109 地方特考三等 人事行政 現行考銓制度 考古題詳解

核心觀念

本題比較的是：人事行政類科及格者分發擔任地方政府人事人員，與一般行政類科及格者分發地方政府任職，在考試及任用後的共同規範，以及人事人員的身分管理與業務分工上有何異同。

「職系」是工作性質及所需學識相似職務的分類；人事行政類科及格者取得人事行政職系任用資格，一般行政類科及格者取得綜合行政職系任用資格。地方政府人事人員另具人事一條鞭的管理特性，其人事管理制度及指揮監督體系有別於一般行政人員。

法規依據以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

分成兩層作答：

1. 先列兩類人員共同適用的考試訓練、分發任用及地方特考服務限制。
2. 再分「身分」和「執行業務」比較差異，說明人事人員的人事一條鞭管理，以及一般行政人員依地方政府職務辦理綜合行政業務。

如此能同時回應題目所問的「相同點與相異處」，避免只談工作內容而漏掉考試及任用制度上的共同規範。

相同點

1. 同為地方政府公務人員：兩者經考試及格、完成錄取訓練並依法分發任用後，均在地方政府任職，具有公務人員身分。

2. 考試錄取訓練相同：均須接受基礎訓練與實務訓練，訓練時間合計為四個月。

3. 地方特考服務限制相同：若是地方特考及格，依當時規定，六年內不得轉調至該地方政府以外的機關、學校任職。若是高普初等考試及格者，則適用三年限制。

4. 分發機關相同：題設所述分發作業均由行政院人事行政總處辦理。

相異點

一、身分與人事管理體系

• 人事行政類科及格者：取得人事行政職系任用資格，擔任人事人員時具有「人事一條鞭」特性。其派免、考核依人事人員管理體系辦理，由行政院人事行政總處依法管理。

核心觀念

本題考查的是：公務人員取得某一職系任用資格後，是否能轉任其他職系，以及轉換職系有哪些法定途徑。作答時應區分「取得任用資格」與「調任職務」：考試及格取得職系資格是基本途徑；現職人員另可依職組關係及職系專長認定規定調任。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。職系轉換的主要依據為《公務人員任用法》第 13 條、第 13 條之 1、第 18 條、《現職公務人員調任辦法》，以及《職組暨職系名稱一覽表》。其中一覽表於民國 109 年 1 月 16 日修正施行，調整職組、職系的歸類與相互調任關係，擴大了部分職系間的調任彈性。

解題方法

依「資格如何取得—現職如何調任—轉換後有何限制」三層次作答。先說明職系任用資格的取得原則，再依職等與職系關係整理調任路徑，最後補充職系專長認定及考試限制，便能完整回應題目所問的「條件與可能途徑」。

一、職系任用資格的取得原則

《公務人員任用法》第 13 條規定，各等級考試職系及格者，取得該職系之任用資格；考試及格人員得任用的機關與職系範圍，仍須受各該考試及任用法規限制。

另依同法第 13 條之 1，依法考試及格人員的考試類科適用職系，由銓敘部會同考選部訂定。考試及格因此是取得特定職系資格的基本方式，但並非取得某職系資格後，即可不受限制地任意調任其他職系。

二、現職人員轉換職系的主要途徑

（一）依職組關係調任

《公務人員任用法》第 18 條及《現職公務人員調任辦法》第 4 條，依職等與職系關係區分調任範圍：

1. 簡任第 12 職等以上人員：得於各職系之職務間調任。
2. 其餘職等人員：得在銓敘審定有案職系的同職組各職系職務間調任；此外，得依規定單向調任至與原職系視為同一職組的其他職系職務。

因此，判斷能否依職組關係轉換，須先確認原職系與擬調任職系在《職組暨職系名稱一覽表》中的關係。若規定為「單向調任」，只能由指定的原職系方向調任，不能反向推論雙方均可互調。

（二）依考試、學歷、經歷或訓練認定職系專長

《公務人員任用法》第 18 條規定，現職人員調任時，必要時得依考試、學歷、經歷或訓練認定其職系專長，並依該專長調任。《現職公務人員調任辦法》第 5 條至第 8 條則依擬調任職務的官等，訂定職系專長認定條件。

常見條件包括：

核心觀念

本題比較的是同一公務違失可能引發的兩種不同責任處理：機關依人事考核制度所為的「記過懲處」，以及懲戒機關依《公務員懲戒法》所為的「記過懲戒」。兩者名稱都有「記過」，但法律依據、作成機關、程序及法律效果不同，不能混為一談。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。109 年《公務員懲戒法》修正於同年 7 月 17 日施行，題目所稱「接受懲戒」應依該年修法後的制度說明。

解題方法

依序比較「性質與目的、法源與程序、救濟、效果與併行關係」，即可完整作答。尤其要把兩種「記過」分別放回各自的法規制度：

• 機關記過懲處：依《公務人員考績法》的平時考核制度辦理。
• 記過懲戒：依《公務員懲戒法》作成，是懲戒處分之一種。

內涵與程序之比較

核心觀念

本題考查公務人員「進修」的種類、實施方式及應遵守的程序與義務。法源為《公務人員訓練進修法》及其施行細則；**以下以命題當年（民國109年）法規為準。**當時《公務人員訓練進修法》最近一次修正為民國102年，相關規定至命題年度未有影響本題答案的重要修正。

依《公務人員訓練進修法》第8條，進修分為三類：

1. 入學進修：至國內外專科以上學校攻讀與業務有關的學位。
2. 選修學分：至國內外專科以上學校修習與業務有關的學科。
3. 專題研究：至國內外機關、學校或其他機構從事與業務有關的研究或實習；另包括至國內外其他機關（構）進修。

進修可依時間安排採取三種方式：公餘進修、部分辦公時間進修、全時進修。因此作答時應分清楚「進修內容類型」與「進修時間方式」兩個層次。

解題方法

先按法條架構列出「進修類別」，再說明三種進修方式，最後補上選送、自行申請、補助、進修期間及期滿服務義務。題目問「有哪些管道」與「要遵守哪些規定」，只列三種進修方式會不完整；應同時交代可修習的內容、申請與核定程序，以及進修後的責任。

作答要點

一、進修管道與時間方式

公務人員可選擇入學進修、選修學分、專題研究等內容，並依進修所占時間區分如下：

• 公餘進修：利用非上班時間進修。
• 部分辦公時間進修：利用部分上班時間進修；經同意者，每人每週公假時數最高以八小時為限。
• 全時進修：利用全部上班時間進修。

進修可由機關基於業務需要選送，也可由公務人員自行申請，但仍須依規定經服務機關審核、同意或核定。

二、選送進修的資格與程序

機關選送進修人員，應具備服務成績優良、具有發展潛力等條件；出國進修者並應具備外語能力，但國內進修及經主管機關核准的團體專題研究，不受此外語條件限制。選送案須經服務機關甄審委員會審議通過，並經機關首長核定。

三、進修期間與待遇、補助