114 地方特考三等 景觀類科 景觀與都市設計 考古題詳解

核心觀念

本題要考的是：能否把一項具體的氣候策略，從「工程或環境效能」延伸到「誰參與決策、誰享有利益、誰承擔風險」的治理與公平問題。

以下以都市綠色基礎設施與雨洪調適為例。氣候調適是因應已發生或預期中的氣候影響，降低脆弱度、暴露度及損害；綠色基礎設施則是以公園、濕地、雨水花園、透水鋪面及植栽等自然或仿自然系統，提供滯洪、入滲、降溫、生態棲地與公共休憩等多重效益。

**地景民主（landscape democracy）**是讓受景觀變遷影響的人，能取得資訊、表達經驗、參與規劃與決策，並對景觀的形成及管理具有實質影響力。它不只是辦過說明會，而是參與者能影響目標、方案及後續管理。

**空間正義（spatial justice）**是檢視資源、環境品質、風險與公共服務如何在不同地區及群體間分配，並確保弱勢群體不被排除於決策之外，也不被不成比例地承擔環境負擔。常用三個面向說明：

• 分配正義：調適利益與風險負擔是否公平分布。
• 程序正義：居民是否能平等取得資訊、參與決策並影響結果。
• 承認正義：規劃是否尊重不同群體的生活經驗、文化、需求及地方知識。

解題方法

作答時先選定一項範圍明確的策略，再依序回答「策略是什麼」、「如何納入民主與正義」、「案例如何呈現成效」。三部分要前後一致：若第一小題選雨洪調適，後兩小題就聚焦於洪水風險、公共空間、參與治理及利益分配，避免只談一般性的公民參與。

（一）策略與定義：都市綠色基礎設施雨洪調適

都市綠色基礎設施雨洪調適，是透過分散式、仿自然的空間設計，讓雨水在都市中被滯留、入滲、儲存、淨化或緩慢排放，以減少短延時強降雨造成的逕流尖峰及淹水風險。常見措施包括濕地公園、滯洪公園、雨水花園、透水鋪面、植生溝、綠屋頂及保水綠地。

此策略與單一排水工程不同，重點不只在排除雨水，也讓場地平時能供休憩、降溫、改善生態與提升生活品質。規劃時須考量流域水文、地形、土地使用及維護管理，並以實際風險與地方需求決定措施配置。

（二）結合地景民主與空間正義

1. 在規劃前辨認風險與需求

以淹水紀錄、地形、水文及社會脆弱度資料辨認高風險地區，同時訪談居民，掌握積淹水位置、通勤動線、長者及身心障礙者需求、地方使用習慣等資訊。這能補足單靠工程圖資不易呈現的生活經驗，也讓弱勢群體的處境進入規劃判斷。

2. 讓居民參與方案形成，而非只在定案後說明

透過工作坊、走讀、公開資料及方案比較，讓居民能討論滯洪空間的位置、設施形式、遊憩使用及維護方式。規劃單位應說明意見如何影響決策，並公開未採納意見的理由，使參與具備實質性與可追溯性。

3. 公平分配效益與風險

評估誰能使用改善後的公園、誰能獲得降溫與防洪效益，也檢視措施是否將洪水或其他風險轉移到下游、低收入社區或土地權利較弱的地區。若特定地區須承受較多設施或限制，應同步提出補償、替代方案或公共服務改善。

4. 承認地方差異並確保公共空間可近用

核心觀念

本題比較兩種不同的城市成長方式：一種以大眾運輸為骨幹，引導車站周邊土地使用與開發；另一種以大面積土地整體重整、道路與公共設施配置及土地重新分配，形成新開發區或更新地區。題目重點不是只比較建蔽率、容積率或道路配置，而是判斷它們如何塑造城市空間，並進一步影響社會多樣性與生態多樣性。

• 大眾運輸導向型發展（Transit-Oriented Development, TOD）：以車站或轉乘節點為中心，透過步行可及的街廓、較高或適度集中的開發強度、混合土地使用，以及大眾運輸與步行、自行車的連結，降低對私人汽車的依賴。典型空間特徵是「站點周邊較密集，往外逐漸降低密度」，並以公共運輸走廊串連各發展節點。
• 大規模市地重劃開發：將一定範圍內的土地整體規劃，配置道路、公園、學校等公共設施，再由土地所有權人以重劃前土地折價抵付公共設施用地及開發費用，並領回重劃後土地。它常使原本零碎、產權複雜或農業使用的土地，轉化為具有道路與公共設施骨架的整體街廓。

解題方法

可用「空間形態—社會組成—生態結構」三層架構作答。先說明兩種開發形成何種空間，再分別討論社會多樣性與生態多樣性，最後指出優缺點並補上規劃條件。評析時須避免把開發工具直接等同於成效：TOD 不必然友善或包容，重劃也不必然造成生態破壞；關鍵在於土地使用配置、公共設施設計、既有居民權益與生態基盤是否受到妥善處理。

一、可能形成的城市空間

二、社會多樣性評析

TOD 的優點是站區土地使用混合、公共運輸可及性高，能使不同年齡、所得與生活型態者較方便到達工作、教育、商業及公共服務設施。若提供不同住宅型態與負擔能力的住宅，並設置社區服務、街角商業及可供停留的公共空間，較有條件形成多元使用者與日常活動交會的街區。步行空間與大眾運輸也能讓不開車者維持較高的生活可及性。

TOD 的風險在於交通便利與開發強度可能推升地價及租金。若車站周邊以高價住宅、辦公與大型商業為主，缺乏可負擔住宅、小型店面及在地服務，原有居民與小型商家可能被迫遷出，形成「交通便利，但社會組成同質化」的站區。若公共空間只服務消費活動，弱勢族群的實際使用權也可能受限。

大規模市地重劃的優點是可在計畫範圍內整體配置學校、公園、道路及其他公共設施，改善原有地區設施不足或土地使用零散的問題。土地重新分配後，土地所有權人可以參與重劃後的開發利益；

核心觀念

本題考驗的是以「移動」為設計起點，整合不同速度、方向與目的的使用者，並將轉運站前廣場設計為兼具通行、轉乘、等候與休憩功能的共享空間。重點不是把各種交通方式單純分區，而是透過動線排序、速度管理、鋪面與街道家具等設計，降低衝突並提升空間品質。

「共享空間」（shared space）是讓不同使用者在同一場域中，透過低速、視線互動、空間線索與彼此禮讓共同使用，而非完全依賴號誌、標線或實體隔離。共享不等於取消安全管理；在轉運站前，仍須清楚安排公車、長途巴士、汽機車上下客與行人主要動線。

解題方法

一、先盤點移動模式及其需求

依題意，基地約為 4,000 平方公尺，主要使用者與需求如下：

此步驟的關鍵，是辨識哪些使用者需要快速通行，哪些需要等候停留，以及哪些移動會在轉乘節點交會。

二、以「邊緣車行、中央步行、節點停留」建立配置

可將 4,000 平方公尺基地假設為約 $80\text{ m}\times50\text{ m}$，以廣場中央作為步行與停留核心，周邊安排必要車行及上下客設施。配置面積可採下列概念分配：

• 主要步行與轉乘廣場：約 1,500 平方公尺。
• 公車及長途巴士停靠、候車空間：約 900 平方公尺。
• 計程車與接送短停區：約 400 平方公尺。
• 植栽、雨水花園及遮蔭空間：約 700 平方公尺。
• 自行車停放、服務設施及其他空間：約 500 平方公尺。

合計約 4,000 平方公尺。此為示意性面積配置，實際仍應依基地形狀、轉運站出入口位置與車流需求調整。

三、形成清楚且連續的動線

1. 步行優先軸線：從捷運出入口連接公車、長途巴士及計程車區，路徑直接、連續，並保持無障礙通行。
2. 公車與長途巴士停靠帶：設於廣場外緣，採單向進出，避免大型車輛穿越廣場核心。
3. 接送短停區：設於靠近轉運站入口但不阻斷步行軸線的位置，利用路緣與鋪面提示上下客範圍。
4. 自行車及滑板通行：以低速方式沿外側通行，避免穿越主要候車區，並設置停放架。
5. 服務與救援動線：採可管制通行設計，平時避免一般車輛進入核心廣場。

以動線階層處理衝突，可將大型車輛集中於外緣、行人集中於中央、短暫停留安排在兩者之間的緩衝帶。