111 地方特考四等 新聞(選試英文) 國際現勢概要 考古題詳解

核心觀念

本題評量考生對當前國際體系格局、地緣政治陣營分歧及重大國際衝突的掌握能力，核心概念涵蓋：

1. 國際秩序體系觀念：以美歐為首的「自由主義國際秩序（Liberal International Order）」與新興經濟體倡導的「多極化體系（Multipolarity）」及「全球南方（Global South）」之抗衡。
2. 組織屬性與成員構成：

• G7（七大工業國組織）：美、英、法、德、意、加、日，以自由民主、市場經濟為共同價值觀的發達同盟體系。
• BRICS（金磚五國）：巴西、俄羅斯、印度、中國、南非（以民國 111 年命題當時編制為準），成員涵蓋威權與新興民主國家，強調發展權、主權平等與不結盟。

3. 國家利益決定論（現實主義視角）：地緣安全、能源供應鏈、糧食安全與金融制裁衝擊對個別國家外交決策之制約。

解題方法

本題為標準的「比較分析型」申論題，採**「二分對照」與「多維歸因」**切入：

1. 第一部分：看法與主張之比較

• 採橫向對比法，分別從「對戰爭本質之定性」、「軍事與外交行動策略」、「對俄制裁與經貿手段」三個面向，列出 G7 與 BRICS 的核心主張。
• 務必特別指出：BRICS 並非具共同防衛條約的同盟，其成員立場具異質性（俄國為當事國、中印巴南各有盤算），應與 G7 高度一致的集體立場形成對比。

2. 第二部分：差異成因之剖析

• 採結構化因果分析，從「意識形態與國際秩序觀」、「地緣戰略與安全同盟」、「實質經濟、能源與糧食利益」三大維度深度說明。

選項分析

本題為申論題，無選擇題選項。考生應將答題版面精準分配為兩大區塊（主張差異佔約 50%、差異原因佔約 50%），以小標條列作答，確保邏輯層次分明、涵蓋完整要點。

解題技巧

1. 避免「鐵板一塊」的盲點：切勿將金磚五國視為步調一致的反美聯盟。俄羅斯是發動戰爭的一方，中國提供政治與經濟緩衝，印度堅持戰略自主且大量進口俄油，巴西與南非則強調全球南方發展與中立斡旋；點出這層「內部異質性」是拿高分的關鍵。
2. 時空座標鎖定：本題命題時間為民國 111 年（2022 年），解題時應立足於俄烏戰爭爆發初期的國際戰略格局，組織成員以原「金磚五國」為主（現行法及現行國際情勢中，金磚國家已於後續進行擴員，但解題應以命題時的五國為主）。
3. 論述用詞精確：善用國際關係專業術語，如「以規則為基礎的國際秩序」、「戰略自主（Strategic Autonomy）」、「單邊制裁」、「去美元化」、「全球南方」等，提升答題高度。

【答案】

一、金磚五國（BRICS）與七大工業國（G7）對俄烏戰爭之看法與主張差異

（一）七大工業國（G7）的立場與主張：高度同盟化與全面抗俄

1. 戰爭定性：明確將俄羅斯行動定性為「無端且非法的全面侵略」，嚴重破壞《聯合國憲章》以及「以規則為基礎的國際秩序（Rules-based International Order）」，並危及全球民主體制與領土主權完整。
2. 具體行動與主張：

核心觀念

本題命題核心在於國際政治經濟學（International Political Economy, IPE）與總體經濟學通膨理論的跨領域整合，主要測驗考生能否結合地緣政治事件與經濟運行規律，剖析跨國性物價飆漲的成因與傳導途徑。

1. 國際政治視角：地緣政治衝突（烏俄戰爭）、國際制裁與反制裁、地緣經濟對抗（美中競爭引發的保護主義與供應鏈重組）。
2. 國際經濟視角：

• 成本推動型通膨（Cost-Push Inflation）：原物料、能源及運輸成本飆升引發的供給側中斷。
• 需求拉動型通膨（Demand-Pull Inflation）：新冠疫情期間各國推行超寬鬆貨幣政策（QE）與巨額財政刺激政策的後續外溢效應。
• 輸入型通膨（Imported Inflation）：匯率變動傳導與強勢美元引發的進口物價上漲。

解題方法

本題屬「二合一」的申論綜合題，題幹包含兩大明確要求：「列舉原因（國際政治與經濟視角）」與「說明作用機制（如何導致物價上漲）」。

答題應採取**「政治—經濟雙軸對照」與「因果鏈矩陣」**切入：

1. 結構切入：避免將政治與經濟割裂，應說明政治事件如何轉化為經濟衝擊，進而驅動價格傳導機制。
2. 論述路徑：

• 政治面衝擊 $\rightarrow$ 供給面受阻／斷鏈 $\rightarrow$ 生產與運輸成本提高 $\rightarrow$ 成本推動型通膨。
• 經濟面政策 $\rightarrow$ 貨幣超發與消費解封 $\rightarrow$ 總需求大於總供給 $\rightarrow$ 需求拉動型通膨。
• 貨幣外溢效應 $\rightarrow$ 美國聯準會（Fed）激進升息 $\rightarrow$ 美元獨強、各國匯率走貶 $\rightarrow$ 輸入型通膨加劇。

選項分析

本題為公職考試四等申論題，非選擇題，無特定選項。評閱關鍵在於考生能否兼顧「供給與需求」兩端，並清楚建立「原因 $\rightarrow$ 中介變數 $\rightarrow$ 結果」的因果推導機制，切忌僅列舉俄烏戰爭單一事件而忽略總體經濟政策外溢，亦不可僅提抽象理論而缺乏 2022 年具體國際情勢。

解題技巧

1. 破題精準：開門見山點出 2022 年通膨具有「多重成因疊加（供給衝擊＋需求外溢）」與「全球蔓延」之特徵。
2. 避免盲點與常見陷阱：

• 陷阱一：單一歸因。將物價上漲全數歸咎於 2022 年 2 月爆發的俄烏戰爭。事實上，2021 年下半年因疫情供應鏈瓶頸與各國量化寬鬆，通膨壓力早已浮現，戰事為引爆點與加劇器。
• 陷阱二：只答原因、漏答機制。題目明確要求「透過什麼樣的機制造成物價上漲」，若僅列舉「烏俄戰爭、能源短缺」而未敘述「原油天然氣供給受阻 $\rightarrow$ 發電與化肥成本上升 $\rightarrow$ 轉嫁至終端物價」等傳導歷程，將痛失核心分數。

3. 分點標題化：使用具備學術與政策精準度的小標題（如「地緣衝突與供給斷鏈」、「貨幣擴張與遞延需求」、「匯率走貶與輸入型通膨」），使閱卷委員一目了然。

核心觀念

本題屬於「美中台三邊關係」與「國際危機管控」的重大時事題，核心觀念涵蓋：

1. 美中戰略競爭與危機護欄（Guardrails）理論：在結構性矛盾下，美中雙方藉由元首外交降低戰術誤判，設立防止衝突升級的溝通機制。
2. 美國對台政策架構之內涵與實踐：以《臺灣關係法》（Taiwan Relations Act）、美中三個聯合公報（Three Joint Communiqués）及「六項保證」（Six Assurances）為基石的「一個中國政策」（One China Policy），強調「反對片面改變現狀」與「反對非和平手段」。
3. 我國國安與外交論述方針：台海議題國際化、台美互信基礎、蔡英文總統提出之「四個堅持」，以及「以實力確保和平」之防衛戰略。

解題方法

本題為標準的「三段式實務申論題」，題幹包含三個明確指令：

1. 我國政府在會談前後的論述：按「會前溝通與原則確立」及「會後肯定與政策重申」雙時序剖析，凸顯台美溝通零意外。
2. 拜登涉及臺灣的發言要點：聚焦法理政策立場（一中政策與反對單方面改變現狀）、對中嚇阻（反對威迫行徑）、情勢研判（不認為中方有立即犯台企圖）與戰略意圖（競爭非衝突）。
3. 對兩岸關係之影響評析：採取「短期戰術降溫／長期戰略競爭依舊」、「台海安全國際化確立」及「北京對台灰色地帶施壓常態化」等多角度客觀評估。

選項分析

本題為申論題（非選擇題），無選項分析。在國家考試閱卷標準中，本題的分數落點取決於以下三大答題維度：

• 維度一（我方論述完整度）：須精準答出事前台美密切協調與事後對美承諾之感謝，並扣合「四個堅持」與維護台海和平穩定的主體性，未提及會前溝通機制將被酌予扣分。
• 維度二（拜登發言精準度）：不可僅籠統寫「美國支持台灣」，必須精確引述美國「反對片面改變現狀」、「反對脅迫」及「評估無立即侵台跡象」等關鍵要點。
• 維度三（情勢評析深度）：須指出「美中關係緩和」並不等同於「兩岸根本矛盾化解」，能點出實質結構對立者方可取得高分。

解題技巧

1. 三問三答，段落標題清晰：依題意設立三大主標題，切忌合併混寫，讓閱卷委員能按題給分。
2. 善用精準的外交術語：如「四個堅持」、「護欄（Guardrails）」、「灰色地帶衝突」、「六項保證」、「片面改變現狀」，能展現新聞與外事專長。
3. 立場客觀持平：分析影響時切忌流於主觀政治評論，應從國際體系結構、美中大國博弈、兩岸地緣安全等層次切入。

【答案】

試題評析與參考擬答：

2022 年 11 月 14 日印尼峇里島二十國集團（G20）峰會期間，美國總統拜登（Joe Biden）與中國國家主席習近平舉行長達三小時的雙邊實體會談（「拜習會」）。此會談為 2022 年 8 月美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台引發第四次台海危機後，美中元首首次實體會晤，對穩定大國博弈情勢及台海安全局勢具有指標性意義。針對我國政府立場、拜登發言要點與兩岸影響，析述如下：

一、我國政府在會談前後的相關論述

我國政府（包含外交部、總統府及大陸委員會）在會談前後密切掌握動態，並提出具體且連貫之外交與兩岸論述：

1. 會談前的論述：掌握情勢、溝通零意外、堅持原則底線

• 台美互信與事前簡報：我外交部指出，台美雙方溝通管道暢通且互信堅實，美方在會談前已依慣例向我方進行充分事前簡報，我方全面掌握美中互動進程。

核心觀念

1. 區域經濟整合與巨型自由貿易協定（Mega-FTAs）：掌握自 WTO 多邊體系受阻後，各國轉向區域貿易協定（RTA）之趨勢；理解由「跨太平洋夥伴協定」（TPP）演變為「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）之地緣經貿背景（美國退出、日本主導重組、2018 年簽署生效）。
2. 高標準經貿規則體系：CPTPP 涵蓋實體貨品零關稅、服務貿易負面清單，並設有「二十一世紀高標準貿易議題」（如電子商務／數位貿易、國營企業競爭中立、環境與勞工保護、智慧財產權高標準保護）。
3. 我國經貿戰略與對外處境：台灣作為小型高度開放經濟體，加入巨型區域經貿組織在突破經貿邊緣化、融入亞太供應鏈之必要性；以及我國正式提出申請（民國 110 年 9 月 22 日）後，在法規調適、雙邊諮商及國內產業配套等作為。

解題方法

本題為標準的「三問三答型」申論題，題旨目標明確，架構應緊扣三個核心提問：

1. 第一層（定義與背景）：界定 CPTPP 的起源、主導國、現有成員及其高標準性質。
2. 第二層（協定重要性）：從「經貿市場規模」、「高標準規則引領」、「亞太地緣戰略與供應鏈整合」三個維度切入，展現國際政治經濟學的論述深度。
3. 第三層（我國立場與作為）：分立兩部分清晰作答，立場定調為「積極爭取加入／突破經貿邊緣化」，作為則精確列出「申請進程、法規體制調適、雙邊對外諮商、國內衝擊因應」。

子題拆解與評分要點（本題為申論題）

• 子題一：什麼是 CPTPP？
• 得分關鍵：須說明前身為 TPP；2017 年美國川普政府退出後，由日本接手主導，其餘 11 國於 2018 年簽署並生效；成員國橫跨亞太及美洲（日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、越南、馬來西亞、汶萊、墨西哥、智利、秘魯）；定性為開放且高品質的全面性自由貿易協定。
• 子題二：該協定有何重要性？
• 得分關鍵：切忌僅寫「促進貿易」，應點出實質影響力——涵蓋全球 GDP 約 13%、5 億人口龐大市場；立下高門檻的新世代貿易規範（如跨境數據流動、非歧視性國企限制、環境與勞工標準）；在地緣經濟上與「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）形成亞太區域整合的競合格局。
• 子題三：我國對該協定採取了什麼立場與作為？
• 得分關鍵：
• 立場：視加入 CPTPP 為國家經貿重大戰略，避免遭區域經貿邊緣化，健全我國供應鏈韌性。
• 作為：必須寫出關鍵實務作為，包括：

1. 正式提出申請：民國 110 年（2021 年）9 月 22 日以「台澎金馬個別關稅領域」（TPKM）名義遞交加入申請書。
2. 國內法規體制調適：配合高標準規範，全面檢視並修正相關法律（如專利法、商標法、著作權法、藥事法等）。
3. 對外雙邊遊說與非正式諮商：爭取 11 個創始會員國共識支持。
4. 產業衝擊評估與配套救濟：評估敏感性農產品及傳統製造業受損程度，編列輔導轉型與救濟基金。

解題技巧

1. 破題精準列點：申論題採「一、什麼是 CPTPP」、「二、CPTPP 之重要性」、「三、我國之立場與因應作為」三段分立，標題使用完整肯定句，讓閱卷委員一眼看見答案要點。
2. 時間點與法規精確：寫出我國「民國 110 年 9 月 22 日」送件，以及法規調適的具體範疇（智財權、藥品專利連結），可顯著提升專業度，脫離空泛口號。
3. 地緣政治風險補充：在第三點或結論處簡要提及「共識決」入會原則與兩岸先後申請的地緣政治挑戰，展現「新聞(選試英文)」與「國際現勢」科目的國際局勢敏銳度。