108 地方特考三等 公職建築師 營建法規與實務 考古題詳解

法規基準：以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。​本題主要考《綠建築標章申請審核認可及使用作業要點》所定義的候選綠建築證書、當時綠建築評估手冊的類型，以及《國土計畫法施行細則》第 4 條、第 5 條。現行綠建築評估手冊及相關制度已有增修；本題手冊分類仍以民國 108 年的版本為答題基準。

（一）何謂候選綠建築證書？（5 分）

核心觀念

候選綠建築證書是建築物尚未完工、尚未取得使用執照前，對其設計或施工階段綠建築性能所作的認可。其目的在於使綠建築評估能及早介入建築工程，而不是等建築完工後才辦理。

解題方法與作答要點

依當時《綠建築標章申請審核認可及使用作業要點》的定義，可寫為：

候選綠建築證書，係指取得建造執照之建築物、尚在施工階段之特種建築物、原有合法建築物或社區，經內政部認可符合綠建築評估指標所取得之證書。

答題時須交代三個重點：適用對象、所處階段、認可依據。適用對象包括已取得建造執照的建築物、施工中的特種建築物、原有合法建築物或社區；須經認可符合綠建築評估指標，才取得證書。

另須與「綠建築標章」區別：候選綠建築證書主要對應規劃設計或施工階段；綠建築標章則主要適用於已取得使用執照或已完工的建築物、社區。

（二）目前綠建築評估手冊有哪幾種類型？（5 分）

核心觀念

綠建築評估手冊依建築物用途、類型及評估對象，分為不同專用版本。民國 108 年適用的手冊體系為六類。

解題方法與作答要點

逐一列出類型及其簡稱：

1. 基本型（EEWH-BC）：一般建築物的基本評估版本。
2. 住宿類（EEWH-RS）：住宿用途建築物的專用版本。
3. 社區類（EEWH-EC）：以社區整體環境為評估對象。
4. 廠房類（EEWH-GF）：工廠及廠房建築的專用版本。
5. 舊建築改善類（EEWH-RN）：供既有建築改善評估使用。
6. 境外版（EEWH-OS）：供境外建築案件評估使用。

解題技巧

用「基本、住宿、社區、廠房、舊改、境外」六個關鍵詞記憶，作答時同時寫出正式名稱，可避免將「境外版」漏列，或把建築能效評估系統等後續制度誤列為民國 108 年題目所問的六種手冊。

（三）請說明國土成長管理策略應載明哪些事項？（5 分）

核心觀念

核心觀念

本題考查建築法第 103 條及依該條訂定的《直轄市、縣（市）（局）建築爭議事件評審委員會組織規程》，重點分成兩部分：委員會如何組設，以及委員會負責哪些事項。以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

建築法第 103 條規定，地方主管建築機關為處理建築爭議事件，得聘請資深營建專家及建築師，並指定都市計畫及建築管理主管人員組設評審委員會；委員會的組織由內政部定之。相關組織規程進一步明定委員會的職掌、委員組成與任期。

解題方法

依序引用組織規程的第 2 條、第 4 條回答「如何組設」，再以第 3 條逐項列出「職掌」。題目配分為組設 10 分、職掌 15 分，作答時職掌應完整列舉四項，並簡要說明各項功能。

一、委員會之組設

1. 設置機關與目的：​直轄市、縣（市）（局）主管建築機關，為處理建築爭議事件，應設置建築爭議事件評審委員會。

2. 主任委員：​置主任委員一人，由直轄市、縣（市）（局）工務局長或建設局長兼任；未設工務局或建設局的縣（市）（局），由縣（市）（局）長兼任。

3. 委員人數及任期：​置委員十至十四人，由主任委員就法定人員聘任或派任，任期二年；任期屆滿後，由主任委員另行聘派。

4. 委員來源：

• 建築管理或都市計畫主管人員。
• 有關業務單位主管人員。
• 具有建築法律專門學識之專家二至三人。
• 建築師公會代表一至二人。
• 營造業公會代表一人。
• 地方熱心公益人士一人。

核心觀念

本題考《建築法》第五條「供公眾使用建築物」的定義，以及建築物由私人住宅改作供公眾使用場所時，依同法第七十四條、第七十五條及第七十六條辦理變更使用執照的文件與檢查要求。

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。《建築物使用類組及變更使用辦法》後續曾修正；本題仍依命題當年規定說明。

解題方法

先判斷變更後的用途是否供公眾使用。題目明示住宅莊園將改為娛樂、餐飲場所，供公眾使用，故申請文件須符合《建築法》第七十四條第三款，並由主管建築機關依第七十六條檢查構造、設備及室內裝修；消防安全設備則會同消防主管機關檢查。

（一）何謂供公眾使用之建築物？（5 分）

依《建築法》第五條，供公眾使用之建築物，是指供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂及其他供公眾使用之建築物。

本題擬改為公眾使用的娛樂餐飲場所，屬於供公眾娛樂、營業使用的建築物。實務上，供公眾使用建築物的範圍，另依內政部訂定的「供公眾使用建築物之範圍」認定；例如特定娛樂場所，以及總樓地板面積達規定規模的餐飲場所，均列入範圍。

（二）申請變更使用執照應檢附哪些文件？（10 分）

依《建築法》第七十四條，申請人應備具申請書，並檢附下列文件：

1. 建築物原使用執照或謄本：供主管機關確認建築物原核准的使用狀況。
2. 變更用途說明書：說明原用途、變更後用途及變更內容。
3. 結構計算書：因變更為供公眾使用，應提出以供檢核建築物結構安全。
4. 建築物室內裝修及設備圖說：呈現變更後室內空間、裝修及設備配置，供檢查使用。

核心觀念

本題考《建築技術規則》對高層、複合用途建築物的防火避難審查，以及申請建造執照前應完成的程序。法規有條文式規範，也容許特定建築採性能設計；但達到規定規模的建築，仍須依規定辦理防火避難安全評定。

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準。依《建築技術規則》總則編第 3 條之 4，高度達 25 層或 90 公尺以上的高層建築物，應辦理下列其中一種程序：

1. 辦理防火避難綜合檢討評定；或
2. 檢具建築物防火避難性能設計計畫書及評定書，並經中央主管建築機關認可。

僅供建築物用途類組 H-2 組使用者，適用該條的例外。但本題建築物包含銀行、商店、辦公室及集合住宅，並非僅供 H-2 使用，不能適用此例外。

解題方法

先看建築物是否達到強制辦理防火避難安全程序的門檻，再判斷用途是否符合例外，最後說明兩種申請途徑及其與建造執照的關係。

本題規劃為 26 層，達到「25 層以上」門檻；地上樓層又包含金融、商業、辦公及住宅等複合用途。因此，不能只依一般條文式規定直接申請建造執照，必須先採行下列其中一條路徑：

路徑一：防火避難綜合檢討

由起造人依規定委託中央主管建築機關指定的機關、構、學校或團體辦理防火避難綜合檢討評定。評定通過後，應在評定通過日起 6 個月內，將防火避難綜合檢討報告書及評定書送交直轄市、縣（市）主管建築機關，作為核發建造執照的依據。

民國 108 年 11 月 4 日修正的《建築技術規則》總則編第 3 條之 4，已將防火避難綜合檢討報告書及評定書的程序，改為由地方主管建築機關據以核發建造執照，不須再送中央主管建築機關認可。

路徑二：防火避難性能設計