110 地方特考三等 文化行政 文化資產概論與法規 考古題詳解

核心觀念

本題考察《文化資產保存法》於民國 105 年（2016 年）修正後，對文化資產類型的重新建構，以及有形文化資產與無形文化資產的基本區分。

依命題當年《文化資產保存法》第 3 條，文化資產分為 14 類。其中：

• 「紀念建築」與「史蹟」屬於有形文化資產。
• 「口述傳統」與「傳統知識與實踐」屬於無形文化資產。

答題時應掌握「定義、判斷特徵、保存方式及具體成果」四個層次，並說明其文化意義。

本題以命題當年（民國 110 年）法規為準。現行法已就部分文化資產類別及主管機關權責有所修正，但不影響本題依命題時法規作答。

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一、紀念建築

1. 定義與內容

「紀念建築」是指為紀念歷史人物或歷史事件而興建，且具有文化價值的建築物。

其判斷重點包括：

1. 建築物具有明確的紀念目的。
2. 紀念對象為重要歷史人物或歷史事件。
3. 建築本身具有歷史、文化、藝術、社會或建築價值。
4. 不以建築年代久遠為唯一判斷標準。

因此，紀念建築與一般具有歷史年代的老屋不同。老屋若僅具年代價值，可能屬於歷史建築；若其興建目的及文化意義在於紀念特定人物或事件，則可依其性質列為紀念建築。

2. 保存方式

紀念建築的保存，除維持建築本體、格局、材料及外觀外，也應保存其紀念意義與歷史脈絡，包括：

• 原有建築構造及空間配置。
• 與紀念人物或事件有關的文物、文獻及展示資料。
• 建築所在地的歷史環境。
• 社會對該建築的集體記憶。

其活化利用可作為紀念館、展示館、教育場館或公共文化空間，但不得因過度改造而破壞原有紀念性及歷史真實性。

3. 文化成果

2016 年修法後，紀念建築獲得獨立列類，具有下列成果：

• 建立專門的保存與管理法制。
• 使具有紀念意義的建築不必附屬於古蹟或歷史建築類別。
• 強化對近現代政治、社會、產業、教育及地方人物記憶的保存。
• 促進紀念建築的修復、展示、公共使用及文化教育。
• 使建築保存從單純保存物質形式，擴大至保存歷史記憶及社會認同。

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二、史蹟

1. 定義與內容

「史蹟」是指具有歷史價值及文化意義的歷史場所或遺址。

史蹟的重點在於「場所」及其所承載的歷史事件、人物活動或社會記憶，而不以現存建築物是否完整為必要條件。其保存對象可能包括：

• 歷史事件發生地。
• 歷史人物活動、居住或工作場所。
• 政治、軍事、社會運動或產業發展相關地點。
• 具有族群、地方或國家記憶的場所。
• 雖然建築物已不存在，但仍具有歷史意義的遺址或地點。

史蹟與古蹟的區別，在於古蹟通常具有較明確且重要的建築、遺址或物質文化遺存；史蹟則著重於歷史場所本身所具有的事件性、記憶性及文化意義。

2. 保存方式

史蹟的保存不能只保存單一物件，而應重視其整體歷史脈絡，包括：

• 保留歷史事件發生的原址。
• 維護原有地形、環境及空間關係。
• 保存相關碑碣、遺構、文獻、照片及口述資料。
• 設置解說、展示及教育設施。
• 避免工程建設或土地開發破壞其歷史環境。

對於已經改變或部分消失的史蹟，可透過考古調查、檔案研究、口述歷史及環境復原等方式，呈現其原有歷史意義。

3. 文化成果

史蹟獨立列為文化資產類別後，主要成果包括：

• 擴大文化資產保存的範圍，不再只重視完整建築物。
• 保存重大歷史事件、地方發展及族群記憶的發生地。
• 促進歷史場址的調查、研究、解說及公共教育。
• 將史蹟與地方文史、社區營造及文化觀光結合。
• 建立對「事件發生地」及「集體記憶場所」的保存觀念。

答題時應強調，史蹟的價值核心是「歷史場所所承載的意義」，而非建築外觀本身。

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三、口述傳統

1. 定義與內容

「口述傳統」是指透過口語傳承，並由群體或個人持續保存、實踐及傳遞的傳統文化表現。

其內容可能包括：

• 神話、傳說及族群起源故事。
• 史詩、歌謠、敘事歌及傳統吟唱。
• 家族、部落或地方的歷史記憶。
• 儀式、祭典及生活規範中的口語傳述。
• 傳統語言、特殊語彙及具有文化意義的敘事方式。
• 反映族群世界觀、價值觀及宇宙觀的口傳內容。

口述傳統的核心不只是「一段故事」，而是透過語言及表述方式，把群體的歷史、信仰、倫理、知識及身分認同傳給下一代。

2. 文化特性

口述傳統具有下列特性：

1. 以口語傳承為主要方式。
2. 依賴特定傳承者、家族、部落或社群。
3. 內容可能因情境、表演者及世代而產生變化。
4. 與族群語言、儀式、信仰及生活方式密切相關。
5. 若傳承環境消失，即可能面臨失傳危機。

因此，口述傳統不宜僅以文字記錄取代活態傳承。文字、錄音、錄影及數位典藏固然重要，但仍應維持在社群中實際講述、吟唱及使用的傳承機制。

3. 保存方式

口述傳統的保存措施包括：

核心觀念

本題考《文化資產保存法》對於具文化資產價值建造物之「發現—保全—評估—正式指定」程序。四者並非同義詞，而是由廣泛調查逐步進入法律保護的不同階段：

1. 普查：全面蒐集資料，尋找可能具有文化資產價值的建造物。
2. 列冊：將具潛在價值者列入追蹤名單，建立行政管理對象。
3. 價值評估：依歷史、文化、藝術、建築及保存現況等因素，判斷是否達到指定或登錄標準。
4. 逕列為暫定古蹟：在正式審查完成前，先給予即時、暫時性的古蹟保護。

以下說明以命題當年，即民國110年《文化資產保存法》規定為準。相關條文後續已有修正，現行法制內容應另行查核，但不影響本題依110年法規作答。

一、普查

（一）定義

普查是主管機關針對特定地區、特定類型建造物，或依其興建年代、建築形式、風格及歷史背景，進行全面性或系統性的資料蒐集與調查。

《文化資產保存法》規定，主管機關應定期普查，或接受個人、團體提報具古蹟、歷史建築或紀念建築價值之建造物，並依法定程序審查。

普查的重點在於「發掘對象」及「建立基礎資料」，本身不等於古蹟指定，也不代表建造物已經取得古蹟身分。

（二）期限

普查屬於主管機關的持續性文化資產調查工作，法律重點是「定期辦理」，並非每一件建造物均有相同的固定完成期限。

至於個人或團體提報後，主管機關應依規定進入後續列冊、價值評估或指定、登錄程序；正式審查原則上應於接獲申請或提報之日起六個月內完成，情況特殊者得延長一次，延長期間不得逾六個月。

（三）工作內容

普查通常包括：

• 調查建造物的位置、年代、用途及所有權、使用情形。
• 蒐集建築形式、材料、構造、格局及保存狀況。
• 調查與該建造物相關的歷史事件、人物、產業、聚落及社會文化脈絡。
• 記錄建築物現況，製作文字、照片、測繪、圖面及檔案資料。
• 篩選可能具有古蹟、歷史建築或紀念建築價值之對象。
• 作為後續列冊追蹤、價值評估、指定或登錄的基礎。

二、列冊

（一）定義

列冊是主管機關將普查或提報後，初步認為具有文化資產價值、但尚未完成正式審查的建造物，登錄於相關清冊中，進行後續追蹤管理。

列冊的法律性質是「行政上的保全與追蹤措施」，不是古蹟指定，也不是歷史建築登錄。建造物列冊後，仍須進一步進行價值評估及法定審查。

（二）期限

列冊本身主要是程序上的追蹤階段，並非正式指定或登錄的終局處分。主管機關應於接獲申請或提報後，依規定辦理後續審查；審查原則上應於六個月內完成，情況特殊者得延長一次，延長期間不得逾六個月。

因此，考試作答時應注意：

• 普查是定期進行的調查工作。
• 列冊是審查前的追蹤管理階段。
• 六個月加六個月的期限，主要是正式審查程序的期限，不宜誤寫成所有普查或列冊工作的固定期限。

（三）工作內容

列冊後，主管機關應：

• 建立建造物基本資料及檔案。
• 註明建造年代、形式、位置、所有人及使用人。
• 持續掌握建造物是否有拆除、改建、損壞或轉售等情形。
• 觀察建造物是否有立即滅失或破壞的危險。
• 通知或協調所有人、使用人配合調查及保存。
• 作為價值評估、指定古蹟或登錄歷史建築、紀念建築的前置資料。

列冊的核心功能是「先留資料、先行追蹤、避免在正式審查完成前文化資產已遭破壞」。

三、價值評估

（一）定義

價值評估是主管機關或受委託之專業團隊，依據法定基準及專業調查結果，判斷建造物是否具有古蹟、歷史建築或紀念建築價值的程序。

價值評估不同於普查。普查著重於「找出及記錄對象」；價值評估則著重於「判斷文化資產價值是否達到法定門檻」。

（二）期限

價值評估應納入法定審查程序辦理。對於申請或提報案件，主管機關原則上應於六個月內完成審查；情況特殊者，得延長一次，延長期間不得逾六個月。

正式審查完成後，主管機關應依評估結果作成適當處理，例如：

• 指定為古蹟。
• 登錄為歷史建築。
• 登錄為紀念建築。
• 認定未達法定文化資產價值，結束相關程序。
• 如有急迫危險，先行逕列為暫定古蹟。

（三）工作內容

價值評估通常應考量下列事項：

1. 歷史價值 是否與重要歷史事件、人物、制度、產業或地方發展具有關聯。

核心觀念

本題考查「石滬」作為傳統潮間帶漁撈設施的基本知識，答題應完整說明五個面向：

1. 定義：石滬是利用天然潮汐與石材砌築而成的捕魚設施。
2. 分布：以澎湖群島最具代表性，並分布於臺灣西部沿海及離島部分地區。
3. 形式：依平面形狀、滬堤配置及滬門數量分類。
4. 構成元素：包括滬堤、滬房、滬門、集魚區及相關附屬石砌構造。
5. 功能：利用潮差使魚群進入滬內，退潮時將魚群集中捕獲。

本題不是單純考「石頭築成的魚塭」，重點在於「潮汐」、「滬堤」、「集魚」三者的結合，以及石滬所呈現的人與海洋環境長期互動的文化景觀價值。

涉及文化資產保存之法源，以下以命題當年（民國110年）法規為準。依《文化資產保存法》之概念，石滬可從文化景觀、民俗及有關文物、傳統工藝與地方生活文化等面向加以保存；實際指定類別須依個案價值、保存現況及主管機關認定辦理。

解題方法

本題適合採「定義—空間—形制—構造—功能」的順序作答：

• 先界定石滬是什麼。
• 再交代主要分布區域。
• 接著說明外觀形式及分類方式。
• 再拆解石滬的主要構成元素。
• 最後以潮汐運作流程解釋其漁撈功能。

功能部分應依自然流程書寫：

$$漲潮 \rightarrow 魚群隨潮進入滬內$$ $$退潮 \rightarrow 滬外水位下降而滬內魚群受石滬阻隔$$ $$魚群集中於滬房或集魚區 \rightarrow 漁民捕撈$$

因此，石滬的核心原理不是主動追逐魚群，而是利用固定石砌構造與潮差，將魚群導入、阻隔並集中。

一、石滬的定義

石滬是沿海居民利用當地石材，在潮間帶築成具有一定平面形狀的石砌漁撈設施。其主要構造為低矮而延伸的石牆，配合潮汐漲退，使海水及魚群在漲潮時進入石滬，退潮時受到石牆阻擋，最後集中於較深的滬房或集魚空間，再由漁民捕捉。

「滬」具有圍捕、阻截魚群的意義。石滬與一般魚塭不同：

• 魚塭通常是陸域或半陸域的蓄養設施。
• 石滬位於潮間帶，主要依賴自然潮汐運作。
• 石滬通常不以人工飼養魚群為主要目的，而是捕捉隨潮進出的魚、蝦、蟹、貝類及其他潮間帶生物。

石滬同時具有生產、生活、技術、信仰與景觀價值，是傳統海洋文化的重要遺存。

二、石滬的分布

1. 主要分布於澎湖群島

澎湖是臺灣石滬最密集、最具代表性的地區。其原因包括：

• 澎湖具有廣大的潮間帶。
• 岩岸及玄武岩等石材資源豐富。
• 海島居民長期依賴近海漁撈維生。
• 澎湖群島島嶼眾多，海岸線曲折，適合利用海灣、礁坪及潮間帶築滬。
• 澎湖潮差明顯，具備石滬運作所需的自然條件。

澎湖石滬數量多、型制豐富，並形成具有區域特色的石滬文化景觀。

2. 分布於臺灣西部沿海及離島

除澎湖外，臺灣西部部分海岸、近岸島嶼及金門等地，也可見利用石材與潮汐捕魚的類似設施。其分布通常受到下列條件影響：

• 潮間帶寬度。
• 岩岸或礁石地形。
• 可取得的石材種類。
• 潮差大小。
• 地方居民的傳統漁撈習慣。

答題時應以「澎湖為核心分布區」為主，其他地區作為補充，不宜將臺灣各地的海岸漁撈設施全部概括為澎湖式石滬。

三、石滬的形式

石滬形式主要依石滬平面配置、滬堤走向及滬門設計而異。常見形式包括下列類型：

1. 弧形或半月形

滬堤呈弧線或半月形，開口面向海側。漲潮時魚群由開口進入，退潮後魚群受弧形石牆包圍，集中於滬內。

此類形式構造相對簡潔，是石滬常見的基本形制。

2. 圓形或近圓形

石滬外圍形成封閉或近封閉的圓形空間，滬門設於適當位置。這類形式有利於將魚群集中在中央或低窪處，並可提高退潮後的捕撈效率。

3. 半封閉形或馬蹄形

石滬呈馬蹄形、彎月形或其他半封閉配置，通常利用海岸線、礁坪及天然地形形成集魚空間。其開口與滬房的相對位置，是判斷捕魚動線的重要因素。

4. 網垵形、迷宮形或複合形

部分石滬由多段石堤組成，內部具有轉折、分隔或多重空間，形成類似網垵或迷宮的平面配置。其作用在於延長魚群游動路徑，增加魚群被導入集魚區的機會。

5. 單滬、雙滬及多滬組合

依滬體數量及配置，還可分為：

• 單滬：單一滬體及其附屬構造。
• 雙滬：兩座石滬並列或相互配合。
• 多滬組合：數座石滬分布於同一潮間帶，形成石滬群。

同一地區的石滬可能經歷增修、改建及自然破壞，現存形制未必完全符合單一分類，因此答題應掌握「依平面形狀與滬堤配置分類」的原則。

四、石滬的構成元素

1. 滬堤

滬堤是石滬最主要的構造，以大小石塊堆疊、砌築而成，形成阻隔魚群及控制水流的石牆。

滬堤的功能包括：

核心觀念

本題考查「鐵道系統作為文化資產」的整體保存與活化再利用。鐵道文化資產並非只有單一車站建築，而是由路線、車站、橋梁、隧道、號誌、月臺、宿舍、車庫、機車車輛、工業設備及沿線景觀共同構成的文化資產系統。

依民國110年《文化資產保存法》及其相關法規，鐵道遺產可依個別價值及整體關聯性，指定或登錄為古蹟、歷史建築、紀念建築、聚落建築群、文化景觀、史蹟及古物等類型。保存重點包括：

1. 保存鐵道設施的歷史、建築、技術及產業價值。
2. 維持鐵道路線與沿線聚落、地景及生活記憶的關聯。
3. 以修復及再利用延續文化資產生命，避免僅保存外觀而失去原有功能脈絡。
4. 在安全、使用需求及文化資產價值之間取得平衡。

本題可採「網路整合、建築保存、路線維護、車庫活化」四個面向作答。

解題方法：以鐵道系統的四類資產分項說明

一、車站藝術網路的保存與活化

車站藝術網路是以各鐵路車站為節點，串聯車站建築、公共藝術、地方文化、歷史事件、產業記憶及觀光路線所形成的文化網絡。其重點不在單點展示，而在於將分散的車站轉化為具有主題性及連續性的文化廊道。

可辦理的事務包括：

1. 建立鐵道文化資產普查及資料庫，記錄車站沿革、建築特色、重要人物、地方產業、車站設備及相關口述歷史。
2. 依各站的歷史特色設定主題，例如木造車站、礦業鐵道、糖業鐵道、軍事運輸、客家聚落或原住民族文化。
3. 結合公共藝術、常設展覽、導覽解說、地方創生及文化活動，使車站成為地方文化入口。
4. 建置車站與車站之間的文化路線，串聯鐵道遺址、老街、聚落、工業遺產及自然景觀。
5. 保存原有站名、站牌、月臺、號誌、票房、行李房及候車空間，避免過度商業化造成歷史氛圍流失。
6. 導入無障礙、消防、結構補強及現代服務機能時，採可逆性及低干擾設計，清楚區分新舊材料。

二、車站及相關建築物的修復與再利用

鐵道建築物包括車站本體、站房、月臺、候車亭、宿舍、官舍、倉庫、辦公室、號誌樓及附屬設施。其保存不能只處理立面，而應保存建築格局、材料、構造、使用痕跡及與鐵道運作相關的空間關係。

修復及再利用的主要事項如下：

1. 先進行文獻調查、現況測繪、結構檢查、材料分析及歷次修繕調查，確認建築的原始形貌及變遷過程。
2. 依文化資產價值決定保存範圍，保存原有格局、屋架、門窗、月臺尺度、站房與軌道的相對位置。
3. 修復時遵守最少干預、保存原有材料、必要替換及新舊可辨識等原則。
4. 對於老舊木構、磚造、鋼構及混凝土構造，分別採取防潮、防蟲、防鏽、耐震補強及結構穩定措施。
5. 再利用用途可包括車站博物館、地方文化館、旅客服務中心、社區活動空間、文創店舖、青年基地及地方產業展示空間。
6. 新增空調、電氣、給排水、消防、廁所及無障礙設施時，應避免破壞重要構件，並使設備管線集中、隱蔽且便於維修。
7. 再利用計畫應配合管理維護、開放時間、使用容量、災害應變及經費來源，避免修復完成後因缺乏管理而再次損壞。

三、鐵路路線、軌道及沿線設施的保存

鐵道路線具有線性文化資產及文化景觀的特質。其價值來自路線本身，也來自路線與山川地形、聚落、產業、交通及社會生活所形成的整體關係。

應辦理的事項包括：

1. 保存原有路線、軌道路基、橋梁、隧道、涵洞、號誌、號誌機械、電力設備、里程標及界碑等具有歷史意義的設施。
2. 進行路線測繪及沿線資產盤點，確認各設施的年代、功能、保存狀況及彼此關聯。
3. 對仍具運輸功能的鐵路，採「使用中保存」方式，在維持通車安全的前提下保存歷史構造及操作方式。
4. 對停止營運的路線，可規劃觀光鐵道、文化步道、自行車道、鐵道教育路線及環境學習場域。
5. 修復橋梁及隧道時，應兼顧結構安全、防水、排水、耐震、邊坡及落石防護，並保留原有工程技術特色。