109 地方特考三等 體育行政 體育行政與管理 考古題詳解

核心觀念

本題考查職業運動聯盟的商業模式，以及如何將成熟聯盟的經營原則轉化為臺灣職籃可行的發展策略。作答時，應同時說明 NBA 如何創造與分配價值，再分別提出對 P.LEAGUE+ 與 SBL 的啟示。

本題屬於體育產業與運動管理題，沒有須依民國 109 年特定法條或公式計算的部分。

解題方法

可依「聯盟如何整合資源 → 如何創造收入 → 如何分配利益與維持競爭 → 臺灣聯盟如何應用」的順序作答。NBA 的模式不能只歸納為「球隊賣票」；關鍵在於以聯盟制度整合賽事、媒體、贊助與球迷市場，再透過制度維持競賽品質與商業價值。

NBA 的經營模式

一、聯盟與球團共同經營賽事產品

NBA 由聯盟辦公室與各球團共同構成。聯盟負責制定競賽規則、賽程與管理制度，並統籌聯盟層級的商業權利；球團則負責球隊營運、球員與教練管理、主場服務及地方市場經營。聯盟與球團分工合作，將個別比賽組合成具有全年性與辨識度的賽事產品。

二、多元收入來源

NBA 的收入不只來自門票，主要來源包括：

1. 媒體與轉播權利金：透過電視、網路串流及國際轉播擴大觀眾規模。
2. 門票及場館收入：包括主場門票、餐飲、停車與場館服務等。
3. 贊助與廣告：由聯盟及球團分別開發合作夥伴與廣告資源。
4. 商品與授權：經營球衣、周邊商品、商標授權及相關消費產品。
5. 數位與全球市場：透過社群平台、影音內容、國際賽事與數位服務，接觸不同地區的球迷。

聯盟層級收入有助於整體品牌與賽事推廣，地方收入則鼓勵球團深耕主場市場。

三、以制度維持競爭平衡

NBA 透過聯盟章程、勞資協議及球員制度管理競賽與人力市場，重要工具包括選秀制度、薪資上限、豪華稅及收入分享。薪資制度限制球隊無限制投入球員薪資；選秀制度協助戰力較弱球隊取得新秀；收入分享則減少市場規模差異對球團競爭力的影響。

這些制度並非單純限制球團，而是讓各隊維持一定競爭力，使賽事結果具有變化，進而提高球迷關注與聯盟整體價值。

四、以球迷體驗與品牌經營擴大市場

NBA 將球賽包裝為娛樂產品，經營球星、球隊故事、場館體驗、社群互動及國際行銷。球迷不只是觀眾，也是商品消費者、媒體內容使用者與品牌傳播者。聯盟藉由穩定的賽事品質和持續的內容曝光，培養球迷忠誠度。

對 P.LEAGUE+ 的經營啟示

一、深化主客場與屬地經營

P+ 聯盟於民國 109 年成立，初期即以主客場制與球隊地方識別作為重要特色。應持續發展球隊與城市的連結，經營固定主場、地方社群、學校合作、在地贊助及球迷活動，使球迷能對球隊產生歸屬感。

二、建立穩定的聯盟與球團分工

核心觀念

本題考查大型運動賽會延期時，如何分析對國家代表隊「選、訓、賽、輔導」各環節的影響，並提出相應的運動行政與備戰措施。作答宜分成兩部分：先說明延期帶來的選手與行政衝擊，再依衝擊提出可執行的因應作法。

東京奧運原訂於民國 109 年（2020 年）舉行，受 COVID-19 疫情影響，改於民國 110 年（2021 年）舉行，但賽會仍沿用「2020 東京奧運」名稱。本題無須援引特定法條或公式；若提及法規，應以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

以「延期造成的影響」對應「政府與培訓單位的因應」逐項作答。將衝擊分為競技訓練、參賽資格、身心健康、生活與經費、代表團行政等面向，再提出相對應措施，答案便能兼顧選手需求與整體賽會管理。

延期對中華代表隊的影響

1. 訓練週期與競技巔峰重新安排 選手原已依照 2020 年賽期安排訓練，延期一年後，必須調整週期化訓練計畫與競技巔峰時間。長期維持高強度備戰，也可能增加疲勞、傷害與過度訓練風險。

2. 選手受影響程度不同 尚未取得資格的選手，備戰時間增加，但疫情也使國際資格賽取消或延期，增加參賽資格的不確定性。已取得資格的選手，則須在延長的等待期內維持競技狀態；對年齡、傷勢或生涯階段較受限制的選手，延期也可能增加備戰負擔。

3. 國際交流與競賽機會減少 疫情限制出國移地訓練、國際賽事及跨國交流，選手較難透過比賽檢驗訓練成果、熟悉對手與累積實戰經驗。

4. 心理壓力及生活安排受衝擊 賽期延後與資格賽變動，會帶來不確定感、失落、焦慮或動機下降；訓練、工作、就學、家庭及生活規劃也可能受到影響。

5. 資源與行政作業必須延長或重整 培訓、醫療防護、膳食、場地、移地訓練及參賽計畫都須配合新賽期調整，所需經費與後勤支援期間也隨之延長。代表團組訓、住宿、交通及防疫規劃同樣需要重新安排。

因應措施

1. 重新規劃訓練週期 由體育署、國家運動訓練中心、各單項協會及教練團共同檢視原定計畫，依新賽期重排訓練、恢復與模擬競賽時程，設定階段性目標，避免選手長期維持最高強

核心觀念

運動人力資源規劃是依據組織或國家體育發展目標，預估未來所需運動人力的數量與類型，並盤點現有人力供給，分析供需差距，再規劃招募、選才、培訓、配置、留任及退役轉銜等措施，使適當人力能在適當時點投入適當工作。運動人力除選手外，也包含教練、裁判、體育教師、運動科學與行政管理人才。

本題重點是把人力資源規劃的「需求預測、供給盤點、差距分析、培育與配置」概念，應用在少子化對競技選手人才池的衝擊。少子化會使學齡人口與基層選手來源縮小，也可能造成學校訓練資源分散、運動團隊難以維持、教練與選手斷層等問題。

涉及法規時，以命題當年（民國 109 年）法規為準。當時《國民體育法》及《優秀運動選手培養辦法》提供優秀選手培育與各級培訓的制度依據；《優秀運動選手培養辦法》後續曾於民國 110 年修正，解題仍依命題年度的法規脈絡作答。

解題方法

作答可分兩段：先用一句話定義運動人力資源規劃，再依「拓展人才來源、提升培育效率、完善選手支持、依證據配置資源」提出因應方案。這樣能同時回答概念與政策應用，也能呈現少子化下的人力規劃思維，而非只列一般性的增加經費或加強訓練。

少子化的因應策略

一、拓展選才來源，擴大人才池

1. **及早發掘潛力人才：**在學校體育與基層訓練中建立持續性的觀察、體適能與專項潛能評估機制，避免只依賴少數傳統體育班或單一選拔管道。
2. **擴大參與對象：**增加不同地區、家庭背景與族群的運動參與機會，鼓勵女性、偏鄉及原住民族青少年投入適合的競技項目；以公平、透明的甄選制度發掘人才。
3. **建立跨校、跨區培訓網絡：**由區域訓練中心、基層訓練站或學校聯盟共享教練、場館及運動科學資源，讓單一學校選手人數不足時仍能維持訓練團隊。
4. **發展多元進入管道：**結合社區、俱樂部與民間運動組織，讓未走傳統體育班路線的青少年也有轉入競技培訓的機會。

二、改善培育品質與人才留任

核心觀念

本題考查體育班政策能否兼顧「學業、運動專長與生涯發展」。體育班的目的在培育運動人才，但學生仍是學習者；提升競技表現不應以犧牲基本學力、身心健康及未來生涯選擇為代價。

依法規及政策作答，應先確立學校與主管機關的責任，再從三個層面規劃措施：

1. 學習成效：確保學生正常學習，及早發現學科落後並提供支持。
2. 生涯照護：建立個別化追蹤、諮詢及升學就業輔導，協助運動員兼顧學業與運動生涯。
3. 發展方向：讓學生及早探索多元進路，並能因應升學、運動生涯轉換或退役作準備。

依民國 109 年法規，《高級中等以下學校體育班設立辦法》規定，學校應建立體育班學生資料檔案並追蹤輔導，重視學生學習與生活，提供課業、生活及生涯輔導；學生學業成績未達及格基準者，學校應積極輔導並進行補救教學。110 年修法強化了體育班三級銜接及訓練管理等規範；本題仍以命題當年的法規為準。

解題方法

依題目所列的「學習成效提升、運動員生涯照護、輔導與發展方向」分成三部分作答。每一部分都寫出可執行的措施，避免只提出「加強輔導」等抽象口號；並說明學校如何掌握學生需求、提供資源及追蹤成效。

一、提升體育班學生學習成效

• 建立學習診斷與個別輔導：定期檢視學科成績、出缺席與學習狀況，建立個人學習資料，及早辨識需要協助的學生，並與導師、任課教師、教練及家長溝通。
• 落實補救教學與課業輔導：依學生的學習落差安排課後輔導、學習扶助、小組補救教學或個別指導；針對賽事、集訓造成的缺課，提供補課、教材及作業協助。
• 維持課程與教學正常化：合理協調訓練、比賽及上課時間，避免長期缺課或以訓練取代應修課程；訓練與參賽安排應顧及學生學習權益。
• 改善課程支持與學習環境：依學生程度提供合宜教材與學習方法指導，運用課業陪伴、同儕支持及數位學習資源，提升學生的學習動機與自我管理能力。
• 將學習表現納入管理與評量：定期檢核輔導出席、學習進步情形及學科成績，並使教練與體育班管理制度同時重視學習和運動表現，避免只以競賽成績評價學生。

二、做好運動員生涯照護

• 建立個別化追蹤輔導：為學生建立學習、訓練、生活及生涯資料，定期檢視其身心狀況、興趣、能力及生涯需求，必要時轉介校內外專業資源。
• 提供生活與心理支持：關注訓練壓力、賽事挫折、人際關係、住宿與膳食等生活需求；提供諮商輔導及必要的支持服務，協助學生兼顧訓練與日常生活。