113 地方特考三等 土木工程 營建管理與工程材料 考古題詳解

核心觀念

本題考查營造工程施工安全的風險管理循環，以及如何把風險評估方法應用於高空作業。基本流程是先界定工作與危害，再分析、評估風險，依優先順序採取控制措施，最後確認控制有效並持續更新。

風險可用「危害發生的可能性」與「發生後果的嚴重度」共同判斷；實務上常以風險矩陣分級，或以 $R=L\times S$ 表示，其中 $L$ 為可能性、$S$ 為嚴重度。此式是排序與管理工具，並非所有工地都採用同一套數值尺度。

涉及法規時，以命題當年（民國 113 年）法規為準。本題可援引《職業安全衛生法》及《營造安全衛生設施標準》中有關危害預防、墜落防止與作業安全的規定；本題重點在說明風險評估與控制方法，無須列舉特定條號。

解題方法

回答第一小題時，依「界定作業 → 辨識危害 → 分析風險 → 評估排序 → 控制風險 → 監督檢討」逐步說明，並為每一步配上工地例子。回答第二小題時，先拆解高空作業的工作流程與作業條件，再從人、機具、環境及管理面辨識可能的墜落與其他危害，最後提出具體且有層次的控制措施。

（一）工地施工安全風險評估的主要步驟

1. 界定作業範圍與評估情境 明確說明施工項目、地點、工序、作業人員、設備、工期與作業條件，並確認評估涵蓋的工作界面。 **例：**評估外牆施工時，應界定作業樓層、施工架搭設方式、材料吊運及上下班動線，而非只寫「外牆作業」。

2. 辨識危害 逐一找出可能造成傷害、疾病或財物損失的危害來源，並考量正常作業、異常狀況、緊急事件及不同工種交互作業。可採現場巡查、工作安全分析、施工圖說檢視、事故案例檢討及作業人員訪談。 **例：**外牆施工可能有墜落、物體飛落、施工架倒塌、吊運物擺動碰撞，以及電動工具觸電等危害。

3. 分析風險 判斷各項危害發生的可能性及後果嚴重度，並考量暴露人數、暴露時間、作業頻率、現有防護措施及事故紀錄。 **例：**未設護欄的樓板邊緣若有多人長時間作業，墜落後果可能嚴重，風險應高於短時間且已有完整護欄的作業。

4. 評估並排定處理優先順序 將分析結果與組織採用的風險分級標準比較，區分不可接受、須改善或可接受的風險，據以安排改善時程與資源。 **例：**高處墜落可能造成死亡或重傷，應優先處理；輕微絆倒風險則依分級安排改善，但仍須維持通道整潔。

5. 選擇並實施風險控制措施 依控制層級優先採取消除危害、以較安全方式替代、工程控制、行政管理及個人防護具等措施。措施須指定負責人、完成期限與所需資源。 **例：**可在地面預組裝外牆構件以減少高處作業；無法避免時，設置工作平台及護欄，再以作業許可、教育訓練與安全帶補強。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 52 條及第 56 條所定的決標方式，重點是分辨「價格競爭」與「綜合評選」：

• 最低標：在符合招標文件規定的合格廠商中，以價格作為主要決標依據，原則上由標價最低者得標。
• 最有利標：機關依招標文件預先載明的評選項目與標準，綜合比較廠商的技術、品質、功能、商業條款及價格等，選出整體條件最有利的廠商。

本題法規內容以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

作答時可依序比較三件事：評選標準、決策依據、適用範圍。接著舉出工程需求難以只靠價格衡量的例子，說明採用最有利標如何把品質、技術能力與履約規劃納入決標考量。

（一）最低標與最有利標的主要差異

依《政府採購法》第 52 條，最低標是法定決標方式之一；採最有利標時，則須依第 56 條及相關評選規定辦理。最有利標的評選應以招標文件所載標準為準，並留下評選結果與理由，確保評選有依據且可受檢視。

核心觀念

本題考查海洋環境中鋼筋混凝土的耐久性設計與腐蝕防制。海水中的氯離子可穿透混凝土，破壞鋼筋表面的鈍化膜；當鋼筋開始腐蝕，鏽蝕產物膨脹會造成混凝土開裂、剝落，進一步加速氯離子與水分侵入。因此，防蝕不能只靠一種材料或工法，而要從降低侵入、延緩鋼筋去鈍化、抑制腐蝕反應及維持構造完整等方面共同著手。

解題方法

依「環境作用—侵入途徑—防護層—鋼筋防護—施工維護」的順序整理防蝕措施，並說明各措施的作用。海洋暴露環境應特別重視混凝土緻密性、保護層厚度與裂縫控制；若構造物暴露嚴重或維修不易，再採用鋼筋表面防護或電化學防蝕等加強措施。

防止鋼筋混凝土腐蝕的方法

一、降低混凝土的滲透性

• 採低水膠比並充分拌和、振實，使混凝土密實，減少毛細孔隙與連通孔道，降低氯離子、水分及氧氣的侵入。
• 選用適當的卜作嵐材料或礦物摻料，如飛灰、爐石粉或矽灰，以改善孔隙結構並提升抗氯離子滲透能力；配比須配合施工與養護條件。
• 控制材料品質及拌和用水，避免使用含氯量過高的材料，並依環境需求採用符合規範的混凝土配比。

二、確保保護層厚度並控制裂縫

• 依暴露環境與設計規範提供足夠鋼筋保護層，使氯離子需經較長路徑才能到達鋼筋。
• 正確設置墊塊、固定鋼筋位置，避免澆置時鋼筋移位或保護層厚度不足。
• 透過適當的配筋、施工縫處理、溫度與收縮控制，以及妥善養護，減少裂縫形成與擴展。裂縫若貫通至鋼筋附近，會成為侵蝕介質快速進入的通道，故不能只依賴名目保護層厚度。

三、做好施工、養護與排水細節

• 澆置時確實振實，避免蜂窩、孔洞與冷縫；施工縫及穿越構件的管線周邊應妥善封閉。
• 充分濕養護，使水泥充分水化、表層更緻密。
• 改善排水與構造細節，避免積水、滲漏及海水長期停留；易受海水飛濺或浪濺的部位，應提高防護與巡檢頻率。

核心觀念

本題比較鋼構造表面處理的兩種防蝕方式：鍍鋅是在鋼材表面形成鋅層，藉由鋅層隔絕水分與氧氣，並利用鋅的犧牲陽極作用保護鋼材；油漆則以塗膜隔離腐蝕環境，保護效果取決於表面處理、塗料種類、膜厚與施工品質。

比較時應同時考量初期施工成本、後續維護成本、耐久性、施工條件及外觀需求，不能只看單次施作價格。

解題方法

依「防蝕原理、成本、效益與適用條件」逐項比較：