114 警察特考三等 行政警察人員類別 警察學與警察勤務 考古題詳解

核心觀念

本題分成兩部分：一是以警察文化與警察倫理分析如何預防員警利用職權圖利；二是依命題當年適用的《警察人員人事條例》，判斷員警遭檢察官以貪污罪嫌起訴後是否應予停職。

警察文化是警察組織成員共享的價值、信念、規範與行為習慣，會影響員警如何理解職權、服從命令及處理違法違紀情事。警察倫理則是員警執行職務時，辨別並實踐正當行為的價值準則。警察依法具有執法裁量與公權力，若組織文化以服從長官、袍澤包庇或「小違規不必計較」為重，便可能使不法命令與違法慣行被合理化。

就停職法制而言，應區分「停職」與「免職」：停職是在案件未確定前，暫時停止員警執行職務；免職則涉及終止任用。停職不等於刑事有罪，也不應被當成懲罰。

解題方法

先從案例辨認文化問題：少數幹部下令變更交通違規內容或不開單，下屬配合執行，反映的不只是個人廉潔問題，也涉及命令服從、組織默許及監督失靈。因此，答題須同時提出價值改變、制度控制與安全通報等作法。

再確認停職的法源與法律效果。依命題當年（民國114年）法規為準，本題所述案件發生時適用的《警察人員人事條例》第29條第1項第2款規定，警察人員涉嫌犯貪污罪，經提起公訴者，應即停職。題示員警遭以《貪污治罪條例》案件起訴，符合該款的停職要件；條文用語為「應即」，屬法定義務，機關原則上沒有是否停職的裁量。

一、警察文化與倫理的改變方向

（一）由盲從服從轉為依法行政與專業判斷 服從命令仍是組織運作的重要原則，但服從不能凌駕法律。明知長官命令違法時，員警應依職權提出疑義、拒絕執行違法命令，並循正式管道陳報。對於修改舉發內容、違法不開單等行為，不能以「奉命辦理」卸免個人責任。

（二）由袍澤包庇轉為廉潔負責與勇於通報 建立同仁相互提醒、依法通報的文化，避免以維護團體形象為由隱匿不法。對長官或同仁涉有違法情事，應提供可信賴且具保密性的通報管道，並保障依法通報者免受不當報復。

（三）由人情裁量轉為公平一致的執法倫理 交通違規舉發應依事實、法令及一致標準處理，不因請託、身分或私人關係差別處置。警察行使裁量須有法律依據、正當目的及可供檢驗的理由，不能將公權力當作私人恩惠或交易工具。

（四）由重口號宣導轉為日常倫理訓練 將貪瀆案例、違法命令情境與裁量難題納入常年訓練，使員警練習辨識風險、依法拒絕及正確通報。倫理教育應與實際勤務、考核及升遷標準相連結，讓廉潔守法成為組織日常規範。

核心觀念

本題考查警勤區查察從「戶口管理」轉型為「以社區為本的任意訪查」之歷史脈絡，以及現行訪查的對象、目的與程序界線。

以命題當年（民國 114 年）法規為準。《警察勤務條例》第 11 條第 1 項第 1 款規定，勤區查察由警勤區員警在警勤區內執行，以家戶訪查方式擔任犯罪預防、為民服務及社會治安調查等任務；《警察勤務區訪查辦法》進一步規範訪查目的、訪查對象及應遵守事項。

解題方法

依題目分成兩部分作答：先按制度變革的時間順序，交代戶口查察如何轉為家戶訪查，再依《警察勤務區訪查辦法》整理訪查對象及執行原則。答題重點是點出兩種制度的法律性質與任務差異：過去偏重人口掌握與戶籍管理，現行則以犯罪預防、為民服務、社會治安調查為目的，並受任意性、比例原則及個人資料保護等要求拘束。

警勤區制度的歷史沿革

一、早期戶口管理與保甲制度

我國警勤區制度的歷史背景，可追溯至日治時期建立的警察、戶口調查與保甲體系。保甲組織協助警察掌握地方人口及維持治安，戶口調查也成為警察了解住民與地方狀況的手段。此一歷史背景使警察與戶口管理長期密切結合。

二、戒嚴時期的戶口查察

民國 38 年臺灣進入戒嚴時期後，因應維持政局、反滲透及治安管理需要，警勤區員警執行戶口查察，重點包括掌握人口動態、查察治安顧慮及調查地區狀況。民國 61 年制定公布《警察勤務條例》，明定勤區查察以「戶口查察」為主，並擔任社會調查等任務；民國 62 年戶籍法修正，推動「戶警合一」，戶政工作納入警察機關管理。

當時戶口查察帶有強制性行政管理色彩，與後來以民眾同意為前提的訪查制度不同。

三、解嚴後的轉型與家戶訪查

民國 76 年解除戒嚴後，民主化與人權保障逐步發展，人民自由權利保障受到重視。過去以戶口查察方式挨戶掌握人口的作法，與依法行政及比例原則的要求產生衝突；戶籍管理職能也逐漸回歸民政機關。

民國 96 年修正《警察勤務條例》第 11 條，將勤區查察方式由「戶口查察」改為「家戶訪查」，並授權內政部訂定相關辦法。制度目的由人口清查轉為犯罪預防、為民服務及社會治安調查。民國 96 年訂定《警察勤務區家戶訪查辦法》，以保障人民權益並規範訪查方式。

四、現行訪查制度

民國 107 年修正發布《警察勤務區訪查辦法》，名稱由「家戶訪查辦法」改為「訪查辦法」，並明確規定訪查目的、得實施事項及執行應遵守事項，納入社區警政、警民合作與個人資料保護等要求。現行勤區查察仍是警察勤務，但執行時須依訪查目的及法定界線進行，不得把任意訪查當作無限制的戶口盤查。

目前警勤區訪查的對象

依《警察勤務區訪查辦法》第 6 條，訪查應就警勤區內下列處所實施：

1. 住所、居所。
2. 事業處所、營業場所。
3. 共同生活戶、共同事業戶。
4. 其他與訪查目的有關的處所。

核心觀念

本題考《警察機關資通安全實施規定》的電子郵件安全管制，重點包括機密資料傳送限制、郵件帳號管理，以及電子郵件的使用方式。以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項對照規定中的管制要求，尤其留意「停職或離職後刪除郵件帳號」的期限。B 選項所列「3 個月內」與規定期限不符，因此是錯誤選項。

選項分析

• (A) 正確。 屬於「密」等級以上的公文及資料，不得以電子郵件傳送，以避免機密資訊透過電子郵件傳遞而外洩。

核心觀念

本題考查內政部警政署處務規程所定各內部單位的分工職掌。依中央行政機關組織基準法第 8 條第 1 項前段，機關組織以法律制定者，其內部單位的分工職掌以處務規程定之。因此，判斷選項時，應依各項工作內容對照處務規程所列掌理單位。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項辨認職掌關鍵字，再對照所屬單位：特殊地區警備治安對應保安組，社會治安調查對應保防組，特種勤務的協調聯繫及督導對應督察室；社區治安工作的職掌則不是行政組。故依官方答案，錯誤選項為 D。

選項分析

核心觀念

本題考《警察常年訓練辦法》第 4 條對常年訓練的分類，重點是辨別「一般訓練」與「專案訓練」的性質。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

依題幹直接對照第 4 條所列的訓練類型：專案訓練是因應特定勤務或任務需要所實施的訓練，因此「特定任務訓練」符合題意。其餘選項所列的業務、幹部及組合訓練，屬一般訓練的項目。

選項分析

核心觀念

本題考《警察人員人事條例》總則中警察人員官職關係、管理機關、任用前查核，以及警察官等與階次的規定。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項比對選項是否符合條例總則的原文，尤其注意警察人員由哪個中央機關管理，以及地方機關是否依法律取得管理權限。官方答案為 B，關鍵在於選項把「由內政部管理」寫成概括規定；條例所定的管理主體與地方管理安排並非如此表述。

選項分析

• **(A) 正確。**條例採警察官、職分立原則：警察官的官等身分依法保障，職務則得依規定調任；免官或免職須依法辦理。此選項所述符合官職分立及身分保障的意旨。

核心觀念

本題考《警察人員人事條例》中「任官」與「任職」的區分，以及不同官等警察人員的任用權責。任官是授予警察官等；任職則是遴任警察職務。兩者的權責機關不同，不能把銓敘審定、任官與職務遴任混為一談。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先辨認選項是在說「任官」還是「職務遴任」，再核對官等及任用機關。A、C 涉及警正或警監的任官程序；B、D 涉及職務遴任。依題意，警正及警佐職務由內政部遴任，或交由直轄市政府遴任，因此 D 符合法定分工。

選項分析

• (A) 錯誤。 此項敘述警正任官程序，將「內政部警政署核轉銓敘部銓敘審定」與「報內政部任官」連結。

核心觀念

本題考《端正警察風紀實施規定》中「品操風紀」與「工作風紀」的區分。品操風紀著重警察個人操守、生活行為及交往；工作風紀則著重執行職務時應有的態度與紀律。

解題方法

判斷選項描述的是「個人生活操守」還是「執勤工作態度」。涉及推諉、怠忽、延誤職務的要求，屬於工作風紀；飲宴應酬、涉足場所及感情交往，則屬於品操風紀。

本題涉及規定內容，以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

選項分析

核心觀念

本題考《各級警察機關學校武器彈藥統籌調配辦法》第 2 條的預算分工。以命題當年（民國 114 年）法規為準：

• 各級警察機關的武器彈藥，由中央編列預算，統籌辦理調配、購置，或商請國防部代為製造。
• 警用武器彈藥的保養及修理，由使用機關自行編列預算辦理。

解題方法

判斷時先區分經費用途：武器彈藥的「調配、購置、製造」由中央統籌；「保養、修理」則由實際使用機關負擔。再看選項所指機關及其預算來源是否符合這項分工。

選項分析

• (A) 錯誤。 臺南市政府警察局的武器彈藥由中央編列預算統籌辦理調配及購置，不是由臺南市政府警察局自行編列預算。
• **(B) 正確。

核心觀念

本題考查內政部警政署 111 年 9 月訂定的「組合警力執行攔檢、盤查、逮捕、帶離等執勤安全觀念及執行要領」，重點是執勤人員與受檢者、車輛的相對位置，以及各警力的任務分工。判斷時應掌握兩項原則：避開車輛可能移動或碰撞的危險位置，並以有利觀察、警戒及相互掩護的站位執勤。

解題方法

逐項比對選項中的「站立位置」與「執勤要求」是否符合該要領。尤其留意汽車與機車的車身結構不同，盤查行人時也要避免警力排成容易受攻擊或妨礙應變的直線隊形；車輛攔檢則須考慮警車停放位置及安全距離。

選項分析

• (A) 正確。 盤查汽車應避開危險區域。負責盤查駕駛人的警員站在車體 B 柱旁，能觀察駕駛人及車內狀況，並要求駕駛人熄火，以降低車輛突然移動的風險，符合執勤安全要領。

核心觀念

本題考查《警察機關設置及巡簽巡邏箱實施要點》對巡邏箱設置、員警巡簽及勤務執行方式的規定。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準；作答時應掌握條文的具體措辭，尤其注意「臨時性巡邏箱」的設置條件與撤除時機。

解題方法

逐項比對題幹敘述與要點規定，找出被改動的條件或用語。A、B、D 分別涉及設置位置、巡簽時的守望勤務，以及巡邏箱數量的規劃；C 則將臨時性巡邏箱的設置理由寫成「因應民眾需求及為民服務需要」，是與規定不符的關鍵選項。因此，依官方答案，錯誤敘述為 C。

選項分析

核心觀念

本題考《警察勤務條例》對警察分局勤務編組與勤務規劃的規定。命題重點在於分辨「警察分局」和「派出所」各自能採取的勤務安排，以及條文授權的主體與勤務內容。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項核對條文中的三個要件：由哪個機關辦理、得採取何種勤務措施，以及勤務執行的目的或範圍。選項即使寫出常見勤務名稱，只要把機關層級或授權內容換掉，仍屬錯誤。

選項分析

• (A) 錯誤。 警察分局於必要時得設「警衛派出所」、在特定地區執行守護任務，並非本題所據條文對警察分局所定的措施。此選項將其他警察勤務機構的設置規定移植到警察分局，機關主體不符。

核心觀念

本題考「巡邏勤務手冊」所定的巡邏勤務實施方式，以及所、分局、警察局三層巡邏網的規劃層級與勤務型態。解題關鍵是辨認各選項是否正確掌握巡邏勤務的實施原則。

解題方法

先判斷選項是否直接符合巡邏勤務手冊所定的實施方式，再核對三層巡邏網的負責機關及巡邏型態。手冊規定，巡邏勤務應運用組合警力，編成機動警網執行；因此，符合此規定的選項即為正確答案。

選項分析

• (A) 正確。 巡邏勤務實施時，應運用組合警力編成機動警網執行，符合巡邏勤務手冊的規定。

核心觀念

本題考查地方警察機關經費不足時，請求中央補助的法定程序。依命題當年（民國 114 年）適用的《警察法》第 16 條，地方警察機關預算標準由內政部報請行政院核定施行；地方警察機關經費不足時，得陳請補助，程序由內政部定之。

解題方法

先辨認選項所列的補助簽辦層級與核定機關，再核對是否符合《警察法》及地方警察機關經費補助程序。題目官方答案指定為 D，因此應採「高雄市政府警察局報由內政部轉請行政院核定」這一路徑。

選項分析

• (A) 錯誤。 桃園市政府警察局所列程序是報由內政部警政署轉請內政部核定，與本題所考的「報由內政部轉請行政院核定」不同；警政署轉報、由內政部核定，並非題目所列的正確程序。

核心觀念

本題考查警察機關受理失蹤人口報案的報案資格，以及特殊情形下得由何人或單位報案。一般情形由失蹤人的直系血親尊親屬、法定代理人、監護人、配偶、直系血親卑親屬，或民法第 1123 條所稱家長、家屬、親屬報案；特定情形則依失蹤人口查尋相關規定，由有關權責單位或同行人員等報案。

本題以命題當年（民國 114 年）法規及作業規定為準。

解題方法

逐一對照各選項所列的報案人，是否屬於該特殊情形規定的對象。題幹問「何者錯誤」，應找出選項中增列了規定未授權報案的人員或單位者。A 選項在「相關權責單位人員」之外，又列入戶籍地村（里）、鄰長；此處擴張了報案資格，因此錯誤。

選項分析

核心觀念

本題考《警察勤務條例》第 29 條所定的勤前教育實施方式。勤前教育分為基層、聯合及專案勤前教育；本題的判斷重點是：實施方式、時間及次數，由警察機關依所轄勤務機構的實際情形規定。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先辨認選項是在考勤前教育的「實施單位」，還是「實施方式、時間及次數的決定權」。第 29 條對後者有明確規定，因此可先核對選項 D；再逐一檢視 A 至 C 所稱的實施單位是否符合法條。

選項分析

核心觀念

本題考英國警政改革者羅伯特・皮爾爵士於 1829 年倫敦警察成立初期所提出的現代警察原則。九項原則強調：警察以預防犯罪為首要任務，警察效能仰賴公眾支持與合作，並且警察與民眾是一體的。

解題方法

逐句辨認題目敘述是否符合皮爾原則的核心主張：

• **① 警察的基本任務是預防犯罪的發生：正確。**皮爾原則第 1 項指出，警察的基本使命是預防犯罪與維持秩序，而非等犯罪發生後才著重偵查、逮捕。
• ② 警察執勤能力繫於政府對警察活動的認同：錯誤。皮爾原則談的是警察活動能否獲得公眾的認同與支持，以及公眾是否自願合作；題目將「公眾」換成「政府」，改變了原則的重點。
• **③ 警民一體：正確。**皮爾原則強調警察是公眾的一員，公眾也是警察的一部分；警察與民眾共同承擔維護社會秩序的責任。
• **④ 警察效率以破案能力為標準：錯誤。

核心觀念

本題考查《內政部警政署組織法》第 2 條所列警政署掌理事項，重點在辨認全國性警察業務的法定職掌。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

直接比對各選項中的業務名稱與第 2 條列舉事項。題目問的是「警政署掌理」的業務，應以組織法明列的職掌為判斷依據；相近的治安或交通事務，也須注意是否屬於警政署該條所列的具體業務。

選項分析

• (A) 各國駐華使領館及代表機構、官員之安全維護：錯誤。 這是特定對象的安全維護工作，並非本題所據《內政部警政署組織法》第 2 條所列的「當舖業及保全業管理之規劃、督導」，也不是本題答案所指的全國性業務項目。

核心觀念

本題考《警察機關辦理治安顧慮人口查訪作業規定》中治安顧慮人口的查訪期間、權責分工及情資交換方式。以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

逐項比對查訪規定中的期間與執行方式，尤其留意「由誰規劃列管」、「員警可否要求到場接受詢問」，以及刑責區員警與警勤區員警交換情資的頻率。只有符合規定的敘述才是正確選項。

選項分析

• **(A) 錯誤。**查訪期間並非概括以「緩刑、刑執行完畢或假釋出獄後 3 年內」為限；此敘述將不同身分、事由及期間規定混為一談，與民國 114 年適用的查訪規定不符。

核心觀念

本題考《警察勤務區訪查作業規定》中警勤區員警的訪查與聯繫義務。解題重點是分清楚「定期聯繫村（里）鄰長」、「訪查治安顧慮人口」及警勤區劃分、員警遴派等規定。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先辨認選項中描述的是「定期聯繫」還是「任意訪查」，再核對執行對象、頻率與辦理方式。規定要求警勤區員警每月至少定期聯繫拜訪村（里）鄰長一次；選項 D 所列頻率及對象符合規定。

選項分析

• **(A) 錯誤。**警勤區劃分及檢討有其法定辦理機關與程序，並非選項所述由警察局每年僅依「警力配置及轄區狀況」自行檢討劃分的表述。

核心觀念

本題考「警察職權」與「警察任務」、「警察事務」的區別。以命題當年（民國 114 年）法規及警察學通說為準，警察職權是法律賦予形式警察機關，使其得採取特定手段或措施以達成警察任務的資格與權力。

警察任務是警察應完成的工作目標；警察事務是依組織法規分配給警察機關掌管的事務範圍；警察職權則是警察為完成任務，依法得採取的作用與手段。警察職權不限於司法警察職權，也包含行政警察職權。

解題方法

先辨認選項描述的是「權力」、「機關管轄範圍」還是「司法警察」。題目詢問警察職權，正確敘述應同時指出：職權由法律賦予、主體為形式警察機關，且內容是得採取特定手段或措施。符合此一定義者為（C）。

選項分析

核心觀念

本題考《民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法》中民防團隊訓練的類別與時數，重點是區分基本訓練、常年訓練及幹部訓練，並留意不同團隊的參訓人數與訓練時數規定。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法

先辨認各選項所述訓練種類，再逐項核對法規規定的適用團隊、參訓對象、次數及時數。B 所述對象是民防總隊所屬各任務大隊（隊），且列出全員參加、每年實施一次或分二次、每次四小時以上，符合常年訓練規定。

選項分析

• **(A) 錯誤。**基本訓練的適用對象與訓練安排，並非一概依「民防團隊整編完成之年度」以一次或分二次、合計四小時辦理。

核心觀念

本題考《警察勤務條例》第 23 條及其授權訂定的《警察勤務裝備機具配備標準》，重點在於三件事：配備標準由誰訂定、裝備如何分類，以及裝備的配發與管理方式。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

《警察勤務條例》第 23 條規定，警察勤務所需裝備機具按需要配備；配備標準由內政部警政署定之。《警察勤務裝備機具配備標準》第 2 條將勤務裝備分為防護型、蒐證型、通訊型及警械，並規定由勤務執行機構指定專人妥善管理。

解題方法

先抓選項中的法規關鍵字，再回到條文核對：

1. 核對第 23 條第 2 項的訂定機關。
2. 核對裝備分類是否使用法規原文。
3. 核對防彈衣配發數量。
4. 核對管理方式是個人隨身管理，還是由機構指定專人管理。

其中，只要選項將「防護型」改成「攻擊型」，或把「指定專人管理」改成「個別隨身管理」，就是與標準用語不符。

選項分析

核心觀念

本題考大陸派與海洋派警察制度的傳統比較，重點在警察組織的指揮方式，以及警察業務範圍的多寡：

這是警察學對兩派制度的傳統概括，並非表示各國制度完全相同。

解題方法

核心觀念

本題考《警察法》第3條、第4條，以及《警察法施行細則》第3條、第5條所定的警察制度立法與執行權限。解題關鍵是分清楚「全國一致的警察制度」、「警政與警衛的實施」和「警察勤務機構設置、裁併及勤務實施」分別由誰立法、執行。

以命題當年（民國114年）法規為準。

解題方法

先對照題幹與法條用語：

• 《警察法》第3條第1項：警察官制、官規、教育、服制、勤務制度及其他全國性警察法制，由中央立法並執行，或交由直轄市、縣（市）執行。
• 同條第2項：直轄市警政、警衛及縣（市）警衛的實施事項，由各該地方立法並執行。
• 《警察法》第4條：掌理全國警察行政、指導監督地方警政與警衛實施的機關是「內政部」。
• 《警察法施行細則》第3條第5款：警察勤務制度屬中央立法事項，指勤務單位組合及勤務方式的基本原則。
• 同細則第5條：警察勤務機構設置、裁併及勤務實施事項，屬縣（市）立法事項。

選項分析

核心觀念

本題考「警察意義」的三個面向：本質、任務與手段。傳統警察學的整理是：

• 本質：警察是以法令為依據的行政作用。
• 任務：警察的目的，包括維持公共秩序、保護社會安全、防止一切危害及促進人民福利。
• 手段：以指導、服務、強制等方式達成任務。

判斷時須分清楚「任務」是警察要達成什麼，「手段」是用什麼方法達成。

解題方法

逐一檢視四個敘述是否正確，再依選項組合排除。①、③、④均符合警察意義的基本架構；②把「任務」說成「方法」，實際上混淆任務與手段，因此錯誤。含②的選項都可排除，答案為包含①③④的選項。

選項分析

核心觀念

本題考《警察分駐所派出所設置基準》中，分駐所、派出所的調整設置事由與核准、備查權責。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

依該基準，行政區域調整是得重新評估分駐所、派出所設置的事由之一；經該管地方政府核准調整設置後，應由該管警察局報內政部警政署備查。

解題方法

先抓題幹的「調整設置」，逐項核對法規所定的調整事由、核准機關及後續備查機關。特別留意「地方政府核准」與「警察局報警政署備查」是不同階段、不同權責機關；再檢查選項是否把機關或警力來源寫錯。

選項分析