110 地方特考四等 社會行政 社會工作概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查「工（職）業社會工作」的定義、服務內容及發展趨勢，答題宜採「定義—內容—趨勢」三段式，並呈現其兼具個人、家庭、組織及勞資關係層次的特色。

工（職）業社會工作是指社會工作者運用個案工作、團體工作、社區工作、社會福利行政及倡導等專業方法，進入工廠、企業、機關、職場或其他工作組織，協助勞工及其家庭處理工作適應、心理健康、家庭關係、經濟困難、職業災害、勞資衝突及福利權益等問題，同時促進組織內部的良好人際關係、勞動條件與職場福祉。

其核心在於「人與工作環境的調和」，不是只處理勞工個人的心理或生活問題，也關注工作制度、組織文化、管理方式及勞動權益對勞工的影響。因此，工（職）業社會工作具有下列功能：

1. 協助勞工維持工作適應及生產力。
2. 改善勞工的身心健康與生活品質。
3. 協助處理勞工家庭及社會生活問題。
4. 增進勞資溝通與組織和諧。
5. 促進企業履行社會責任及建立友善職場。

「工業社會工作」早期較偏重工廠勞工、產業安全、勞資關係與職業災害；「職業社會工作」的範圍較廣，涵蓋企業、機關、醫療院所、學校及各類工作組織中的員工福利與職場服務。

法規與制度脈絡

本題屬專業概念題，並無單一法條直接完整定義工（職）業社會工作。答題時應以命題當年（民國110年）法規為準，並將相關法規作為服務工作的制度基礎，包括：

• 《社會工作師法》：規範社會工作師的專業資格、執業及服務倫理。
• 《勞動基準法》：保障工資、工時、休假、退休及勞動契約等基本勞動條件。
• 《職業安全衛生法》：保障工作者的安全與健康，預防職業災害。
• 《性別工作平等法》：處理性別歧視、性騷擾及育嬰、母性保護等問題。
• 《就業服務法》：涉及就業平等、就業服務及勞工權益保障。
• 《勞工退休金條例》及勞工保險相關制度：提供老年、失能、死亡、職業災害及其他社會安全保障。

現行法規已可能因勞動保險、職業災害及性別平等制度修正而有所不同，但本題解答仍以民國110年命題時的法規與制度背景為準。

解題方法

本題是申論型概念題，建議依序回答三個問題：

1. 「何謂」：先提出完整定義，交代服務對象、服務場域、專業方法及服務目標。
2. 「內容有哪些」：以服務對象及工作層次分類，避免只列舉零散事項。
3. 「新趨勢為何」：從傳統的問題處理，說明發展至預防、組織介入、心理健康、科技運用及社會責任。

內容部分可採「個人與家庭、團體與勞資、組織與制度、社區與社會」四個層次，既能涵蓋實務工作，也能呈現社會工作的整合性。

工（職）業社會工作的主要內容

一、勞工個案服務

社會工作者針對勞工個別問題提供評估、諮商、資源連結、轉介及追蹤服務，包括：

• 新進人員的工作適應。
• 工作壓力、焦慮、憂鬱及情緒困擾。
• 成癮、家庭暴力及婚姻家庭問題。
• 經濟困難、債務及居住問題。
• 失業、轉職、退休及生涯規畫。
• 職業傷害、重大疾病及身心障礙後的復工。
• 職場霸凌、性騷擾、歧視及人際衝突。
• 勞工福利、社會保險及法律資源的申請與使用。

個案工作不只是安撫情緒，也要進行問題評估，了解個人、家庭與工作環境的交互影響，並提供適當的資源與服務計畫。

二、勞工家庭服務

勞工問題常與家庭功能及家庭經濟密切相關，因此服務內容包括：

• 協助處理婚姻、親子及照顧關係。
• 連結托育、長期照顧及身心障礙服務。
• 協助職業災害或重大疾病勞工及其家屬。
• 提供家庭支持、危機處理及悲傷輔導。
• 協助單親、隔代教養及家庭暴力家庭。
• 連結急難救助、住宅、醫療及教育資源。

三、團體工作與員工支持

透過團體活動改善員工的支持系統與組織適應，例如：

• 壓力管理及情緒調適團體。
• 戒酒、戒癮及健康促進團體。
• 新進員工適應團體。
• 職業災害或重大事件後的支持團體。
• 親職教育、婚姻教育及家庭支持活動。
• 身心障礙員工、女性員工及多元族群支持團體。

團體工作可減少員工孤立感，提升同儕支持、問題解決能力及組織歸屬感。

四、勞資關係與組織服務

工（職）業社會工作者亦可協助企業改善組織環境，包括：

• 協助勞資雙方溝通及衝突調解。
• 參與員工福利制度的規畫與推動。
• 辦理職場心理健康、反霸凌及反性騷擾措施。
• 協助建立申訴、轉介及危機處理機制。
• 進行員工需求調查與福利方案評估。
• 協助主管了解員工問題及適當的管理方式。
• 提供組織變革、裁員、併購及重大事故後的支持服務。
• 促進友善職場、平等就業及合理工作環境。

此部分顯示工（職）業社會工作並非單純的「員工個人諮商」，而是同時進行組織層次的預防與改善。

五、職業安全、健康及復工服務

社會工作者可與職業醫學、護理、人力資源及安全衛生人員合作，提供：

• 職業災害後的心理支持及社會資源連結。
• 傷病員工的復工評估與工作適應。
• 長期病患、身心障礙及慢性病員工的工作維持。
• 職場壓力、過勞及心理危機的預防。

核心觀念

本題綜合考查三個概念：

1. 永續社區發展的基礎價值。
2. 社區達成永續發展所需培養的能力。
3. 社區社會資本的意義與內涵。

答題時應掌握「價值—能力—社會資本」的邏輯：

• 基礎價值決定社區發展的方向。
• 社區能力決定社區能否將理念轉化為行動。
• 社會資本則提供居民合作、互信及集體行動的社會基礎。

本題屬申論題，沒有單一固定答法，但必須扣合社區工作、永續發展及社會資本三項核心概念。

一、永續社區工作的基礎價值

（一）永續發展與世代正義

永續發展不僅追求當代居民生活品質的提升，也必須兼顧後代子孫滿足其需要的權利。因此，社區發展應避免過度消耗自然資源、破壞環境或將問題轉嫁給下一代。

其核心精神是兼顧：

• 經濟發展。
• 社會公平。
• 環境保護。
• 世代間責任。

（二）社會正義與公平

永續社區不能只追求整體經濟成長，還必須處理社區內部的資源分配與弱勢處境。例如老人、身心障礙者、兒童、低收入戶、新住民及其他邊緣群體，都應有平等參與及使用社區資源的機會。

因此，永續社區工作重視：

• 資源分配公平。
• 服務取得公平。
• 不同群體的代表性。
• 弱勢居民的權益保障。
• 降低社會排除。

（三）居民參與與民主治理

社區居民不是被動接受服務的對象，而是社區問題的共同決策者及行動者。永續社區必須透過居民參與需求評估、方案規劃、執行及評估，形成由下而上的民主治理。

居民參與可提升：

• 社區決策的正當性。
• 居民對社區的認同感。
• 對公共事務的責任感。
• 方案執行的可行性。
• 社區發展成果的持續性。

（四）居民充權與自我決定

充權是指協助居民取得知識、資源、能力及決策權，提升其影響自身生活與社區公共事務的能力。永續社區不應完全依賴外來專業人員或政府補助，而應逐步培養居民的自主性與自我決定能力。

社會工作者的角色，主要是促進者、教育者、資源連結者及倡導者，而不是替社區居民包辦所有工作。

（五）環境責任與生態倫理

永續社區必須重視自然環境、能源使用、土地利用、污染防治及氣候變遷等議題。社區發展應將生態環境視為公共財，建立居民對環境的共同責任。

例如：

• 推動資源回收與減塑。
• 發展節能及再生能源。
• 維護社區綠地與水資源。
• 建立防災與氣候調適機制。
• 推動友善土地及生產方式。

（六）在地性、互助與多元包容

永續社區須重視在地文化、歷史、產業及居民經驗，從社區既有資源出發，建立符合地方需求的發展模式。同時，社區應尊重不同族群、文化及生活方式，避免由單一群體壟斷公共資源或決策權。

因此，永續社區工作的基礎價值可歸納為：

社會正義、居民參與、居民充權、環境責任、世代正義、在地自主及多元包容。

二、達成永續發展所需培養的社區能力

社區能力是指社區辨識問題、動員居民、運用資源、採取集體行動及持續解決問題的綜合能力。一般可從下列面向說明。

（一）問題辨識與需求評估能力

社區必須能夠蒐集及分析人口、環境、福利、產業及公共安全等資料，辨認社區真正的問題與需求，並區分問題的優先順序。

此能力可避免：

• 方案完全由外部機關決定。
• 只處理表面問題。
• 資源投入與居民需求脫節。
• 少數人意見被誤認為全體社區需求。

（二）居民參與與溝通協調能力

永續發展涉及不同利益關係人，社區必須培養居民表達意見、傾聽他人、協商衝突及形成共識的能力。

有效的社區溝通應包括：

• 充分提供公共資訊。
• 建立公開討論機制。
• 鼓勵弱勢及少數群體發聲。
• 處理居民間的利益衝突。
• 將個人需求轉化為公共議題。

（三）領導與組織能力

社區需要具有能夠凝聚居民、分配任務、推動方案及培養新領導者的能力。良好的社區領導不應集中於單一人士，而應建立民主、分工及接班機制。

組織能力包括：

• 成立社區組織或工作團隊。
• 建立明確的目標及分工。
• 培養居民幹部。
• 發展志工隊伍。
• 維持組織的穩定運作。

（四）資源盤點與資源動員能力

社區應盤點內部及外部資源，包括人力、物力、財力、知識、空間、文化及人際網絡，再依據社區需求進行整合。

資源動員來源可包括：

• 居民及志工。
• 社區發展協會。
• 社會福利機構。
• 學校、醫療及宗教團體。
• 企業及民間組織。
• 政府機關與補助資源。
• 在地產業及文化資產。

（五）跨部門合作與網絡建立能力

永續社區的問題通常涉及福利、教育、醫療、環境、交通、產業及治安等面向，單一組織難以獨立處理。因此，社區須與政府、非營利組織、學校、企業及其他社區建立合作網絡。

跨部門合作可以：

• 整合分散資源。
• 避免服務重複。
• 提供多元專業。
• 提升政策執行效率。
• 建立社區對外爭取資源的能力。

（六）行動規劃與方案執行能力

社區不僅要能發現問題，還要能將共同目標轉化為具體方案，包括設定目標、規劃工作內容、分配資源、訂定時程及建立評估指標。

完整的社區行動過程包括：

1. 確認社區問題。
2. 蒐集資料並評估需求。
3. 設定共同目標。
4. 規劃行動方案。
5. 動員居民及資源。
6. 執行與監測。
7. 評估成果並持續修正。

（七）學習、創新與適應能力

社區面對人口老化、少子女化、數位落差、氣候變遷及經濟結構改變等問題，必須能夠從經驗中學習，採用新方法並因應環境變化。

核心觀念

本題考 M. Siporin 對社會工作基本哲學精神的分類。依其說法，社會工作的三大哲學支柱為：

1. 人道主義（humanitarianism）
2. 實證主義（positivism）
3. 烏托邦理想（utopian ideal）

此分類分別反映社會工作的價值關懷、科學知識基礎，以及對更理想社會的追求。

解題方法

本題屬於「學者理論配對題」，解題關鍵在於直接辨識 Siporin 所列出的三大哲學支柱。題目問「不包括」者，因此應從選項中找出不在該三分法內的概念。

Siporin 的三大支柱為：

$$\text{人道主義}+\text{實證主義}+\text{烏托邦理想}$$

因此，未列入其中的「激進主義」即為正確答案。

選項分析

(A) 人道主義：正確

人道主義強調人的尊嚴、價值、權利與福祉，重視對弱勢者、受壓迫者及有需要者提供協助。社會工作以「人在情境中」為核心，並以促進個人與社會福祉為重要任務，因此人道主義是社會工作的基本精神之一。

(B) 實證主義：正確

實證主義重視觀察、經驗、證據與科學方法，強調社會工作服務應建立在可理解、可評估及可驗證的知識基礎上。

核心觀念

本題考查社會工作的主要目標，以及社會工作者在服務過程中所扮演的角色。

社會工作的核心並非由工作者直接代替案主處理一切問題，而是協助案主：

• 增強解決問題與適應環境的能力；
• 連結並運用所需的社會資源；
• 改善不利的社會環境與制度；
• 促進社會公平、社會正義及人權保障。

其中，「案主自我決定」與「增強權能」是重要原則。社會工作者是協助者、倡導者、資源連結者與環境改造者，不是完全取代案主作決定或解決問題的人。

解題方法

判斷本題可將各選項與社會工作的三類主要目標對照：

1. 對案主個人：增進其解決問題、因應壓力及適應環境的能力。
2. 對案主與資源之間：協助案主取得適當資源與服務。
3. 對社會制度：發展社會政策、改善社會制度並促進社會正義。

若選項是「協助案主自行面對並解決問題」，通常符合社會工作目標；若是「直接替案主解決問題」，則容易違反自我決定與增強權能的精神。因此，不符合主要目標的是由工作者完全代替案主處理問題的敘述。

選項分析

(A) 替案主解決問題

正確答案。

社會工作者的主要任務是協助案主發掘自身能力、釐清問題、作成決定並採取行動，而不是完全代替案主解決問題。若工作者長期直接替案主處理問題，可能造成案主依賴，也會削弱案主的自主性、自我決定能力及問題解決能力。

因此，較適當的說法應是「協助案主解決問題」或「強化案主解決問題的能力」，而非「替案主解決問題」。

(B) 藉由發展社會政策，促進社會正義

錯誤選項。

核心觀念

本題考「1990年代以後臺灣社會工作教育快速擴充的主要原因」。判斷重點在於區分：

1. 臺灣社會內部的福利需求與制度發展。
2. 社會工作專業化、證照化所形成的教育需求。
3. 高等教育整體擴張所帶來的系所增設。
4. 並非直接造成臺灣社會工作教育擴充的外部因素。

1990年代以後，臺灣社會工作教育的發展，主要受到社會福利需求增加、社會工作專業制度建立，以及高等教育擴張等因素影響。

涉及《社會工作師法》之敘述，應以命題當年（民國110年）法規為準。該法於民國86年（1997年）公布施行，建立社會工作師考試、執業與專業管理制度；現行法規如有修正，並不影響本題依命題當年法規作答。

解題方法

本題問「不包括」何者，應採逐項檢驗法：

• 若選項能直接說明臺灣社會工作教育擴充的制度性或社會性原因，即屬包括。
• 若選項並非臺灣社會工作教育擴充的主要直接原因，即為答案。

依此判斷：

• 社會福利需求增加，會提高社會工作人力需求。
• 《社會工作師法》通過，促進社會工作專業化及證照化，帶動相關教育訓練與系所發展。
• 高等教育擴張，使大專院校與相關系所數量增加。
• 國際組織的要求，並非1990年代以後臺灣社會工作教育擴充的主要直接原因。

因此，不包括者為 （C）國際組織的要求。

選項分析

（A）社會福利需求增加：正確

1990年代以後，臺灣面臨人口高齡化、少子化、家庭結構改變、婦女就業增加、身心障礙者照顧、兒童及少年保護、老人福利與貧窮問題等多元社會需求。

隨著社會問題複雜化，政府及民間福利服務均需要更多受過專業訓練的社會工作人員。因此，社會福利需求增加會直接推動：

• 社會工作人力需求上升；
• 社會工作相關系所及招生名額增加；
• 社會工作教育內容與訓練制度更加完整。

故（A）是臺灣社會工作教育擴充的重要原因。

（B）1997年社會工作師法的通過：正確

核心觀念

本題考查慈善組織會社（Charity Organization Society, COS）在社會工作專業化歷程中的貢獻，以及其與「社會團體工作」發展來源的區別。

19 世紀末至 20 世紀初，英美社會面臨貧困、失業、疾病與家庭失功能等問題。慈善組織會社主要透過下列方式改進傳統慈善工作：

1. 整合各慈善團體，避免重複救濟。
2. 調查與評估個人或家庭的需要。
3. 以個別化方式處理服務對象的問題。
4. 培訓親善訪問員，進行家庭訪視。
5. 建立個案紀錄與服務程序，促成社會個案工作及社會工作專業化。

相較之下，社會團體工作的發展，主要與睦鄰組織運動（Settlement House Movement）、社區工作及團體活動的發展有關，並非慈善組織會社的主要直接影響。

解題方法

本題問「不是」慈善組織會社所帶來的影響，因此應先掌握 COS 的核心特色，再逐一比對選項。

快速判斷關鍵如下：

• COS 的重點是「個別化處遇」與「慈善資源協調」。
• COS 著重對個人及家庭進行調查、訪視與個案紀錄。
• 「團體化」及「社會團體工作」並非 COS 的主要發展方向。

因此，凡是涉及個案化、家庭調查、慈善協調者，通常屬於 COS 的貢獻；將服務對象團體化並直接導向社會團體工作的敘述，則不是本題所指的影響。

選項分析

(A) 強調服務對象個案化，促使社會個案工作的產生

正確。

COS 反對未經調查、無差別的救濟方式，主張針對每一個服務對象的具體情況進行了解與評估，包括其家庭關係、工作能力、經濟狀況及貧困原因等，再決定適當的協助方式。

這種「個別化」與「依個案需要提供服務」的做法，促進社會個案工作（social casework）的形成。後來社會個案工作逐漸發展出個案研究、社會診斷、處遇及追蹤等專業程序，與 COS 的工作方法有密切關係。

(B) 將服務對象團體化，帶來社會團體工作的產生

錯誤，為本題答案。

核心觀念

本題考我國社會工作史與歐洲濟貧制度的發展，重點是辨識各種歷史性救濟制度的國家、城市及創設年代。

德國漢堡市於 1788 年採行「漢堡制」（Hamburg system），建立較具組織性的貧民救濟制度，對後來各國公共救濟制度的組織方式、救濟方法及個案管理觀念，產生重要影響。

本題屬社會工作史題目，無特定法條適用；若涉及制度沿革，應依命題當時通行之社會工作史教材與學說內容判斷。

解題方法

解題關鍵在於掌握「1788 年、德國、救濟制度」三個線索：

1. 「1788 年」對應德國漢堡市所建立的漢堡制。
2. 漢堡制是歐洲早期重要的有組織救濟制度。
3. 題幹明確指出其對各國救濟工作的制度與方法影響甚鉅，正是社會工作史教材對漢堡制的典型描述。

因此可直接判定選項 B。

漢堡制的制度特色

漢堡制是德國漢堡市在 1788 年推行的貧民救濟制度，其主要特色包括：

• 將城市劃分為若干救濟區域。
• 由特定人員負責各區貧民的調查、訪視與救濟。
• 透過較有組織的方式掌握貧民狀況，避免救濟重複或遺漏。
• 強調對受救濟者進行個別調查與分類。
• 將救濟、管理與工作安排結合，具有早期個案工作及社區救助的雛形。

漢堡制的重要性不僅在於提供物質救濟，更在於其嘗試建立一套有區域劃分、責任分工及個別評估的救濟工作模式，因此對後來的公共救濟及社會工作方法影響深遠。

選項分析

(A) 德國濟貧法（Poor Law）

錯誤。Poor Law 通常是指英國的濟貧法制度，尤其以 1601 年伊麗莎白濟貧法最具代表性。其內容涉及教區負責貧民救濟、貧民分類及救濟經費課徵等。

核心觀念

本題考的是社會工作倫理與社會資源分配中的「正義」概念。當有限的服務資源無法滿足所有需求時，社會工作者必須選擇適當的分配原則。

本題涉及的主要概念如下：

• 機會平等：在參與競爭或取得資源的起點上，給予每個人相同的機會，不因身分、背景或其他非相關因素而有所差別。
• 貢獻多寡：依個人對團體、社會或制度的貢獻程度分配資源，貢獻較多者取得較多資源。
• 程序正義：重視資源分配過程是否公平，例如程序公開、透明、一致、可接受，並給予相關人員適當的參與或申訴機會。
• 差別平等：不以形式上的完全相同對待為原則，而是依個人需求、處境或弱勢程度提供不同程度的資源，以達到實質平等。

本題不涉及特定計算公式或個別法條；若涉及法規判斷，應以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

題目條件為：

• 公立安養中心有 $5$ 個床位；
• 有 $7$ 位案主提出申請；
• 社會工作者不依年齡、健康狀況、經濟能力、家庭支持或其他條件篩選；
• 對所有申請者採取隨機抽籤。

抽籤的重點在於：每一位符合申請資格的案主，都有相同的中籤機會。若每位案主的條件相同，則單一案主被抽中的機率為：

$$\frac{5}{7}$$

這種分配方式並非依貢獻、需求程度或弱勢程度決定，而是讓所有申請者在取得有限資源時享有相同的機會，因此符合「機會平等」。

選項分析

(A) 機會平等：正確

隨機抽籤使所有符合資格的申請者具有相同的中籤機率。雖然最後只有 5 人能取得床位，但每位案主在競爭資源的過程中都享有平等機會。

因此，本題官方答案為 機會平等。

(B) 貢獻多寡：錯誤

核心觀念

本題考的是社會工作倫理中的「保護生命原則」，以及保密義務在緊急危險情境下的限制。

社會工作者通常應尊重當事人隱私並遵守保密義務；但當當事人明確表示即將自殺，且涉及子女生命安全時，已形成「迫切、具體且嚴重」的危險。此時，保護當事人及他人生命安全的優先性，高於一般保密義務。

題幹中相對人透露：

• 有自殺意圖；
• 表示「今晚」即將行動，具有高度急迫性；
• 將帶走子女，涉及子女的生命與人身安全；
• 社會工作者立即報警，請警方到場保護。

因此，社會工作者是以避免死亡及重大人身傷害為首要目的，採取「保護生命原則」。

本題法規與倫理判斷，以命題當年（民國110年）法規及社會工作倫理規範為準。

解題方法

判斷本題可依下列步驟：

1. 先確認是否存在重大危險：相對人已有明確自殺表示。
2. 再判斷危險是否迫切：題幹明示「今晚就會付諸行動」。
3. 判斷是否涉及第三人：相對人將帶走子女，子女亦處於危險中。
4. 判斷社會工作者採取措施的主要目的：報警並請警方到場，是為了即時阻止自殺及保護子女。
5. 將行動目的與倫理原則配對：直接對應「保護生命原則」。

因此，本題的關鍵不是社會工作者是否破壞保密，而是面對迫切生命危險時，哪一項倫理原則應優先適用。

選項分析

(A) 信賴保護原則：錯誤

信賴保護原則主要是公法或行政法上的概念，著重於人民因信賴行政機關的表示或行為，而受到法律秩序保護。

本題雖涉及社會工作者與當事人之間的信任關係，但社會工作倫理通常討論的是保密、尊重自決、避免傷害及保護生命等原則，並非行政法上的信賴保護原則。

當事人的保密期待在面臨迫切生命危險時，必須受到限制，不能以維持信賴關係為由而放任危險發生。

(B) 弱勢幼小原則：錯誤

核心觀念

本題考「社會工作者與服務對象之間的專業關係界線」。專業關係具有下列特性：

1. 以服務對象的需求與福祉為核心。
2. 社會工作者應運用專業角色提供協助，而非以私人身分建立關係。
3. 應尊重服務對象的自我決定權，避免過度控制、替代決策或討好服務對象。
4. 社會工作者可以對服務對象展現同理、關懷與尊重，但必須避免將私人情感、利益或依附關係帶入服務關係。

因此，專業關係並非冷漠疏離，而是「具有同理心，但維持適當界線」。

解題方法

判斷本題可掌握兩個原則：

• 是否以專業角色及服務對象需求為服務基礎。
• 是否尊重服務對象的自主性，並避免討好、控制或私人情感涉入。

凡是「隨時滿足需求」「完全不必了解需求」「經常替服務對象作決定」等絕對化或過度介入的敘述，均不符合專業關係界線。能同時呈現專業角色、需求導向及避免私人情感涉入者，最符合題意。

選項分析

(A) 錯誤

「隨時滿足服務對象的需求」並非專業關係的原則。社會工作者必須評估需求、衡量資源與專業倫理，再提供適當服務，不是對所有要求照單全收。

本選項又以促進服務對象對社會工作者的「認同」為目的，容易形成討好、尋求依附或維持個人權威的關係。專業服務的目標應是協助服務對象改善生活、增進功能與自立，而非使其認同社會工作者。

(B) 錯誤

維持專業界線不代表不必體察服務對象的需求。需求評估、傾聽、同理與了解情境，正是社會工作服務的基礎。

核心觀念

本題考查社會工作專業倫理中的「人際關係的重要性」原則。社會工作認為，個人問題不僅源自個人本身，也與家庭、團體、社區及其他社會關係密切相關；良好的人際互動與支持網絡，能成為案主改變、適應及復原的重要力量。

題幹明確指出：

• 人與人之間的關係是改變的重要原動力。
• 社會工作者努力增進案主在個人、團體、家庭等層面的扶助與支持。

這些內容直接對應「人際關係的重要性」原則。

解題方法

本題採「題幹關鍵語句對應專業原則」的方式判斷：

1. 看到「人和人之間的關係」。
2. 看到「改變的重要原動力」。
3. 看到「個人、團體、家庭等扶助」。

題幹將人際關係與案主改變、社會支持直接連結，核心概念就是社會工作重視案主的人際網絡及互動關係，因此選擇「人際關係的重要性」。

選項分析

(A) 社會正義：錯誤

社會正義強調資源、權利與機會的公平分配，並關注貧窮、歧視、壓迫及社會不平等問題。社會工作者依此原則，會致力於保障弱勢者權益、促進社會公平及改善不平等制度。

本題題幹重點在於人際關係如何協助案主改變，並非資源分配或社會改革，因此不選 A。

(B) 個人的尊嚴與價值：錯誤

核心觀念

本題考的是「個案管理流程」的先後順序，以及「建立關係、設定處遇目標」在流程中的位置。

個案管理通常包括下列階段：

1. 開案評估：蒐集個案資料，評估需求、問題、優勢與風險。
2. 介入計畫和資源確認：依評估結果擬定服務計畫，確認可運用的正式與非正式資源。
3. 計畫執行：依處遇計畫提供服務、連結資源及進行協調。
4. 監督管理與再評量：追蹤服務執行情形，監測資源使用效果，並依個案變化重新評估。
5. 結果評估、結案與追蹤：評估目標達成程度，完成結案，必要時進行後續追蹤。

題幹已明確指出「與個案建立關係及設定處遇目標之後」，因此應從後續的「介入計畫和資源確認」開始排列。

解題方法

題目給出的五個階段中，①「開案評估」屬於前置階段。完成開案評估後，社會工作者才能根據個案需求與處遇目標，進一步擬定介入計畫並確認資源。

因此，題幹所問的後續流程依序為：

$$② \rightarrow ③ \rightarrow ④ \rightarrow ⑤$$

也就是：

$$\text{介入計畫和資源確認} \rightarrow \text{計畫執行} \rightarrow \text{監督管理與再評量} \rightarrow \text{結果評估、結案與追蹤}$$

故選擇包含②③④⑤的選項。

選項分析

核心觀念

本題考查社區工作中的「社區衝突」概念。社區由不同年齡、階級、族群、利益與價值觀的人所組成，居民對公共資源、政策方向及社區發展目標的需求不盡相同，因此衝突是社區生活與社區工作的常見現象。

社區衝突常見的成因包括：

• 有限資源的分配，例如經費、公共設施、服務名額與土地使用。
• 不同群體間的利益差異。
• 價值觀、文化背景或生活方式的差異。
• 權力分配不均與決策參與不足。
• 對社區問題及發展方向的認知不同。

其中，資源具有有限性，而居民或團體的需求具有競爭性，因而容易形成利益衝突。

解題方法

判斷本題可掌握三項原則：

1. 社區衝突是社區工作的正常現象，不是罕見事件。
2. 社區衝突具有原因，通常與資源、利益、權力或價值差異有關。
3. 社區衝突可以透過溝通、協商、調解、參與及權力重組加以處理，並可轉化為社區改變的動力。

因此，選項中描述「社區衝突往往是爭奪有限的資源」最符合社區衝突的基本特性。

選項分析

(A) 社區衝突是無法管理的

錯誤。社區衝突雖然不一定能完全消除，但可以透過社區工作方法加以管理與處理，例如：

• 召開居民會議，增加資訊公開與溝通。
• 協助衝突雙方釐清利益與需求。
• 透過協商、調解及共識建立尋求解決方案。
• 增加弱勢群體的參與及發聲機會。
• 重新檢視資源分配與決策程序。

社區工作者的角色之一，即是協助居民面對衝突、促進對話並推動問題解決。因此，將衝突描述為「無法管理」過度絕對。

(B) 社區衝突在社區工作中是少見的

核心觀念

本題考查社會工作專業關係的基本原則，尤其是 Biestek 所整理的社會工作個案工作七項原則之一：「接納」（acceptance）。

「接納」是指社會工作者依據案主實際呈現的身分、處境、感受、想法與行為來理解案主，尊重案主的獨特性，不以社會工作者個人的價值觀、期待或理想狀態取代案主的真實情況。

題幹指出，社會工作應以「案主真實情況」，而非「社會工作者所期待的狀況」看待案主，正是在強調不要求案主符合工作者心中的理想標準，因此屬於「接納」原則。

解題方法

本題可採「關鍵語句對應法」：

• 「依案主真實情況看待」：表示尊重案主原本的樣貌。
• 「不以社會工作者期待的狀況看待」：表示不把個人價值、偏好或理想標準強加於案主。
• 這種不批判、不排斥並尊重案主現況的態度，即為「接納」。

因此，正確答案為 (D) 接納。

接納並不表示社會工作者認同案主所有的行為，也不表示放棄評估或處遇，而是先以尊重與理解的態度承認案主的存在及其處境，再進一步提供專業協助。

選項分析

(A) 案主自決

案主自決是指案主有權在社會工作者提供充分資訊、澄清選擇及評估可能後果的基礎上，參與決定與自身有關的事項，並對自己的生活作選擇。

本選項重點在「案主作決定的權利」，題幹重點則是社會工作者如何看待與理解案主，並非案主是否自行決定，因此不適當。

(B) 保密

核心觀念

本題考的是社會團體工作（social group work）的工作原則。社會團體工作的核心在於運用團體互動與專業介入，協助成員解決問題、增進社會功能，並促進團體本身的發展與改變。

題幹強調：「目的不在於滿足社會工作者個人意圖，而是協助成員與團體的改變。」其重點是社會工作者的介入必須以成員及團體的需要、目標與改變為依歸，而非以工作者個人的偏好、價值判斷或預設目的為中心。這正是有效干預原則的內涵。

解題方法

判斷本題可抓住兩個關鍵：

1. 社會工作者必須進行有目的、有功能的專業介入。
2. 介入的目標是促進成員與團體的正向改變，而非實現工作者的個人意圖。

題幹直接將「工作者的個人意圖」與「成員及團體的改變」作對比，表示專業介入的正當性來自其對成員與團體的助益。因此應選擇強調專業介入目的與效果的有效干預原則。

選項分析

(A) 面對問題原則：錯誤

面對問題原則是指團體工作應協助成員正視、了解並處理其所面臨的問題，不宜逃避、否認或掩飾問題。其焦點在於「如何面對與處理問題」，並非強調社會工作者不得以個人意圖取代成員及團體的改變目標。

(B) 有效干預原則：正確

核心觀念

本題考「社會團體工作」中的協同帶領（co-leadership）。協同帶領是由兩位或多位工作者共同負責團體的規劃、帶領、觀察、評估與處理團體動力。

運用協同帶領者通常具有下列功能：

1. 經驗傳承：資深工作者可將帶領團體的知識與技巧傳授給資淺工作者。
2. 示範作用：協同帶領者可彼此示範溝通、回應、衝突處理及團體介入技巧。
3. 分擔工作負荷：一人帶領團體時，另一人可觀察成員反應、記錄團體過程，並協助處理突發情況。
4. 提升團體觀察與評估能力：兩位工作者可從不同角度掌握團體互動與成員需求。

解題方法

判斷各選項是否屬於採用協同帶領者的「正當功能」即可。凡是有助於工作者培訓、技巧示範、團體管理或工作分工者，均屬於協同帶領的合理理由；若是以「替代」某種需求為目的，則不符合協同帶領的專業意義。

因此，「替代需求」不是協同帶領的主要功能，應選 D。

選項分析

(A) 經驗傳承：正確

核心觀念

本題考查「醫務社會工作」與「醫院社會工作」的概念範圍及彼此關係。

醫務社會工作是社會工作專業運用於醫療、衛生及相關健康照顧機構的實務領域，服務對象包括病人、家屬及醫療團隊，工作內容涵蓋心理社會評估、危機處理、資源連結、出院準備、家庭支持及醫病溝通等。

「醫院社會工作」則是醫務社會工作中，以醫院為主要服務場域的實務工作。除醫院社會工作外，醫務社會工作還包括精神醫學社會工作、公共衛生社會工作、復健社會工作及長期照顧相關社會工作等。

因此，醫務社會工作是較廣的上位概念，醫院社會工作是其中一個重要領域，兩者具有從屬及密切關聯，並非彼此無關。

解題方法

本題問「何者錯誤」，應先判斷各選項對醫務社會工作的定義及分類是否正確。

判斷關鍵如下：

1. 醫務社會工作是運用於醫療衛生體系的社會工作。
2. 醫院社會工作屬於醫務社會工作。
3. 精神醫學社會工作也屬於醫務社會工作的相關領域。
4. 凡是主張醫務社會工作與醫院社會工作「完全不相關」的說法，均與兩者的概念關係不符。

選項分析

(A) 醫院社會工作是醫務社會工作的一個領域

正確。醫院是醫療服務的重要機構，社會工作者在醫院中提供病人及家屬之心理社會評估、經濟扶助、社會資源連結、出院準備及家庭支持等服務，因此醫院社會工作屬於醫務社會工作的範圍。

(B) 精神醫學社會工作是醫務社會工作的一個領域

核心觀念

本題考查學校社會工作者與青少年工作時，應運用的專業關係與實務技巧，核心包括：

1. 自我決定與增權（empowerment）：社會工作者應協助青少年表達需求、分析問題並發展解決方案，而非直接替其做決定。
2. 青少年發展特性：青少年重視自主性、同儕關係與被接納感，社會工作者可善用其發展特性進行個別或團體工作。
3. 個別工作與團體工作的適用性：個別性議題應依青少年需求選擇個別會談；團體工作則可運用同儕互動，促進支持、信任與學習。
4. 同儕影響的雙面性：同儕可能帶來負面壓力，也可以成為正向支持與行為增強的來源。

本題並非直接考法條，無特定法條需要適用。

解題方法

判斷本題可掌握兩個原則：

• 社會工作者應尊重青少年的自主性，採取引導、陪伴與增權方式，協助其自己思考與解決問題。
• 選項中出現「只能」、「不適合」、「無法」等絕對化說法時，通常違反社會工作強調個別化與多元工作方法的原則。

因此，最符合青少年工作原則的是協助青少年自行找出答案，而非替他決定；其餘選項則將團體工作或同儕影響過度負面化、絕對化。

選項分析

(A) 青少年進入會談，應引導他為自己找答案

正確。

青少年進入會談時，社會工作者應建立信任關係，協助其澄清問題、辨識感受、評估可行方案，並鼓勵其參與決定。這種做法符合：

• 自我決定原則：尊重青少年對自身生活與問題的決定權。
• 增權觀點：強化青少年對自己能力的信心與控制感。
• 非指導性與引導性會談：社會工作者不是直接告訴青少年「應該怎麼做」，而是透過提問、反映、澄清與摘要，協助其形成自己的判斷。

此方式也有助於提升青少年的責任感與問題解決能力，因此為本題正確答案。

(B) 青少年喜歡和同儕一起，個別性議題只能用團體討論方式

錯誤。

青少年雖然重視同儕關係，但不代表所有問題都必須採用團體方式處理。涉及下列情形時，個別會談反而較適當：

核心觀念

「以房養老」是指年長者以自有住宅設定抵押，向金融機構取得定期或分期給付，將不動產資產轉換為晚年生活所需的現金流。其核心功能是：

$$\text{不動產價值} \longrightarrow \text{定期現金收入}$$

因此，這項措施主要是協助缺乏穩定所得或退休收入不足的老人，維持基本生活與經濟安全，所要處理的主要問題是「經濟問題」。

本題屬於社會福利措施功能的判斷題，無須計算，重點在於辨識以房養老的政策目的。

解題方法

判斷以房養老的關鍵，可從「房屋」與「養老」兩部分切入：

1. 「房屋」代表老人持有的不動產資產。
2. 「養老」代表將房屋價值轉換為老年期間的生活費用。
3. 其制度設計是提供持續性資金，以補充年金、退休金或其他所得不足。

所以，以房養老並不是直接提供照顧服務，也不是協助老人管理資產，而是透過資產活化，改善老人的現金收入與生活保障。

選項分析

(A) 休閒問題：錯誤。 休閒問題涉及老人休閒活動、社會參與、文化娛樂及生活品質等安排。以房養老的給付目的在於提供生活所需資金，並非規劃或提供休閒活動。

核心觀念

本題考《身心障礙者權益保障法》對於身心障礙者「人身安全保護」工作的權責分工。依命題當年（民國110年）法規規定，身心障礙者人身安全保護工作，係由警政主管機關負責。

這裡的「人身安全保護」包括防止身心障礙者遭受暴力、虐待、遺棄、脅迫、限制自由或其他犯罪侵害，以及涉及通報、救援、處理與必要的警察協助等工作。

解題方法

本題應採「保護目的與主管機關職掌對應」的方法判斷：

• 涉及疾病預防、醫療照護，屬衛生主管機關。
• 涉及學校教育、特殊教育，屬教育主管機關。
• 涉及福利服務、生活扶助、安置及社會支持，屬社福主管機關。
• 涉及暴力、犯罪、危害及立即性安全保護，屬警政主管機關。

題幹明確詢問「人身安全保護工作」，核心在於防止身體與生命遭受不法侵害，因此應選擇警政主管機關。

選項分析

(A) 衛生主管機關：錯誤

衛生主管機關主要負責身心障礙者的醫療、保健、疾病預防、復健及健康照護等事項。雖然人身安全受侵害後可能需要醫療處置，但醫療救治不等於人身安全保護工作的主管職掌。

(B) 教育主管機關：錯誤

教育主管機關主要負責身心障礙者的教育權益，包括特殊教育、融合教育、教育安置及學習支持等事項。

核心觀念

本題考「社會個案工作學派」的發展與代表人物，關鍵詞是「最早期」與「診斷派個案工作」。

診斷派個案工作以個案的問題評估、人格特質、心理社會因素及其成因分析為核心，強調先進行「診斷」，再依診斷結果擬定處遇計畫。其奠基者為芮其曼（Mary Richmond），代表著作是 1917 年出版的《社會診斷》（Social Diagnosis）。

芮其曼將醫療模式中的「診斷」概念引進社會個案工作，建立有系統的個案資料蒐集、問題分析與處遇思考方式，因此被視為診斷派個案工作的先驅及奠基人物。

解題方法

解題時應抓住「最早期」這項時間線索：

1. 先辨認題目詢問的是個案工作的學派，而非一般心理學或行為科學。
2. 「診斷派」的核心人物是芮其曼。
3. 芮其曼創立社會個案工作的系統化方法，並以《社會診斷》奠定診斷派理論基礎。
4. 其他人物雖與個案工作、行為治療或問題解決法有關，但不是最早期診斷派的發展者。

因此選擇（D）。

選項分析

(A) 漢彌爾頓（G. Hamilton）錯誤。 漢彌爾頓是診斷派個案工作的代表性學者之一，進一步發展心理社會觀點及個案診斷與處遇的理論，使診斷派更為完整。

核心觀念

本題考查社會工作評估中的「個案資源」分類，特別是區分：

• 內在資源：存在於個案自身，包括人格特質、態度、信念、能力、動機、情緒調適及問題解決能力等。
• 外在資源：來自個案之外，包括收入、福利津貼、家庭支持、社會網絡、社區服務及機構協助等。

內在資源不一定是物質條件，而是個案自身可以運用，以面對問題、適應環境或促進改變的心理與人格力量。

解題方法

判斷各選項時，先問：「這項條件是否存在於個案本身，且能否作為其面對問題的助力？」

• 若屬於個案的性格、態度或能力，通常是內在資源。
• 若屬於金錢、福利、家庭或社會提供的支持，則是外在資源。
• 若雖然存在於個案內在，卻具有消極、阻礙改變的作用，不能直接視為資源。

依此判斷，「樂觀」是個案本身的正向人格特質，有助於維持希望、面對壓力及尋求解決方法，屬於內在資源。

選項分析

(A) 收入穩定：錯誤

收入穩定屬於個案所擁有的經濟條件，是物質性資源。雖然能協助個案維持生活、降低經濟壓力，但其來源及性質屬於外在資源，不是個案本身的內在心理或人格資源。

(B) 樂觀：正確

核心觀念

本題考查社會個案工作中「評定、處遇、評估」三者的功能與循環關係：

1. 評定（assessment）：蒐集並分析個案的基本資料、問題、需求、優勢、資源及所處環境，形成對個案問題與需求的專業判斷，作為處遇目標與服務計畫的基礎。
2. 處遇（treatment）：依據評定結果，擬定並執行介入計畫，例如諮商、資源連結、家庭工作、危機處理及轉介等。
3. 評估（evaluation）：檢視處遇目標是否達成、介入方法是否有效，以及個案狀況是否發生變化，並依評估結果修正評定內容及調整後續處遇。

三者不是彼此割裂的直線階段，而是彼此影響、持續循環的專業工作歷程：

$$評定 \rightarrow 處遇 \rightarrow 評估 \rightarrow 更新評定及調整處遇$$

因此，評定不只發生在處遇開始前，評估也不只是對社工人員進行考核，而是持續協助社工掌握個案變化與處遇成效。

解題方法

本題可從兩個切入點判斷：

第一，確認三者是否具有連續性與互動性。社會個案工作採取動態、循環的工作模式，評定會影響處遇計畫，處遇結果又會回頭影響後續評定。

第二，辨別「評估」的對象與功能。評估主要是檢視處遇對個案問題改善的成效，並據此修正服務方向；雖然評估結果也可作為督導或機構考核的參考，但「考核社工」並非評估在本題中的核心定義。

符合上述概念的是選項 (B)。

選項分析

(A) 錯誤

本選項前半段指出三者相互關聯，且評定會影響處遇計畫，基本方向正確；但其將評估主要描述為「監測處遇成效及評定的準確度，作為考核的依據」。

核心觀念

本題考查社會團體工作的團體類型、功能與社會工作者所扮演的角色。判斷重點包括：

1. 教育性團體的主要功能是傳授知識、培養能力。
2. 學習休閒技能團體主要屬於娛樂性或休閒性團體。
3. 自助性團體由具有共同問題或需求的成員相互支持，並非社會工作者少接觸的團體。
4. 娛樂性團體通常重視成員共同參與及休閒活動，機構可提供場地、設備與必要協助，不一定設置固定領導者。

解題方法

本題採「團體目的與領導方式」判斷：

• 先確認各選項所描述的團體主要目的。
• 再檢查該目的是否符合該團體類型。
• 特別注意選項中「處遇取向」、「較少見」、「不需要固定領導者」等關鍵敘述。

其中，娛樂性團體的核心在於休閒、娛樂與人際互動，領導結構通常較為彈性，因此選項 D 的描述符合其基本特徵。

選項分析

(A) 錯誤。

教育性團體是以知識傳授、技能培養及經驗學習為主要目的，例如親職教育團體、健康教育團體及職業訓練團體。

社會團體工作的早期發展與休閒、娛樂、社交及社區活動關係密切，不能直接認定教育性團體是社會團體工作中最早出現的團體。因此「最早出現」的敘述錯誤。

(B) 錯誤。

學習休閒技能團體的重點是讓成員學習運動、音樂、手工藝、烹飪等休閒技能，主要屬於娛樂性或休閒性團體。

核心觀念

本題考查社會團體工作中「團體（group）」的基本定義，以及團體與「群眾（crowd）」或「聚眾（mob）」的區別。

在社會工作觀點下，團體不只是「兩個人以上聚集在一起」的人群。一般而言，團體通常具有下列特徵：

1. 由兩個人或兩個人以上所組成。
2. 成員之間具有某種持續性的人際互動。
3. 成員具有共同目標、共同興趣或共同規範。
4. 成員彼此相互影響、相互依賴。
5. 成員對團體具有一定程度的認同感與歸屬感。

因此，單純的人數集合，不能直接等同於社會團體。

解題方法

判斷本題的關鍵，是檢視各選項是否把「單純聚集的人群」誤認為團體。

可用以下方式快速判斷：

$$\text{團體} \neq \text{單純的人群集合}$$

若一群人只有共同出現在同一個場所，彼此之間沒有穩定互動、共同目標或相互依賴，通常只能稱為群眾、聚眾或群聚，而不是社會工作所稱的團體。

本題中，公園遊客、演唱會聽眾雖然符合「兩個人以上聚集」的表面條件，但通常沒有團體所需的共同目標、互動關係與相互依賴，因此將其直接視為團體是不正確的。

選項分析

(A) 錯誤

「兩個人或更多的人聚集在一起」只是團體的必要條件之一，並非充分條件。

公園裡的遊客或演唱會的聽眾，通常只是同時出現在相同場所的人群。彼此之間未必有持續性互動，也未必具有共同的團體規範、相互依賴或團體認同。

核心觀念

本題考查「社區工作」的基本定位、歷史發展與臺灣社區發展工作的起源。

社區工作是社會工作的重要方法，主要以社區為工作對象，透過居民參與、資源整合、組織培力及集體行動，改善社區問題與提升社區生活品質。傳統上，社會工作三大直接服務方法為：

1. 社會個案工作
2. 社會團體工作
3. 社區工作

臺灣的社區發展工作則受到聯合國社區發展理念與政策倡導的影響，並逐步形成制度化的社區發展政策。

解題方法

本題採「逐項核對基本概念與歷史事實」的方法：

• 選項 A 核對社區工作在社會工作方法中的定位。
• 選項 B 核對臺灣社區發展工作的歷史背景。
• 選項 C 核對社區工作與睦鄰組織、居民組織的關係。
• 選項 D 核對湯恩比館的成立年代、地點及其歷史意義。

其中，歷史選項若同時出現「年代、地點、機構名稱」三項資訊，任何一項錯誤即可判定該選項錯誤。

選項分析

(A) 正確

社區工作與社會個案工作、社會團體工作並列為傳統社會工作三大直接服務方法。

三者的工作焦點不同：

• 個案工作：以個人或家庭為主要對象。
• 團體工作：以團體互動及團體歷程為主要媒介。
• 社區工作：以社區及社區居民為主要對象，強調居民參與、社區組織與社會資源整合。

因此，本選項敘述正確。

(B) 正確

臺灣社區發展工作的起源與聯合國確有密切關係。第二次世界大戰後，聯合國積極倡導社區發展，強調由社區居民共同參與，運用地方資源改善社區生活。

核心觀念

本題考查「女性主義社區工作」（feminist community work）的核心目標與工作方法。

女性主義社區工作源自女性主義理論，重視性別權力關係、資源分配不平等及女性在公共領域中的弱勢處境。其主要工作方向包括：

• 提升女性對社區事務的參與程度。
• 增強女性的自我決定、發聲及集體行動能力。
• 挑戰社區中以男性為中心的權力結構。
• 促進社區資源、服務與決策過程的性別平等。
• 透過女性組織與培力，改善女性及其他受性別壓迫者的處境。

因此，題目問「工作方法主要強調何者」，關鍵在於辨識女性主義社區工作是否著重「女性參與社區改造及決策過程」。

解題方法

判斷本題可掌握兩個關鍵字：

1. 「女性主義」：重視性別不平等、女性培力與權力關係。
2. 「社區工作」：強調居民參與、集體行動與社區改造。

兩者結合後，核心即為「促進女性積極參與社區改善及公共決策」，而不是單純提供服務、照顧他人或只服務少數族群。

因此，最符合女性主義社區工作主要精神的是改善社區過程中的女性參與，選擇 (C)。

選項分析

(A) 組織社區居民以提供服務成效

錯誤。組織社區居民、整合資源及提升服務成效，屬於一般社區工作常見的工作方向，並非女性主義社區工作的特殊核心。

女性主義社區工作雖然也可能運用居民組織與集體行動，但其重點是檢視社區內的性別權力不平等，確保女性能夠參與決策並取得資源，而不是以服務成效作為主要判準。