109 地方特考三等 教育行政 教育行政學 考古題詳解

核心觀念

「學習領導」（leadership for learning）是以改善教與學為核心的教育領導理念。領導者運用專業知能與影響力，帶動校長、教師、學生、家長及社區成員共同投入學習，營造有利學習的環境，並透過對話、協作與檢核，持續提升教師教學品質及學生學習成效。

此概念不把領導限於校長或行政主管，也不把學習僅視為學生的責任；學校中的每個人都可能是學習者，也能在適當情境中發揮領導作用。其核心判準是：學校的願景、決策、資源與日常工作，是否持續支持並改善學習。

解題方法

本題是「意義與理念」加上「實施策略」的申論題，作答可分三層：

1. 先界定學習領導，說明領導與學習互相連結，並以教與學的改善為目的。
2. 再用 MacBeath 與 Dempster 所提出的五項實踐原則，整理其理念。
3. 最後把理念轉化為學校可採行的策略，從願景、課程教學、專業成長、參與領導、學習環境及成效檢核等面向說明。

這樣安排能避免只列抽象口號，也能清楚回應題目所問的「意義和理念」及「實施策略」。

學習領導的理念

一、聚焦學習

學習是學校工作的核心與優先事項，領導者須將學生學習及教師專業學習納入學校願景、目標與決策。學校各項行政措施與資源配置，均應回到是否有助於教學與學習來檢視。

二、營造有利學習的條件

學習需要適切的環境、文化與資源。學校應建立安全、尊重、包容且鼓勵探究的氛圍，使師生敢於提問、嘗試、面對錯誤並從經驗中改進；同時提供必要的時間、空間、教材及專業支持。

三、建立有關學習與領導的對話

學習領導重視持續而有品質的對話。師生及行政人員應共同討論學習目標、教學實踐、學習證據與改進方向，透過傾聽、反思及回饋形成共識，讓領導實踐與學習問題都能被看見、被檢討。

四、分享領導

領導不由單一職位壟斷，而是依據專業、任務與情境分布於校長、教師、學生及其他成員。分享領導能增加參與及責任感，也有助於發揮教師的課程教學專業與學生的主動性。

五、共同承擔責任

學校成員共同為學習品質與改進負責。責任包含檢視學習成果，也包含檢討教學、課程、支持系統與學校決策；評估目的在於促進改善，而非僅以排名或懲罰作為管理手段。

學習領導的實施策略

一、建立以學習為中心的共同願景

核心觀念

本題考「參與管理」的意義及其在學校行政的實踐。參與管理是指組織在作成與成員工作有關的決策時，讓成員有適當機會表達意見、提供資訊，並參與討論或決定。其目的在於匯集不同專業與現場經驗，提升決策品質，並藉由增加成員的認同與責任感，促進決策執行及工作績效。

參與管理不等於所有人對所有事情都享有相同決定權，也不代表校長或行政主管可以免除法定職責。參與的範圍與程度，應依決策性質、法規、成員專業及組織分工而定。

解題方法

題目分成兩個層次作答：

1. 先界定概念：說明參與管理的內涵、目的與權責界線。
2. 再連結學校情境：以學校常見的決策事項為例，說明透過哪些組織、程序和措施落實參與，並點出預期成效及實施原則。

如此能同時回應「何謂」與「如何應用」，避免只談理論或只列會議名稱。

參與管理的內涵與作用

參與管理重視組織成員對決策過程的投入，包括提出問題、提供資料、討論方案、表達意見，以及在適當範圍內共同決定或協助執行。參與可以發生在決策形成、執行與檢討各階段；參與程度則可由諮詢、共同討論，延伸至依法授權的共同決定。

其主要作用包括：

• 改善決策品質：教師、行政人員及其他成員各具專業與現場資訊，參與有助於使方案更周延、可行。
• 提高決策接受度：成員理解決策背景並參與形成過程，較容易認同決策。
• 促進執行與責任承擔：參與者對方案有一定投入，執行時較能主動合作。
• 增進組織溝通與專業成長：透過討論、協商及共同檢討，累積合作經驗，形成共同解決問題的能力。

參與管理在學校行政上的應用

一、運用校內正式組織參與決策

學校可依各項組織的法定職掌與校內規定，讓相關成員參與適合的行政事項。例如，校務會議可用於討論校務發展與重要校務事項；課程發展委員會可參與課程規劃與課程實施檢討；各領域或學年會議可協助規劃教學、協調教材與評量；教師評審委員會及考核相關組織則依其職掌辦理人事或考核事項。

這些組織提供教師及相關成員表達專業意見、交換資訊與協調方案的正式管道。涉及特定法定職掌的事項，應由相應組織依規定處理，不宜將其權限任意移轉或混為一談。

二、讓教師參與教學與課程相關決策

教學與課程直接涉及教師專業，學校可透過課程發展、領域、學年及教學研究等會議，讓教師參與課程計畫、教材選擇、教學進度、評量方式及教學改進。校方也可蒐集教師對學生學習、班級經營與教學資源的意見，使行政安排能回應教學現場需求。

核心觀念

本題考查《偏遠地區學校教育發展條例》如何透過制度與資源支持偏遠地區學生學習，並說明這些措施對學校教育發展的作用。答題宜先整理條例中的學生支持措施，再從「改善學習條件、提升學習成效、縮小教育落差」說明其助益。

法規基準：以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

可依「學生學習需求」分成四個面向作答：

1. 學習支持：改善課程、教學與學習資源不足。
2. 生活照顧：降低交通、住宿、餐食等因素對就學的阻礙。
3. 專業支持：補足師資及專業人力，提供適性輔導。
4. 制度支持：以專案規劃、經費與跨機關協力，回應偏遠地區的特殊條件。

每項措施都要接著說明如何幫助學生持續就學、參與學習或提升學習品質，避免只列法規項目而未回答「助益為何」。

支持學生學習的重點規定

一、保障基本學習與適性發展

條例要求政府依偏遠地區學校的教育需求，提供學生適當的課程、教材、教學設備與學習資源，並兼顧學生個別差異與在地文化特色。學校得依學生需求及地方條件規劃課程，讓課程內容更貼近學生生活經驗。

這有助於改善偏遠學校資源較少、課程選擇受限的情形，使學生能獲得基本教育品質，也能透過適性課程發展興趣與能力。

二、改善就學與生活照顧

條例支持政府依實際需求提供交通、住宿、餐食及生活照顧等協助，降低地理距離、交通不便或家庭經濟因素所造成的就學障礙。對有特殊需求或需要額外照顧的學生，也應提供必要的輔導與支持。

這些措施能增加學生穩定到校及持續就學的機會，減少因生活條件不利而缺課、中輟或無法投入學習的情形。

三、充實師資與教學支持

條例強調改善偏遠地區學校師資供需及教學支持，並可透過教師培育、聘任、留任、專業成長與相關人力協助，提升學校教學量能。學校也可依學生需求連結專業人員及外部資源，提供輔導、補救教學或其他學習協助。

穩定且具專業支持的師資，有助於維持課程開設與教學品質；對學習落後學生提供補救與個別協助，則可避免學習差距持續擴大。

四、促進數位與外部資源連結

核心觀念

本題考查「以學生為中心的教學」如何透過學習空間設計得到支持。作答要分清兩個層次：主動學習是教學與學習的理念、過程；主動學習空間則是配合這種學習過程所規劃的環境。

主動學習（active learning）是指學生不只是聽講或接收資訊，而是透過閱讀、討論、提問、操作、探究、解題、創作與反思等活動，主動參與知識建構。Bonwell 與 Eison 將其概括為：學生「做事情，並思考自己正在做的事情」。因此，活動必須包含認知投入與思考，不能只看學生是否在移動或動手操作。

主動學習的核心包括：

1. 學生主動參與：學生投入個人或小組的學習任務，提出問題、表達想法並完成作品。
2. 建構與應用知識：學生連結既有經驗，分析資料、解決問題，形成並運用新的理解。
3. 互動與合作：學生與同儕、教師及學習資源互動，透過討論、協作與回饋修正想法。
4. 反思與自我調整：學生檢視學習成果與困難，覺察自己的理解程度並調整學習策略。

教師的角色由主要講授者轉為學習活動的設計者、引導者、教練與回饋者。學生則由知識接收者轉為學習的參與者與知識建構者。

解題方法

先界定主動學習的判準，再依判準推導空間需求。既然學生需要合作、探究、操作、發表與反思，空間就應能支援多種活動、促進互動與成果分享，並讓教師能觀察及提供協助。規劃時可從「活動與課程、空間配置、家具設備、科技、環境與管理」幾個面向說明，並以一間可切換活動型態的教室作為例子。

主動學習空間的規劃重點與例子

主動學習空間（active learning spaces）是依學習目標及教學活動設計，使學生能有效進行個人思考、小組合作、全班交流、實作與發表的學習環境。它可以是教室，也可以是實驗室、圖書館或其他學習場域；關鍵在於空間是否支持主動參與，而非設備是否昂貴或新穎。

一、以學習活動與教學目標為起點

空間規劃須先確認課程會進行哪些活動，再安排座位、設備與動線。若課程包含分組討論、共同解題、實驗與成果發表，空間就須能快速支援這些活動，不能只按整齊面向講臺的單一講授模式設計。

**例：**國中自然科教師安排學生分組探究水質問題，教室應能支援小組檢視資料、操作器材、記錄觀察並向全班報告；教師可在各組間巡視與提問。

二、空間與家具具備彈性

桌椅可移動、組合或調整方向，讓教室能在個人作業、合作學習、全班討論與教師說明等模式間轉換。空間也須保留通道與活動區域，讓學生及教師能安全移動。

**例：**使用可移動的桌椅，學生可先兩兩討論，再合併成四至六人小組進行任務，最後調整座位面向全班分享成果。