113 地方特考四等 社會行政 社會工作概要 考古題詳解

核心觀念

任務中心取向（Task-Centered Practice）是一種有明確目標、時間限制且重視案主參與的社會工作方法。它不把焦點放在全面探究案主的人格或遠期心理成因，而是與案主合作，界定目前最困擾、最想處理且可著手改變的問題，並透過完成具體任務逐步改善問題。

基本假設

1. 問題須由案主認定：介入焦點是案主認為困擾且希望改變的問題；社工不宜逕自替案主設定問題。
2. 問題可以具體界定：心理社會問題可描述為當前、可辨識的困難，並進一步分析可能的阻礙與可改變之處。
3. 案主有參與及解決問題的能力：案主能在社工協助下選擇目標、參與決策並執行任務；社工提供支持、協調與必要資源。
4. 改變可透過行動促成：問題不只靠洞察或討論處理，還要轉化為可執行的任務，由案主與社工共同完成或分工。
5. 介入聚焦於有限且優先的問題：不企圖一次處理案主生活中的所有困難，而是選出當前最重要、可處理的問題，集中有限資源促成改變。

核心觀念

本題考福利服務多元化中的「第三部門」與「志願部門」特徵。福利服務不只由政府提供，企業、市場與民間非營利組織也參與供給；當政府或市場的服務不足、無法回應需求時，志願部門可補充服務，並透過公民參與及互助，促進社會公平正義。

「志願部門」通常指以公益或公共利益為宗旨、由民間自發組成，且主要依賴志願參與的非營利組織與服務活動。此處的「第三部門」是相對於政府部門與市場部門而言。

解題方法

採「組織性質、運作方式、資源來源、服務目的」切入，列出至少三項彼此不同的特徵，並簡要說明其意義。答題時不只寫「非營利」，也要補充組織自主、志願參與、公益服務等特性，才能完整呈現志願部門的內涵。

志願部門的特徵

1. 非政府、民間自主：由民間團體或公民發起與運作，具有一定自主性，不隸屬於政府機關；即使接受政府補助或委託，也不因此成為政府部門。

2. 非營利、以公益為目的：組織以服務社會、回應公共需求或促進共同利益為宗旨，不以分配盈餘給出資者或成員為主要目的。

核心觀念

本題考社區工作的歷史源起，以及早期社會工作發展中「慈善組織會社」與「睦鄰運動」的關聯。社區工作常追溯至英國睦鄰運動：1884 年成立的湯恩比館是重要代表；美國的霍爾館（Hull House）則是睦鄰運動的重要發展據點。睦鄰會館是這類運動及服務據點的通稱。

慈善組織會社（Charity Organization Society, COS）雖與社會工作早期發展密切相關，但其主要貢獻在於協調慈善救助、調查個案需求及避免救助重複，通常被視為個案工作的先驅，與社區工作的源起較不直接相關。

解題方法

先辨識各選項所屬的歷史脈絡：湯恩比館、霍爾館及睦鄰會館皆與睦鄰運動相連，而睦鄰運動是社區工作源起的重要脈絡；慈善組織會社則以個案調查與慈善資源協調為主要特色。題目問「最不相關」，因此選擇慈善組織會社。

核心觀念

本題考社會支持網絡中「正式支持系統」與「非正式支持系統」的區分。

正式支持系統是由政府機關、社會福利機構或專業服務人員提供的制度化支持，例如社會工作部門、警察部門及醫療機構。非正式支持系統則來自案主日常生活中的人際關係，例如家人、親友、鄰居、同事及社區中的熟識者。

解題方法

逐一判斷各選項是否屬於制度化的公部門或專業服務：

• 公部門、福利機構或專業服務單位，屬正式支持系統。
• 案主自然形成的人際關係，屬非正式支持系統。

因此，職場同事是案主日常人際網絡的一部分，符合非正式支持系統的定義。

選項分析

核心觀念

本題考社會工作中的「價值」概念。價值觀是個人或群體所重視的理想、偏好及信念，會影響人們如何判斷事物、形成態度，並為行為提供方向與動機。價值系統則是多個價值彼此連結而成的組織或架構，不一定完全由集體發展而來，也可能反映個人及群體的價值。

解題方法

判斷各選項是否符合價值與價值系統的定義。特別留意選項是否把價值系統的來源說得過於狹窄：價值可以由個人形成，也可以在群體互動中發展，不能說價值系統「全由集體」發展出來。

選項分析

(A) 正確。 價值觀呈現個人所珍惜的理想、偏好及信念，符合價值的基本意涵。

核心觀念

本題考查社會工作中的多元文化觀點。社會工作者應理解案主的文化背景及其差異，留意文化如何影響案主的行為、認知與生活經驗，並具備文化敏感度，以避免服務過程加深文化壓迫或歧視。

解題方法

判斷各選項是否符合多元文化社會工作的基本原則。若選項主張社工不必對案主展現文化敏感度，即與尊重文化差異、提供適切服務的要求相違，應選為錯誤。

選項分析

核心觀念

慈善組織會社（Charity Organization Society, COS）是 19 世紀末至 20 世紀初英美社會工作發展的重要制度。其主要做法是調查個別家庭的需求、協調慈善資源，並透過「友善訪問員」提供個別化協助，避免重複救濟與資源浪費。此題考的是英國第一個慈善組織會社的成立地點。

解題方法

掌握社會工作史上的兩個關鍵城市即可作答：英國第一個慈善組織會社於 1869 年成立在倫敦；美國第一個慈善組織會社則於 1877 年成立在紐約州水牛城。題目問的是「在英國成立的第一個」，因此應選倫敦。

選項分析

核心觀念

生態圖（ecomap）以不同線條表示案主與家庭成員、團體或社會資源間的關係：

• 實線：一般或正向關係。
• 點線、虛線：關係薄弱、疏離或互動較少。
• 帶有交叉阻隔線的線條：衝突、緊張或充滿壓力的關係。

題幹指出案主與大伯「意見不一，常有爭執」，屬於衝突性關係。

解題方法

判斷關鍵在「常有爭執」。這不是單純互動少，也不是關係疏遠，而是雙方存在持續性的衝突與壓力，因此應選擇表示衝突關係的特殊線條。

原卷中，選項（D）為在線段上加上多個交叉阻隔線，代表關係緊張、衝突或壓力。

選項分析

核心觀念

本題考查社會工作師面對同事疑似違反專業倫理時的責任，以及如何處理對同事的指控。依《社會工作師倫理守則》的同儕倫理原則，社會工作師應適當預防、制止、揭露並糾正同事的不道德行為；必要時，循正式管道向相關主管機構申訴。另一方面，若同事遭受不公正的違反倫理指控，也應捍衛並支持其權益。

解題方法

抓住題幹問的是「何者錯誤」，再對照倫理守則的兩項責任：一是不能對同事的不道德行為置之不理；二是面對不公正指控時，應維護同事權益。凡主張社會工作師無權介入、只能交由主管處理，便與前述倫理責任不符。

本題依命題當年（民國 113 年）的《社會工作師倫理守則》判斷。

選項分析

核心觀念

本題考 Lowenberg 與 Dolgoff 提出的「倫理原則篩選表」（Ethical Principles Screen），用來協助社會工作者面對倫理兩難時，依原則的優先順序評估行動方案。七項原則依序為：

1. 保護生命原則
2. 平等與不平等原則
3. 自主與自由原則
4. 最小傷害原則
5. 生活品質原則
6. 隱私與保密原則
7. 誠實與充分告知原則

解題方法

先核對選項是否對應七項原則。前三項與倫理原則篩選表中的原則名稱相符；第四項要留意，原則表列的是「誠實與充分告知」，而不是「不得欺騙原則」。兩者概念相關，但題目問的是七項原則中「不包括」哪一項。

選項分析

核心觀念

本題考社區工作方案的規劃與執行流程。方案工作通常依循「確認問題、評估需求、設定目標、設計與執行方案、評鑑成效」的順序，讓介入措施能回應社區實際需要，並在執行後檢視是否達成預期成果。

題目各步驟的意義如下：

• 界定社區問題：確認社區面臨的問題及其範圍，避免方案處理的議題過於模糊。
• 評估社區需求：蒐集並分析社區資料，了解問題影響、居民需求、可用資源及服務缺口。
• 設定方案目的、目標：依問題與需求，說明方案預期達成的方向與具體成果。
• 設計與執行方案：規劃服務內容、工作方法與資源配置，並實際推動方案。
• 評鑑方案成效：檢視方案執行過程與結果，判斷目標達成程度及方案成效。

解題方法

依方案規劃的因果順序排列：

1. 先確認「要處理什麼問題」，即④界定社區問題。
2. 再了解「社區需要什麼、問題有多嚴重」，即②評估社區需求。
3. 根據問題與需求，決定「方案要達成什麼」，即③設定目的、目標。

核心觀念

本題考布雷蕭（Bradshaw）的四種需求分析方式，重點在於需求是如何被辨認：

• 規範性需求（normative need）：由專業者或機構依照標準、規範判定的需求。
• 感覺性需求（felt need）：服務對象主觀感受到、認為自己需要的需求。
• 表達性需求（expressed need）：感覺性需求進一步轉化為行動，例如提出申請、尋求服務或列入服務需求名單。
• 比較性需求（comparative need）：比較不同群體或地區的服務資源與需求狀況，從差異中判定未被滿足的需求。

解題方法

先辨認每個選項描述的資料來源，再對照四種需求的定義。專業標準對應規範性需求；個人主觀意見對應感覺性需求；實際提出或使用服務的情形對應表達性需求；跨群體或地區的比較才是比較性需求。

選項分析

核心觀念

社區工作常見的三種模式為地方發展、社會計畫、社會行動，分類時可依其主要目標與方法判斷：

• 地方發展模式：重視居民參與、民主程序與社區自助互助，培養居民共同處理問題的能力。
• 社會計畫模式：以具體社會問題的解決為目標，運用專業知識、理性分析與有系統的計畫，通常由專業者主導。
• 社會行動模式：關注權力與資源分配不均，透過組織弱勢者、集體行動或抗爭推動社會改變。

解題方法

先抓選項描述中的關鍵詞，再對照三種模式：

• 「集體抗爭、改善權力分配」指向社會行動。
• 「由上而下、理性專業計畫、解決問題」指向社會計畫。
• 「居民參與、民主、自助互助」指向地方發展。

核心觀念

本題考查與聽覺障礙者溝通時，如何運用視覺線索並減少環境干擾。溝通時宜讓對方看清說話者的臉部與口形，並以清楚、適中的速度說話；大聲喊叫不一定有助理解，反而可能使口形變形、語音失真。

解題方法

逐項判斷各選項是否有助於聽覺障礙者接收訊息。降低背景雜音、面對面溝通及放慢語速，都能改善訊息傳遞；遮住嘴巴大聲喊叫則會妨礙讀唇，也無法保證讓語音更清楚，因此是不合適的作法。

選項分析

• (A) 避免雜音干擾：正確作法。 降低背景噪音可減少聽覺辨識的干擾；即使對方主要依賴讀唇，安靜的環境仍有助於溝通。
• **(B) 講話面對面：正確作法。

核心觀念

社區照顧是以「在地老化」與「社區支持」為核心，讓有照顧需求者盡可能留在熟悉的生活環境中，透過正式服務與非正式支持網絡獲得協助。服務型態包含居家照顧、日間照顧、送餐、喘息服務及社區支持等，並非主要依靠大型機構提供照顧。

社會工作者在社區照顧中具有多元角色，包括評估需求、連結資源、協調服務、照顧管理，以及推動社區組織與社區工作等；社會工作者會依個案與社區需要進行介入。

解題方法

判斷各選項是否符合社區照顧的三項特徵：服務以社區與生活場域為基礎、透過多元資源共同提供照顧，以及社會工作者會介入需求評估與資源協調。符合這些特徵者為正確敘述。

選項分析

核心觀念

社區總體營造（簡稱「社區營造」）強調由社區居民參與，從在地需求與資源出發，透過居民、社區組織及政府等力量共同改善生活環境、凝聚社區意識，並促進地方文化與發展。其範圍可以涵蓋環境、文化、產業、福利及公共參與等面向，也能跨越單一社區，藉共同議題與組織串連合作。

都市更新則著重都市計畫範圍內的土地與建築物更新、重建或整建維護，涉及空間改善與土地利用。兩者都可能改善生活環境，但工作目的、制度工具與推動範圍並不相同。

解題方法

判斷時先辨認社區總體營造的核心：居民參與、由下而上、整合在地資源、共同改善社區生活。再逐項檢視選項：若描述居民參與、跨社區合作或文化部門的政策倡議，符合社區營造的發展與實務；若把社區營造與都市更新說成工作目的相同，則混淆了兩者的定位。

選項分析

(A) 社區總體營造一詞是由文化部門首先提出。—正確 臺灣推動社區總體營造的政策倡議，早期由行政院文化建設委員會（文建會，現為文化部）提出，並以文化與居民參與作為重要起點。

核心觀念

社會個案工作以個人及其所處的家庭、社會環境為服務對象，透過專業關係與有目的的協助，促進個案改善生活適應、發揮能力並增進社會功能。主要目標在於協助個案處理或預防問題，提升其自主解決問題的能力。

解題方法

先辨認選項是在描述「個案工作的服務目標」，還是描述工作者為達成目標所使用的「專業評估或服務方法」。增加適應力、發揮潛能與預防問題復發，都是個案工作的目標；心理衡鑑則屬於評估工作或專業工具，並非個案工作的主要目標。

選項分析

核心觀念

本題考社會個案工作的服務領域，以及「保護性服務」常見的主要服務對象。保護性服務主要針對遭受或面臨虐待、疏忽、暴力、剝削等風險，且需要安全維護與保護處遇的個人。常見對象包括兒童、婦女及老人；勞工雖是社會工作的服務對象之一，但通常歸在勞工福利或職場社會工作領域，並非本題所指保護性服務的主要對象。

本題為社會工作概念題，無須援引特定法條；以下依命題當年（民國 113 年）的考科脈絡說明。

解題方法

先抓題幹中的「保護性服務」，再辨認哪些對象常因依賴關係、權力不對等或自我保護能力受限，而需要社工介入維護人身安全。兒童、婦女及老人皆是典型保護服務對象；勞工則屬另一類服務領域，因此選出「勞工」。

選項分析

核心觀念

團體工作召募成員時，應依團體的目的、服務對象與工作方式，考量成員的需要、特質及彼此互動的適配性。性別、社會地位與行為特徵，可能影響團體組成、參與安全感及團體動力，因此可視團體目標納入評估。飲食偏好通常不直接關係到成員是否適合參與團體。

解題方法

先辨認題目問的是「召募成員時最不需要列入考量」的項目，再區分哪些條件可能影響團體組成與互動，哪些屬於一般生活偏好。除非團體活動涉及供餐、飲食照護或特殊飲食需求，否則飲食偏好通常不是召募成員的主要篩選依據。

選項分析

核心觀念

本題考團體工作的成員組成與性別因素。社工在設計團體時，會考量成員的性別比例、團體目標、年齡與發展階段，以及性別角色和互動可能帶來的影響。性別組成沒有一體適用的原則，應依團體性質與成員需求決定。

解題方法

先判斷各敘述是否符合團體工作的實務原則，再對照選項組合：

• 性別比例懸殊時，少數性別成員容易承受較大的互動壓力，須留意其參與處境。
• 治療性團體是否採單一性別組成，應依治療目標與成員需求決定，不能概括認定單一性別較有利。
• 兒童團體仍須考量性別組成及其對互動的影響。
• 團體中的性別因素不只涉及生理性徵，也包括性別認同、性別角色與社會文化經驗。

選項分析

核心觀念

本題考「團體」（group）與「群體」（collectivity）的差別。團體通常具有共同認同、成員間持續互動，並形成一定的社會關係；群體則是依某種共同特徵或情境聚集的人群，成員未必彼此認識、互動，也未必形成共同認同或組織。

兩者的區分重點在成員之間的互動、共同認同與組織化程度。團體成員通常會互動並形成「我們」的感受；群體則可能只有共同屬性或短暫聚集，例如同一時間在車站候車的人。

解題方法

逐項比對選項是否符合上述差異。若選項把群體說成也會組成運作實體或社會組織，便須留意是否混淆了「人群的集合」與「具有組織及共同運作的團體」。本題錯誤選項為 (B)。

選項分析

核心觀念

Papell 與 Rothman 將社會團體工作整理為三大模式，依團體工作的主要目標與工作者、成員之間的關係，分為：

1. 社會目標模式：重視公民參與、民主決策與社會責任，透過團體經驗培養成員的公共參與能力，並促進社會改變。
2. 治療模式：以成員的個人適應、情緒調適或行為改變為重點，運用團體歷程提供支持與治療。
3. 互惠模式：強調個人與團體、個人與社會環境彼此影響，透過成員互動與相互協助，促進個人及團體共同成長。

解題方法

本題考的是 Papell & Rothman 提出的社會團體工作三大模式。作答時直接回想三個模式的固定組合：社會目標、治療、互惠。再辨認各選項是否把其他社會工作理論、社區工作模式或實務取向混入其中。

選項分析

核心觀念

本題考《社區發展工作綱要》第 2 條對「社區」與「社區發展」的定義，以及主管機關規定。以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

依當年《社區發展工作綱要》第 3 條，中央主管機關為衛生福利部；地方主管機關則為直轄市政府、縣（市）政府。第 2 條所稱「社區居民」，是指戶籍設於該社區行政區域內之居民。

解題方法

逐項對照題幹所列的法規定義與機關名稱。A、B、D 分別涉及社區、社區發展及中央主管機關；C 涉及「社區居民」的戶籍要件。只要比對 C 與法條定義，即可判斷其將戶籍要件排除，與規定不符。

選項分析

核心觀念

本題考查災難社會工作的任務，以及災前整備、災時救援與災後復原各階段的介入原則。社會工作者會評估災難性質與影響、連結資源、支持受災者復原，並將災害經驗整理成知識，促進政策與實務改善。

服務策略須依災難情境及受影響人口的需求調整，兼顧不同群體的處境與資源，不宜以一套策略直接套用於所有人口群。

解題方法

先辨認各選項是否符合災難社會工作的實務任務，再特別檢視是否忽略不同人口群的差異。A、C、D 分別涉及評估與預防、資源協調及知識累積，均屬合理任務；B 將策略說成「適用所有人口群」，違反依需求與脈絡調整服務的原則。

選項分析

核心觀念

本題考兒少貧窮評估中的 DEV 架構。DEV 分別指：

• D：Deprivation（匱乏），指兒少在基本生活、物質資源或必要服務上的不足。
• E：Exclusion（排除），指兒少被排除於社會參與、教育、服務或其他發展機會之外。
• V：Vulnerability（脆弱度），指兒少面對風險、衝擊或不利處境時，容易受到傷害且缺乏因應能力的狀態。

因此，D 並非 Dysfunction（功能失調）。

解題方法

先辨認 DEV 三個英文字首所代表的概念，再逐項核對選項。A 將 D 解作功能失調，與 DEV 架構的定義不符；其餘選項對 E、V 的解釋符合架構，D 選項則指出兒少貧窮與家庭及社會環境有關，並非將貧窮歸咎於兒少本身。

選項分析

核心觀念

健康照顧社會工作是健康照顧服務體系中的專業實務，服務對象包括面臨健康、疾病或失能問題，且有社會、心理或照顧需求的個人與家庭。其工作場域不限於醫院，也包括社區、長期照顧、安寧療護、居家服務及公共衛生等領域。社會工作者透過跨專業合作、資源連結與權益倡導，協助民眾獲得適切照顧，並促進健康公平與社會正義。

解題方法

本題考查健康照顧社會工作的服務範圍與工作場域。判斷時先看選項是否把服務體系或服務對象描述得合理，再留意「皆」等絕對用語。健康照顧社會工作者並非都任職於醫院，因此含有「皆任職於醫院」的敘述錯誤。

選項分析

核心觀念

本題考家庭社會工作的服務目標與範圍。家庭社會工作著重增進家庭成員的互動與溝通、強化家庭功能、協助家庭處理關係及生活適應問題，並在家庭面臨危機或困難時提供支持。服務目標是促進家庭福祉與功能，不是鼓勵家庭提高生育率。

解題方法

先辨認各選項是否以家庭功能、家庭關係或家庭成員的實際需求為服務重點，再檢視其目的是否符合社會工作的助人原則。涉及生育或親職議題時，社工可以提供資訊、諮詢與支持；但若把服務目的設定為提高生育率，就偏離了以家庭需求與福祉為核心的服務方向。

選項分析