法

判斷各選項是否符合政策行銷的民主治理目的:凡是爭取支持、促進民眾理解與配合,或增進政策執行者的認同,皆可作為政策行銷的理由;若訴諸威權、要求服從,便不符合政策行銷的基本精神。

選項分析

(A) 爭取民眾對施政的支持:正確。 政府透過政策行銷說明施政理念與政策效益,有助於取得民眾理解、認同及支持,屬於政策行銷的重要目的。

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第 20 題2 分

政府制訂「直轄市縣(市)政府災害防救相互支援協定作業規定」時,較無須考量下列何者?

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核心觀念

本題考「府際關係」與「府會關係」的差異,以及政府機關透過合作提供公共服務時,所涉及的組織協力與規模經濟。

「直轄市縣(市)政府災害防救相互支援協定」的重點,是地方政府之間建立支援合作機制,讓災害發生時能調度彼此的人力、物資與設備。因此,相關考量主要包括府際合作、跨組織協力,以及共享資源所帶來的規模經濟。

解題方法

先辨認協定的參與者與目的:參與者是不同地方政府,目的是在災害防救工作上相互支援。接著比較各選項所指涉的關係:

  • 涉及不同政府層級或不同地方政府之間的互動,屬於府際關係。
  • 涉及不同組織共同執行任務,屬於組織協力。
  • 共享資源、避免各自重複建置,與規模經濟有關。
  • 府會關係則是行政機關與民意機關之間的互動,並非此協定的主要制度關係。

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第 21 題2 分

有關跨域治理特質的描述,下列何者錯誤?

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核心觀念

本題考「跨域治理」的基本特質。跨域治理是指多個政府機關、不同層級或轄區的政府,以及公私部門、非營利組織與社區等行動者,透過協調與合作,共同處理跨越組織或行政疆界的公共問題。

其重點包括:以整體、系統的角度理解問題;參與者形成組織網絡並彼此互賴;透過組織間整合與協力,回應單一組織難以獨自處理的議題。公私合夥是跨域協力的一種方式,但跨域協力的範圍更廣。

解題方法

先辨認各選項是否描述跨域治理的核心特質,再檢查是否把某一種合作形式誤當成跨域協力的全部。跨域治理的「跨域」,可能是跨政府層級、跨行政區域、跨機關,也可能是跨公私部門;因此不能把它限縮為公私合夥。

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第 22 題2 分

有關政府與非營利組織的協力模式,下列敘述何者錯誤?

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核心觀念

本題考查政府與非營利組織的協力關係,以及第三部門在公共服務中的角色。非營利組織可能參與服務提供、政策倡議、資源募集與民眾需求表達;實際承擔服務輸送時,仍可能依契約或法規享有一定的執行裁量,並非一律只能提供最基本服務且完全沒有裁量權。

解題方法

先辨認各選項對第三部門的定位,再檢查是否把非營利組織的角色說得過度狹隘。第三者政府理論與公設民營都凸顯政府可藉由非政府組織協力提供公共服務;第三部門也能補充政府服務供給的不足。若選項主張非營利組織在服務輸送中「不具任何裁量權」,便與實務上的協力模式不符。

選項分析

  • (A) 錯誤。 非營利組織不只負責最基本的服務輸送,也可能參與服務規劃、倡議、資源整合及執行。
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第 23 題2 分

下列何者的主要特徵為「政府透過法令修訂的方式,允許私人企業進入公有獨占的市場參與競爭」?

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核心觀念

本題考民營化的不同方式,重點是分辨「解除管制」與「撤資出售」等概念。解除政府管制,是政府修訂法令,開放原本由政府獨占或限制進入的市場,讓私人企業加入競爭;公有資產的所有權則不因此移轉。

解題方法

抓住題幹的兩個關鍵:一是「透過法令修訂」,二是「允許私人企業進入公有獨占的市場參與競爭」。這描述的是移除市場進入限制、引進競爭的作法,符合「解除政府管制」。

選項分析

  • (A) 成立行政法人:錯誤。 行政法人是由政府設立、具有公法人地位的組織,透過組織型態調整提升公共服務的經營彈性;並非開放私人企業進入獨占市場競爭。
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第 24 題2 分

當前政策制定重視大數據的運用,有關大數據資料特性之敘述,下列何者錯誤?

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核心觀念

本題考大數據(Big Data)的基本特性,以及大數據分析與傳統統計分析的著眼點差異。常以 4V 說明大數據特性:

  • Volume(資料量):資料規模龐大。
  • Velocity(速度):資料產生、傳輸與處理速度快。
  • Variety(多樣性):資料型態多元,包括文字、影像、影音及文件等。
  • Veracity(真實性):資料品質與可信度須加以辨識。

大數據分析重視從大量、多元資料中找出關聯、趨勢或模式;「因果關係」並非大數據資料特性的核心定義。

解題方法

先辨認題目問的是「資料特性」,而非資料分析的所有用途。將選項對照 4V:資料種類多、資料量大、傳輸速度快,分別對應多樣性、資料量與速度;因果關係則不屬於 4V 的基本特性。

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第 25 題2 分

關於公務人員考試,下列敘述何者錯誤?

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核心觀念

本題考《公務人員考試法》的應考消極資格、初等考試資格、考試及格人員限制轉調,以及正額錄取人員保留錄取資格。以下以命題當年(民國 109 年)法規為準。

判斷重點在選項 (A):法律所稱貪污行為「經有罪判決確定」,包含法院判決有罪但宣告免刑的情形;免除刑罰不會使有罪判決變成無罪判決。

解題方法

依序核對各選項所述規則,特別辨認「免刑」與「無罪」的差別。依《公務人員考試法》第 12 條,曾服公務有貪污行為,經有罪判決確定或通緝尚未結案者,不得應考;因此,若判決是有罪但免刑確定,仍屬有罪判決確定,不能據此再報考。

選項分析

  • (A) 錯誤。 曾服公務有貪污行為,經有罪判決確定者不得應考。免刑是法院認定被告有罪、但依法免除刑罰,並非無罪判決,所以仍受不得應考的限制。「得再報考」的說法錯誤。
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