112 地方特考三等 景觀類科 景觀行政與法規 考古題詳解

核心觀念

本題考查的是：自然視覺景觀與人文視覺景觀的管理方式如何區分，以及如何改善城鄉景觀品質。作答時要先辨明兩類景觀的形成原因，再提出相應的管理工具。景觀管理不只是「美化」，也包括資源保育、開發管制、設計引導、維護管理與民眾參與。

以命題當年（民國 112 年）法規為準，臺灣當時尚無已施行的《景觀法》；景觀法草案所提的景觀綱要計畫、重點景觀計畫及景觀改善計畫，可作為管理制度的參考，但不應寫成當時已施行的法律規定。管理實務仍須結合都市計畫、國土計畫、都市設計審議、環境影響評估、文化資產保存及各目的事業法規等既有制度。

解題方法

作答可分為三步：

1. 先區分管理標的：自然視覺景觀著重自然系統與景觀資源保育；人文視覺景觀著重人為開發的配置、設計、使用及維護。
2. 再提出管理流程：由資源調查與景觀評估開始，訂定目標與管制準則，納入土地使用及開發審查，再透過工程改善、日常維護及成效監測持續管理。
3. 最後用城鄉及光電設施案例具體說明：將「醜」轉換成可辨識、可改善的景觀問題，例如立面雜亂、天際線破碎、設施尺度不協調或遮蔽重要景觀。

自然與人文視覺景觀的管理差異

管理面向	自然視覺景觀	人文視覺景觀
形成原因	地形、水文、植被、生態演替等自然作用	建築、道路、農業、產業、能源設施等人類活動
管理目標	維持自然地貌、生態連續性、稀有景觀及環境承載能力	提升空間秩序、使用品質、地方特色及人與環境的協調
管理重點	優先保育、避免破壞，必要時復育；控制開發強度及位置	引導開發配置、尺度、色彩、材料、界面與設施整合；改善既有不良景觀
常用工具	資源調查、敏感地區辨識、保護區或土地使用管制、開發影響評估、復育及監測	景觀計畫、都市設計審議、建築及招牌管理、公共空間改善、維護制度與社區參與

兩者並非截然分開。例如，農村聚落、梯田及埤塘同時具有生態、產業與生活文化價值，管理時須兼顧視覺景象與其背後的土地利用、生態功能及文化脈絡。

城鄉景觀的管理作法

一、建立景觀資源調查與問題診斷

依行政區、流域、道路廊道或景觀分區，盤點自然地形、水岸、植被、農村紋理、歷史聚落、公共空間及重要視覺軸線；同時調查違規使用、招牌雜亂、管線纏繞、建築外觀失序、閒置空地及設施維護不良等問題。

評估時不只記錄「看起來是否美觀」，也應分析景觀特色、觀賞位置、可見範圍、資源脆弱度、使用者感受及改善急迫性，據以區分優先保育區、景觀敏感區及優先改善區。

二、設定分區目標及可執行的管理準則

城市、鄉村、山林、水岸及交通廊道的特性不同，應分區設定景觀目標與管理方式。例如：

• 歷史街區維持街道尺度、建築紋理及重要視線。
• 河岸地區保留水岸開放性、生態緩衝空間及連續步行環境。
• 農村地區維護田園紋理、聚落與自然背景的關係，避免零碎且不相容的開發。
• 都市主要道路改善騎樓、招牌、路樹、照明、管線與公共設施的整體秩序。

目標須轉化為可檢核的準則，例如建築量體與高度、退縮及開放空間、色彩材料、招牌尺度、植栽配置、夜間照明及設施維護要求。

三、將景觀管理納入土地使用與開發審查

核心觀念

本題考查公園設施如何回應不同年齡、能力與活動需求，以及公園兼具公共開放空間與活動場地時，如何在提供使用、維護安全、保護環境及維持一般民眾使用權之間取得平衡。

公園設施可依使用目的、使用者及活動型態分類；各縣市的公園管理規定及場地申請程序不完全相同。涉及法規之處，以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。兒童遊戲場安全管理規範於民國 112 年 11 月 17 日修正，作答時應注意其設計、檢查與維護要求。

解題方法

（一）先從公園常見活動出發，依序整理兒童遊戲、體育運動、成人體健、休憩遊憩及社交文化等設施，再舉例說明。除列出設施種類，也要指出規劃時須考量的使用者、安全與無障礙需求。

（二）活動辦理依「活動適宜性評估—場地申請—活動執行—復原管理」作答。先說明活動與公園功能是否相容，再交代申請、計畫與許可事項，最後補上安全、環境及鄰近民眾權益的管理。

（一）公園場所常見遊樂設施及分類

1. 兒童遊戲設施

提供兒童探索、活動、社交與身體發展的遊戲空間，常見設施包括：

• 攀爬類：攀爬架、攀岩牆、繩網。
• 滑行類：溜滑梯、滑索。
• 擺盪類：鞦韆。
• 旋轉及平衡類：旋轉盤、平衡木、跳樁。
• 沙水及自然遊戲類：沙坑、水遊戲設施、地形起伏、樹木或自然素材組成的遊戲空間。
• 複合式遊具：結合攀爬、滑行、跨越等功能的遊戲組合。

設計時須考量目標年齡、遊戲動線、設施間距、跌落高度與鋪面等安全條件。亦應適度設置不同難度及可及性設施，使身心障礙兒童與陪伴者能共同使用。兒童遊戲場設施設置、檢查及維護，應依《兒童遊戲場設施安全管理規範》及相關國家標準辦理。

2. 體育運動設施

供民眾進行有規則或較具運動強度的活動，常見有：

• 球類場地：籃球場、網球場、排球場、羽球場、足球場、棒壘球場。
• 跑步與騎乘設施：跑道、健康步道、自行車道。
• 專項運動設施：滑板場、直排輪場、攀岩場、游泳池或溜冰場等。

規劃時須確認場地尺度、使用時段、照明及觀眾空間，並適度區隔不同速度、強度或衝突較高的活動，減少碰撞與噪音影響。

3. 成人體健設施

以一般民眾、尤其是成人及高齡者的肌力、柔軟度、平衡與協調訓練為主，常見包括：

• 肌力訓練類：單槓、雙槓、推拉器、划船器。
• 柔軟及伸展類：伸展架、肩關節活動器。
• 平衡及協調類：平衡步道、扭腰器、踏步器。
• 簡易有氧類：漫步機、太空漫步器、健走路線。

應設置清楚的使用說明、適用對象及安全警示，並注意器材周邊活動空間、地面防滑與日常檢修；成人體健器材不可直接視為兒童遊具使用。

4. 休憩與社交設施

此類設施支持停留、觀景、交談及陪伴活動，常見有座椅、涼亭、草坪、廣場、觀景平台、棋桌、野餐區及遮蔭設施。其功能雖非狹義的「遊具」，但能形成公園遊憩體驗的重要部分，並應搭配步道、照明、飲水及廁所等服務設施。

5. 水域及自然體驗設施

常見有親水平台、戲水池、噴泉、自然觀察區、生態池、賞鳥設施及環境教育解說設施。規劃時要區分可接近與禁止進入區域，設置水深、落水及生態保護等提醒，避免遊憩活動破壞棲地或造成安全風險。

（二）在公園辦理活動的方式與注意事項

1. 評估活動是否適合公園及場地

核心觀念

本題考查「造園景觀技術士乙級技能檢定規範」的能力範圍，以及乙級技能如何落實於公園綠地的日常管理。乙級須具備丙級技術士的技能與相關知識，並進一步具備依圖施工、材料與機具應用、維護管理、工料計算及技術指導等能力。

以下以民國112年命題時適用的技能檢定規範為準。規範於民國94年公告、民國105年修正，題目所述乙級工作範圍與規範內容相符。本題主要依據技能檢定規範作答，並非要求援引特定法律條文。

解題方法

作答可先依規範整理乙級的十項工作項目，再將每項能力轉換為公園管理工作：從圖說、材料與施工，到例行巡查、修繕、資源維護及現場指導。每項應同時交代「具備什麼技能」及「如何用於管理」，便能完整回應題目。

乙級景觀技術士的能力內容與公園綠地應用

一、製圖

乙級技術士能依造園景觀規劃設計圖，繪製施工平面圖、立面圖及施工詳圖，並理解基本設計原理、繪圖表現與工程製圖方法。

**管理應用：**公園設施增設或修繕時，可依現況及設計需求繪製或判讀圖說，例如植栽配置、步道鋪面、花台及設施節點圖，作為施工、估算與日後維護的依據。

二、材料及機工具應用

能正確選用植物材料、辨識非植物材料、選用相關資材，並操作簡易工程機具及手工具；需專業證照的機具操作則應由具資格者執行。

**管理應用：**依場地環境、設計需求及維護條件選擇植物、鋪面、木材或其他材料，並正確使用修剪、整地及修繕工具，兼顧耐用性、植栽適生性和作業安全。

三、基地放樣及整地

能依施工圖說進行基地放樣、定樁，使用測量儀器量測水平及垂直施工範圍，並依圖說完成施工前整地、使用適當整地機具。

**管理應用：**公園步道、遊戲場、植栽區或設施修繕時，可先確認位置、高程與施工範圍，避免設施偏位、地面積水或施工破壞鄰近植栽。

四、植栽材料施工

能依施工圖說完成草花、草坪、灌木、喬木、水生植物及地被植物等栽植作業，並了解綠化材料與生態工法的應用。

**管理應用：**辦理新植、補植或植栽更新時，依植物特性與場地條件安排施工，並留意栽植程序及後續澆水、支撐與環境整理，使植栽順利成活。

五、非植栽材料施工

能依圖說使用土壤、磚、石、木材、混凝土、金屬、玻璃及合成材料等完成施工，並了解材料特性、施工方法及機工具使用方式。

**管理應用：**可執行或協助監督鋪面、花台、欄杆、木棧道等設施的修繕，依材料特性採取適當施工方式，並檢視完成品質及使用安全。

六、水電施工管理