112 地方特考四等 交通行政類科 運輸經濟學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查運輸需求的決定因素，以及如何運用需求分析提出提高 TPASS 使用量的政策作法。運輸需求是旅客在特定時間、地點及服務條件下，願意且有能力選擇某種運輸服務的數量。需求會受到票價與廣義運輸成本、所得、替代及互補運具價格、旅運目的與人口特性、服務品質、旅運時間與相關政策等因素影響。

TPASS 為行政院推動的通勤月票方案，涵蓋範圍與適用運具依各地方案而異。本題不是單純要求補貼票價，而是要從影響運輸需求的因素出發，說明如何讓更多人購買、持續使用月票。

解題方法

採「需求因素—政策工具—使用效果」的架構作答：先辨識影響公共運輸需求的因素，再提出能降低旅客使用成本、提升服務吸引力或擴大適用情境的措施，並說明其作用機制。作答時宜兼顧短期的價格誘因與長期的服務改善。

促進 TPASS 使用量的可行作法

一、降低票價與購票門檻

運輸需求通常與運輸價格呈反向關係。透過合理定價、提供學生或特定族群優惠，或依旅次頻率設計適合的月票方案，可降低旅客購買成本，吸引原本以單程票搭乘、但通勤頻率較高的民眾轉購月票。

月票的經濟效益取決於使用次數。若月票價格為 $P_m$、單次平均票價為 $p$，則旅客在月內搭乘次數 $n$ 達到 $np \geq P_m$ 時，購買月票相對劃算。政府可透過清楚揭露損益平衡的搭乘次數，協助民眾判斷是否適合購買。

二、降低廣義運輸成本

旅客選擇運具時考量的不只有票價，也包括等候、轉乘、步行、擁擠與不確定性等成本。改善公車與軌道運輸班距、準點率、轉乘銜接及站點接駁，可減少旅客的時間成本與不便，提升 TPASS 的實際使用意願。

三、擴大路網、適用範圍與運具整合

核心觀念

本題考運輸經濟學中的「運輸供給」及運輸系統的供給特性。運輸供給是指在一定期間內，運輸業者或運輸系統於特定價格及其他條件下，願意且有能力提供的運輸服務數量。運輸服務通常以旅客人數、旅客延人公里、貨物噸數或噸公里衡量。

運輸供給與一般商品供給相同，會受價格、投入要素成本、技術及業者數量等因素影響；但運輸服務具有服務業及網絡產業的特質，不能只用「運具數量」描述。

解題方法：依服務特性、產能限制與成本結構論述

作答時可從「服務不可儲存、產能受限、供給具有網絡性、供給調整有時間差、成本具有固定成本與規模經濟」等面向逐項說明，並補充運輸供給曲線的基本關係。

一、運輸服務不能儲存

運輸服務必須在特定時間、地點提供，未售出的座位或未使用的載運能力，通常無法留存至以後使用。例如，班機起飛後的空位、當日未使用的公車座位均成為閒置產能。因此，運輸供給具有即時性，業者須配合需求的時間與空間分布安排服務。

二、供給受運具、設施及容量限制

運輸供給受車輛、船舶、航空器等運具數量與載運能力，以及道路、軌道、港埠、機場等設施容量限制。短期內運具及設施不易迅速增加，尖峰時段可能出現壅塞、班次不足或滿載；長期則可透過添購運具、擴建設施及調整路網增加供給。

三、供給具有時間與空間上的差異

運輸需求具有尖峰與離峰、方向性及地區差異，供給必須配合班次、路線及服務頻率配置。同一運輸系統在不同時段、方向或路段，可提供的有效運輸服務量並不相同；運具若集中於單一方向或時段，也會造成其他方向或時段供給不足。

四、供給具有網絡性與互補性

運輸服務常由路線、場站、轉運設施及接駁服務共同構成。旅客或貨物須經由完整路網才能抵達目的地，單一路段或節點的容量不足，可能限制整體運輸系統的服務能力。

核心觀念

交通低碳區（Low Emission Zone, LEZ）是政府在特定地理範圍內，依車輛的排放量、能源效率或排放標準，限制或管理車輛進入、行駛或停放的區域。政策目標包括降低空氣污染物與溫室氣體排放，也可減少噪音、改善道路使用環境，並促進大眾運輸、步行、自行車及低碳車輛的使用。

本題考查兩項運輸經濟學觀念：

1. 運輸管制：政府透過准入資格、通行時段、車種或排放標準，直接管理道路使用者及運輸需求。
2. 外部成本內部化：使運輸使用者在選擇運具、行程及路線時，將其造成的社會成本納入考量，落實「污染者付費」及「使用者付費」原則。

本題屬政策與經濟概念題，無須援引特定法條；法規說明以命題當年（民國112年）為準。

解題方法：從管制工具連結到外部成本

作答時先說明低碳交通區的空間範圍及管制對象，再分別說明它如何運用運輸管制，以及如何透過費率或其他措施內部化外部成本，最後補充配套與政策效果。

一、運輸管制觀點

低碳交通區屬於以區域為基礎的車輛進入管理措施。政府可依政策目的採取下列作法：

• 設定排放門檻：限制高排放或未符合一定排放標準的車輛進入，或要求其改善後才可通行。
• 差別准入：依車種、燃料、排放等級、能源效率、通行時段或用途，決定准入資格。
• 搭配通行費或違規處罰：對不符合條件的車輛收取較高費用，或依法禁止通行並執行取締。
• 提供替代運輸選項：搭配大眾運輸、接駁、公車電動化、步行及自行車設施，降低民眾進入管制區的轉換成本。

其中，直接禁止特定車輛進入，屬於數量管制；依污染程度收費，則屬於價格工具。兩者都能改變運輸使用者的行為，但作用方式不同。

二、外部成本內部化觀點

核心觀念

自償率（Self-Liquidating Ratio, SLR）衡量運輸建設計畫投入的建設經費，有多少比例可以由計畫營運期間產生的淨現金流入回收。它是財務可行性分析的指標，可用來判斷計畫的營運收益能否支應建設成本，以及政府或民間各自須負擔多少資金。

以命題當年（民國 112 年）法規為準，《促進民間參與公共建設法施行細則》第 32 條規定，自償能力是指「營運評估年期內各年現金淨流入現值總額，除以公共建設計畫工程興建年期內所有工程建設經費各年現金流出現值總額之比例」。該施行細則於民國 112 年 12 月 28 日修正，現行法已修正條次與計算口徑；本題依命題當年規定說明。

計算公式與內涵

分子是營運期間逐年現金淨流入折算至共同基準年的現值總和。現金淨流入通常以營運收入、附屬事業收入及資產設備處分收入等，扣除營運成本與費用、附屬事業成本與費用，以及資產設備增置或更新支出計算；折舊與利息屬非現金費用或融資成本，依該口徑不列入營運成本費用扣除。