108 地方特考三等 體育行政 體育行政與管理 考古題詳解

核心觀念

1. 競賽制度（Competition System）： 體育競賽中，為在既定時間、場地器材與人力經費等條件下，公平、客觀且有效率地評定各參賽單位（隊或個人）名次所制定的對抗組織形式與比賽規則流程。常見的競賽制度包括淘汰制、循環制與混合制等。
2. 冠亞淘汰賽（Championship-Runner-up Elimination）： 即「單淘汰賽」（Single Elimination），指競賽目標僅在於決定出「冠軍（第一名）」與「亞軍（第二名）」之淘汰賽制。每場比賽之負者立即被淘汰出局，喪失爭奪冠軍資格；最終獲勝者為冠軍，最後決賽落敗者為亞軍，其餘名次不再另行加賽評定。
3. 單淘汰賽場次計算原理： 每進行 $1$ 場比賽，必然且僅能淘汰 $1$ 支隊伍。若參賽隊伍總數為 $N$，要產生最終冠軍，必須累計淘汰 $N - 1$ 支隊伍。因此，不加賽季殿軍的冠亞淘汰賽，其總場次公式恆為： $M = N - 1$

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解題方法

本題分為名詞定義闡述與場次公式計算推導兩部分：

一、競賽制度之意涵

「競賽制度」是運動賽事規劃的核心架構，其主要內涵如下：

1. 目的性：主要功能在於確立參賽者優勝劣敗的順序與名次。
2. 制約條件：賽制選擇須衡量參賽隊數多寡、賽事日程天數、可用場地與器材數量、裁判執法人力以及氣候、經費預算等客觀資源。
3. 基本分類：

• 淘汰制：如單淘汰、雙淘汰。優點是省時、節省經費；缺點為偶然性高、負者參賽機會少。
• 循環制：如單循環、雙循環。優點是名次評定最客觀、參賽者切磋機會多；缺點是場次多、耗費時間長與場地資源。
• 混合制：前段採分組循環、後段採單淘汰，兼顧公平性與賽程時間控制。

二、冠亞淘汰賽之意涵

「冠亞淘汰賽」特指單淘汰制中不另設季軍賽（名次賽）之賽程安排：

1. 運作方式：參賽隊伍依抽籤位置捉對競爭，勝者晉級下一輪，負者即結束賽事。最後兩強進入冠亞軍決賽，決賽獲勝隊為冠軍，落敗隊為亞軍。
2. 賽制特徵：效率最高、刺激性強，但無法精確區分第 $3$ 名以後的實力順序。

三、6 隊之場次公式與推導

1. 通用公式： 設參賽隊數為 $N$，比賽總場次為 $M$。 因每 $1$ 場比賽產生 $1$ 個落敗淘汰者，決出冠軍需淘汰 $N - 1$ 隊，故公式為： $M = N - 1$
2. 6 隊場次計算： 將 $N = 6$ 代入公式： $M = 6 - 1 = 5 \text{（場）}$
3. 賽程結構檢驗：

• 最接近且大於或等於參賽隊數的 2 的次方數：$2^3 = 8$（賽程設有 $8$ 個籤位）。
• 總輪數：$3$ 輪（$\log_2 8 = 3$）。
• 第一輪輪空（Bye）隊數：$8 - 6 = 2$ 隊。
• 逐輪賽程演進：

核心觀念

本題屬於「國際體育組織與大型運動賽會管理」之經典考題，核心測驗兩大重點：

1. 奧林匹克賽制改革與競賽種類制度：依據國際奧林匹克委員會（IOC）通過之《奧林匹克2020改革議題》（Olympic Agenda 2020），奧運會競賽項目管理由傳統「運動種類上限（28項）」改為「競賽小項與運動員人數總額控管」，並賦予主辦城市提議新增「主辦國選辦種類（Additional Sports）」之彈性。考生須能精確區分 2020 東京奧運之「28 項正式核心運動種類」與「5 項主辦國選辦運動種類」。
2. 大型運動賽會（Mega-Sporting Events, MSEs）之多元價值與賽會遺產（Legacy）：整合運動社會學、運動經濟學與運動行政管理學，從體育發展、經濟產業、城市建設、社會文化、國際外交等構面，系統化論述舉辦大型國際賽會所帶來的有形效益與無形遺產。

法規與時代脈絡說明：本題以命題當年（民國 108 年 12 月）之賽會籌備現狀為準。當時 2020 東京奧運競賽種類已由 IOC 第 129 次年會正式核定；當時尚未發生因 COVID-19 疫情延期至 2021 年舉辦之情事。

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解題方法

本題包含兩個相互獨立的子題，作答時採「雙核心、結構化」策略切入：

1. 第一子題（正式與選辦運動種類）：

• 採「法規依據 $\to$ 正式種類分類列舉 $\to$ 選辦種類重點說明」之順序鋪陳。
• 正式種類達 28 項，若平鋪直敘易顯雜亂，宜依性質（如陸上田徑球類、水上水上運動、技擊接觸、器械輪車等）分類條列，展現分類邏輯；5 項選辦種類則須完整且精確寫出官方名稱。

2. 第二子題（舉辦大型賽會之價值）：

• 採運動管理學權威學者（如 Holger Preuss 之賽會遺產模型）之五大影響構面（Sporting, Economic, Infrastructural, Socio-cultural, Political/Diplomatic）切入，層次分明，避免內容流於空洞口號。

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選項分析

本題為申論題（非選擇題），並無個別選項。針對本科目之配分慣例與各子題得分要點拆解如下：

• 子題一（正式與選辦種類，配分約 12～13 分）：
• 關鍵在於能否精準寫出「5 項選辦種類」（棒球/壘球、空手道、滑板、運動攀登、衝浪），此為得分關鍵硬指標。
• 28 項正式運動種類若能完整列出或分群清楚列出，可獲完整分數；若遺漏或混淆（例如誤將巴黎奧運新增的霹靂舞填入），會按比例扣分。
• 子題二（大型賽會價值，配分約 12～13 分）：
• 閱卷重點在於架構完整度與專有名詞深度。單純回答「賺錢、出名、健康」得分偏低；若能融入「示範效應（Demonstration effect）」、「城市意象塑造（City branding）」、「運動外交與軟實力（Soft power）」及「賽會遺產（Legacy）」等學理名詞，即可取得高分。

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解題技巧

1. 選辦運動種類記憶口訣：

• 「棒空攀滑衝」：棒（棒球/壘球）、空（空手道）、攀（運動攀登）、滑（滑板）、衝（衝浪）。5 項一字不漏，直接拿滿選辦項目的分數。

2. 正式運動種類分組清單法：

• 28 項可採「經典核心（田徑、水上運動、體操）」、「球類（10項）」、「技擊（5項）」、「其他水上與戶外器械（10項）」等群組快速在腦中盤點檢驗，防止漏項。

3. 賽會價值論述架構矩陣：

• 答題架構應固定為「體育推廣、經濟觀光、都市建設、社會文化、國際政治」，每一構面搭配「學理概念＋實務案例」，版面工整勻稱。

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【答案】

一、2020 年東京奧林匹克運動會之正式、選辦競賽運動種類

依據國際奧林匹克委員會（IOC）《奧林匹克2020改革議題》（Olympic Agenda 2020）第 10 條建議，奧運會競賽項目自 2020 年東京奧運起，賦予主辦城市奧運籌備委員會（OCOG）依在地體育文化及青少年吸引力，向 IOC 提議增設主辦國選辦競賽種類。該屆賽會合計舉辦 33 種運動種類（Sports），區分為 28 種正式運動種類與 5 種選辦運動種類：

(一) 正式競賽運動種類（28 種） 正式種類為奧林匹克憲章所保障之既有核心運動，共計 28 項：

1. 水上運動（Aquatics，包含游泳、跳水、水上芭蕾／藝術游泳、水球、公開水域馬拉松游泳）
2. 田徑（Athletics）
3. 射箭（Archery）
4. 羽球（Badminton）
5. 籃球（Basketball，含 5x5 及 3x3 籃球）
6. 拳擊（Boxing）
7. 輕艇（Canoeing，含激流標竿與靜水競速）

核心觀念

本題測驗「運動禁藥防制體系」中違反規定（Anti-Doping Rule Violations, ADRVs）之處分標準與裁量體系。

• 法源依據：本題以命題當年（民國 108 年）法規為準，係依據《中華奧林匹克委員會運動禁藥管制規範》（參照 2015 年世界運動禁藥管制規範《World Anti-Doping Code 2015》訂定）。（現行法已修正：我國已於民國 110 年成立專責獨立機構「財團法人中華運動禁藥防制基金會（CTADA）」，禁藥管制業務回歸《國民體育法》授權之《運動禁藥管制辦法》及最新版 WADA 規範辦理，不再由中華奧會直接作成禁賽處分）。
• 「四年以上」之法規範疇：依我國公法與法律通則，「以上」俱連本數計算。因此，本題規範涵蓋：

1. 初犯處以法定「4 年禁賽」之情形（故意違規、拒絕檢驗、竄改程序）。
2. 初犯即處以「4 年以上至終身禁賽」之重大違規（販賣、施用）。
3. 「多次違規（累犯）」導致處以 4 年以上至終身禁賽之情形。

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解題方法

本題屬標準法規制度型申論題，答題關鍵在於體系化分類與精準引用構成要件：

1. 建立處分階層：將規範依嚴重性拆解為「初次違規處 4 年」、「重大惡意行為處 4 年以上至終身禁賽」、「累犯加重處分」，展現論理層次。
2. 區分主觀意圖與物質屬性：在禁藥檢出與使用項目中，明確點出「特定物質（Specified Substances）」與「非特定物質（Non-Specified Substances）」在故意（Intentional）認定與舉證責任上的差異。
3. 補充衡平機制：簡要提及減輕或免除要件（如重大過失之排除、提供實質協助），展現作答的完整度。

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選項分析（要件剖析）

本題為申論題，以下針對各類適用「禁賽四年以上」之違規態樣與構成要件進行逐一剖析：

1. 檢驗陽性、使用或持有禁藥（處 4 年禁賽）：

• 非特定物質：運動員檢體含有禁藥、使用或持有非特定物質者，推定處 4 年禁賽，除非運動員能舉證證明其非屬「故意」。
• 特定物質：若中華奧會（或檢驗機構）能證明運動員係屬「故意」違規，則處分由原本的 2 年提高為 4 年禁賽。

2. 規避、拒絕或未完成採樣（處 4 年禁賽）：

• 運動員在接獲合法通知後，無正當理由規避採樣、明確拒絕採樣或未能依規定完成檢體採集程序者，直接處以 4 年禁賽。

3. 竄改或企圖竄改管制環節（處 4 年禁賽）：

• 任何破壞、干擾禁藥管制程序之行為（如調包尿液、破壞採樣瓶、干擾檢測人員等），處以 4 年禁賽。

4. 販賣、企圖販賣、施用或企圖施用禁藥（處 4 年以上至終身禁賽）：

• 販售、運送或對運動員施用禁藥，屬嚴重破壞運動秩序之行為，處 4 年以上至終身禁賽。
• 若對象涉及「未成年人（Minor）」，且非屬特定物質者，一律處以「終身禁賽」。

5. 多次違規／累犯條款（處 4 年以上至終身禁賽）：

• 第二次違規：處分期間依比例加重計算，多數情形落在 4 年至 8 年，嚴重者得處終身禁賽。
• 第三次違規：一律處以「終身禁賽」。

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核心觀念

本題測驗「我國中央體育行政體制之組織法制與業務權責劃分」。

• 法規依據：以命題當年（民國 108 年）法規為準，核心依據為《教育部體育署組織法》（民國 101 年制定、102 年施行）及《教育部體育署處務規程》。（註：現行政府刻正推動組織改造籌設「運動部」，未來組織法規將配合修正，惟本題解答仍嚴格以民國 108 年命題當時之法規為準）。
• 核心架構：教育部體育署為行政院組織改造後整併之中央體育主管機關，內部架構採「一長、二副、一主秘」，下設「六個業務組」與「四個輔助室」，並明定十一項法定掌理事項。

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解題方法

本題屬制度法規題，採「組織編制為經、業務職掌為緯」之三段式架構破題：

1. 前言：點出《教育部體育署組織法》之立法目的及機關位階。
2. 組織架構：由上而下層級化陳述，由首長領導階層（署長、副署長、主任秘書）開展至內部「六業務組」與「四幕僚室」。
3. 掌理業務事項：將《教育部體育署組織法》第 2 條之 11 款法定事項，有機整合至「六大業務組」之具體業務中作答。此種切入點能兼顧法條完整性與處務規程之實務運作，展現清晰之邏輯架構。

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選項分析

本題為申論題，無選擇題選項。考生作答時應特別注意各業務單位之職權邊界：

• 「學校體育」以各級各類學校體適能、體育教學與學校運動團隊為主。
• 「全民運動」以社區體育、職工運動、弱勢族群活動及國民體能為主。
• 「競技運動」以國家代表隊培訓、國際頂級賽會奪牌及特定體育團體（單項協會）之輔導監督為主。
• 三者界線須明確切分，不可互相混淆。

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解題技巧

1. 業務六組記憶口訣：「綜、學、全、競、國、設」（綜合規劃、學校體育、全民運動、競技運動、國際及兩岸運動、運動設施）。
2. 常見失分陷阱：

• 誤將行政法人「國家運動訓練中心」列入內部行政組織（國訓中心為體育署監督之行政法人，非內部單位）。
• 漏寫輔助單位（秘書室、人事室、主計室、政風室），導致組織架構不完整。
• 業務事項僅抄錄零碎名詞，未將「法條職掌」與「執行業務組別」相互呼應。

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【答案】

一、教育部體育署之行政組織架構

依民國 108 年之《教育部體育署組織法》及《教育部體育署處務規程》，體育署內部組織編制如下：

(一) 首長與幕僚長

1. 署長：一人，職務列簡任第十三職等，綜理署務，並指揮、監督所屬人員。
2. 副署長：二人，職務列簡任第十二職等，襄助署長處理署務。