110 警察特考三等 外事警察人員(選試英語) 外事警察學 考古題詳解

核心觀念

本題考查護照的國際規格、護照與簽證的法律意義、護照的實務功能，以及我國簽證註記代碼。涉及法規及簽證代碼部分，以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法與各小題

（一）護照之國際標準尺寸

機器可判讀護照（TD3）的標準尺寸為 125 毫米 × 88 毫米，亦即 12.5 公分 × 8.8 公分。

（二）由哪個國際機構議決

由國際民航組織（International Civil Aviation Organization，ICAO）制定相關護照規格。該組織以統一機器可判讀旅行文件標準，協助各國辨識旅客及辦理通關。

（三）護照及簽證之定義

1. 護照：依《護照條例》第 4 條，指主管機關或駐外館處發給我國國民的國際旅行文件及國籍證明。
2. 簽證：依《外國護照簽證條例》第 4 條，指外交部、駐外館處或其他經授權機構核發於外國護照上，供持照人憑以來我國的許可。

簽證是入境許可的核發，不等同於保證入境；入境時仍須接受相關機關查驗。

（四）護照之功能

護照的功能可分為以下幾項：

1. 證明國籍：表明持照人與簽發國的國籍關係。
2. 證明身分：以照片及個人資料供國內外機關辨識持照人。
3. 作為國際旅行文件：供持照人出入境及在國際間旅行使用。
4. 請求外國機關給予通行便利：持照人可憑護照向外國邊境及相關機關表明身分、國籍與旅行資格。
5. 請求本國提供領事協助：國民在海外遇有急難時，可憑護照向本國駐外館處證明身分，請求必要協助。

（五）何謂尋職簽證

核心觀念

本題考《入出國及移民法》第 38 條之 1，重點是：外國人雖受強制驅逐出國處分，仍有法律列舉的特定情形時，移民署「得不暫予收容」。這些情形主要考量當事人的健康、懷孕或年齡，以及其他法律限制。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

直接依《入出國及移民法》第 38 條之 1 第 1 項列舉六款作答，並留意法條用語是「得不暫予收容」，表示符合事由時得不予收容；不是只要受強制驅逐出國處分，就一律必須收容。

得不暫予收容的情形

外國人有下列情形之一者，移民署得不暫予收容：

1. 精神障礙或罹患疾病，因收容將影響其治療，或有危害生命之虞。
2. 懷胎五個月以上，或生產、流產未滿二個月。
3. 未滿十二歲之兒童。
4. 罹患《傳染病防治法》第 3 條所定傳染病。
5. 衰老或身心障礙，致不能自理生活。

核心觀念

本題考的是「駐華外國機構及其人員」享有的特權與豁免，並須區分機構本身的豁免與個別人員的豁免。葛林先生在夜店持有大麻，屬個人行為；是否能因其代表身分免受我國刑事管轄，不能只看其職稱或返回機構辦公室的事實，必須依其經外交部認定的身分、核定的待遇範圍及互惠原則判斷。

**以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。**適用法規為《駐華外國機構及其人員特權暨豁免條例》；該條例後續未有影響本題判斷的重要修正。

解題方法

依序確認三件事：

1. 確認機構與人員是否具法定身分：依條例第 2 條，機構須經外交部核准設立，人員須經外交部認定；人員適用條例特權者，原則上須為非中華民國國民。名片或自稱代表，不能單獨證明其享有豁免。
2. 確認適用範圍：依第 3 條，特權與豁免以互惠為原則，並以外交部核定的項目及範圍為準；依第 7 條，個案適用範圍由外交部核定。
3. 分別判斷機構及人員待遇，再套用本案行為：機構館舍與個人刑事管轄豁免是不同事項。不得因辦公室受保障，就推論人員在任何私人行為中都享有刑事豁免。

駐華外國機構享有的特權與豁免

依條例第 4 條至第 5 條，駐華外國機構在互惠及法令限制內享有權利、負擔義務，主要特權如下：

• 館舍不可侵犯：非經機構負責人同意，不得進入；遇火災或其他災害，須迅速採取行動時，得推定已獲同意。
• 財產免於搜索、扣押、執行及徵收。
• 檔案及文件不可侵犯。
• 機構本身豁免民事、刑事及行政管轄；但機構捨棄豁免、作為反訴被告、因商業行為涉訟，或因我國境內不動產涉訟等情形，不在此限。
• 電信及郵件免除檢查，並得以密碼方式傳送；設置無線電臺須經外交部及相關機關核可。
• 稅捐及公務用品進出口待遇，依條例所定比照駐華使領館待遇辦理；其他特權則須經核定。

上述館舍保障只限制未經同意進入機構辦公處所，不會使機構內的每一名人員都取得個人刑事豁免。

駐華外國機構人員享有的特權與豁免

依條例第 6 條，經認定且符合適用資格的人員，主要享有：

核心觀念

本題主要考查兩件事：一是外國人在臺工作須經許可，違法工作與逾期居留分屬不同法律問題；二是警察查獲後，須依職權查證身分、蒐集事證，並移由權責機關依法處理。

阿坤原為合法移工，但原工廠倒閉後，原聘僱關係及工作許可不能因此自動轉給其他雇主。他逃逸後若仍在臺工作，涉及未經許可工作；若居留期限屆滿仍未出境，另涉及逾期居留。這兩種違法情形應分別判斷。

（一）外事警察取締非法外籍移工的法令依據

一、就業服務法：禁止未經許可在臺工作

以命題當年（民國 110 年）法規為準。

1. 第 43 條：外國人工作許可原則 除法律另有規定外，外國人未經雇主申請許可，不得在中華民國境內工作。阿坤原來的工作許可以特定雇主及工作為基礎；工廠倒閉、聘僱關係終止後，不能逕自到其他處所工作。

2. 第 57 條第 1 款、第 2 款：雇主不得非法聘僱或指派工作 雇主不得聘僱未經許可、許可失效或由他人申請聘僱的外國人，也不得指派外國人從事許可以外的工作。這些規定主要規範雇主責任；查獲外國人非法工作時，也應追查是否有雇主違法聘僱或指派。

3. 第 44 條、第 45 條：禁止非法容留與非法媒介 第 44 條禁止任何人非法容留外國人從事工作；第 45 條禁止非法媒介外國人從事工作。若查獲處所提供工作或有人居中介紹，也須依法追查容留者、媒介者。

4. 第 68 條、第 73 條：罰則與許可處分 違反第 43 條在臺工作的外國人，依第 68 條處罰；依第 73 條，主管機關得廢止聘僱許可，並令其出國。雇主、容留者或媒介者的責任，則依各該行為所違反的條文及其罰則處理。

二、入出國及移民法：查處非法停居留與強制出國

該法規範外國人的入國、停留、居留及出國。警察查獲外國人時，應查明其身分、停居留許可及期限；如有逾期停留、逾期居留或依法應強制驅逐出國等情形，移由移民署依該法處理。

因此，非法工作不必然等於逾期居留：外國人可能仍在合法居留期間內，但違法工作；也可能同時有非法工作及逾期居留兩種違規。

三、警察職權行使法：身分查證及必要調查

警察執行勤務時，得依警察職權行使法第 6 條等規定，在法定事由下查證身分；並得於法定範圍內詢問、查證相關事實及蒐集必要資料。查察時須依職權、程序與比例原則辦理，不能僅因外籍身分即任意盤查或限制人身自由。

四、警察法：警察業務職掌

警察法第 2 條列明警察維持公共秩序、保護社會安全及執行法令等任務。外事警察依其涉外勤務，協助查察外來人口及涉外案件；