113 警察特考三等 外事警察人員(選試英語) 外事警察學 考古題詳解

核心觀念

本題分成兩部分：一是外事責任區員警如何透過訪問服務掌握轄區外來人口動態；二是如何從具體徵候發現疑似人口販運被害人。

人口販運的辨識重點，在於留意當事人是否遭受控制或剝削，不應只因其逾期居留、非法工作或身分文件不齊，就把他視為違法者而忽略其被害人身分。以下以命題當年（民國 113 年）法規及作業規定為準。

解題方法

作答可依「掌握動態」與「辨識被害」兩層展開：

1. 先說明員警透過日常訪問、服務、聯繫及資料整理，掌握外來人口的居住、工作與活動情形。
2. 再依人口販運被害人鑑別原則，從身體狀況、行動自由、文件與通訊、薪資所得、受訪陳述及年齡等面向逐項列舉跡象。
3. 最後指出這些徵候是辨識與通報的線索，仍須綜合判斷，並提供適當協助。

一、掌握轄境內外來人口動態的方式

依「外事警察責任區訪問服務作業規定」，外責區員警可藉由下列作為掌握轄區外來人口動態：

• 訪問外來人口及相關場所：主動訪問轄內外來人口，並留意其居住、工作及經常活動的地點；對外來人口聚集或活動的場所，適時訪查、建立聯繫。
• 建立及更新責任區資料：整理轄內外來人口的基本動態資料，掌握居住、工作、就學及聯絡情形；有異動時適時更新，以利持續追蹤及服務。
• 聯繫雇主、仲介及相關團體：透過雇主、仲介、學校、社團或其他相關機構建立聯繫管道，了解外來人口的生活與活動狀況，並宣導在臺法令及犯罪預防事項。
• 結合勤務觀察及情資通報：執行責任區勤務時，注意外來人口出入、聚集及生活狀況；發現異常或疑似犯罪情形，循規定通報並與相關機關聯繫。

以上工作的目的，是透過持續訪問、服務及聯繫掌握人口動態，同時建立友善求助管道，讓員警能及早發現治安問題或被害徵候。

二、疑似人口販運被害人的可能跡象

核心觀念

本題考《內政部警政署駐外警察聯絡官實施要點》所定的工作任務，以及我國駐外警察聯絡官的派駐國家。聯絡官是我國與駐在國執法機關之間的警務合作窗口，核心工作可歸納為：警政交流、跨國刑案協作、緝捕外逃、為民服務及其他交辦事項。

法規與派駐情形均以命題當年（民國 113 年）為準。

解題方法

題目分成兩問，作答時分別列出：

1. 任務：依實施要點整理為警政交流、跨國刑案、緝捕外逃、接待參訪及其他交辦事項，再補上各類任務的具體內容。
2. 派駐國家：列出國家名稱，並將越南、美國各有不同派駐據點的情形合併計為國家，避免把城市誤列成國家。

警察聯絡官之任務

依實施要點，駐外警察聯絡官代表警政署，在駐在國辦理下列工作：

1. 警政交流：推動與駐在國的警政交流，拓展警察工作聯繫管道。
2. 跨國刑案協作：蒐集、傳遞、分析及研判跨國犯罪情資；協助案件協查與蒐證，並掌握國人涉外輿情。
3. 緝捕外逃：協助追緝逃往駐在國的外逃犯罪嫌疑人或通緝犯。
4. 接待參訪：辦理警政機關及人員的接待、參訪與交流事宜。

核心觀念

本題考《香港澳門關係條例》第十四條及第十四條之一，重點是分辨三件事：強制出境的法定事由、案件進入司法程序後的出境程序，以及暫予收容的期間。以下以命題當年（民國113年）法規為準。

解題方法

先依第十四條第一項確認黃嫌是否符合強制出境事由；再依同條第二項處理其刑事案件已進入司法程序的情形；最後依第十四條之一判斷是否得暫予收容及其期間。

法條適用

一、得強制出境的法定事由

依《香港澳門關係條例》第十四條第一項，進入臺灣地區的香港或澳門居民有下列情形之一，內政部移民署得逕行強制出境，或限令於十日內出境；逾限仍未出境者，得強制出境：

1. 未經許可入境。
2. 經許可入境，但已逾停留或居留期限，或停留、居留、定居許可經撤銷或廢止。

本案已知黃嫌在臺灣從事詐騙車手行為，但題目未交代其是否未經許可入境、逾期停留，或許可遭撤銷、廢止。因此，不能只憑犯罪事實，就認定符合第十四條第一項所列的強制出境事由；仍須符合該項法定事由，才能依該條處理。

二、刑事案件已進入司法程序時的程序

符合強制出境法定事由，且移民署知悉香港或澳門居民涉有刑事案件已進入司法程序時，依第十四條第二項，移民署應於強制出境十日前通知司法機關。除該居民已依法遭羈押、拘提、管收或限制出境外，移民署仍得強制出境或限令出境。

因此，黃嫌的案件已進入司法程序，並非當然不得強制出境；移民署須依法於執行強制出境十日前通知司法機關，且黃嫌未受前述司法強制措施或限制出境，才得依法執行。

核心觀念

本題考《入出國及移民法》對外國人的入國管制，以及外國人入國後遭強制驅逐出國的法定事由與程序。題目指定以命題當年（民國 113 年）法規為準；當年適用的本法為民國 112 年 6 月 28 日修正公布的版本。另《外國人強制驅逐出國處理辦法》修正條文自民國 113 年 3 月 1 日施行，亦應納入程序說明。

解題方法

先分開判斷兩個階段：

1. **尚未入境：**依本法第 18 條，判斷是否有禁止入國的法定事由。收到外國政府通緝通知，不等於已被我國法院判決有罪；應注意第 18 條第 1 項第 7 款「在我國或外國有犯罪紀錄」，以及第 13 款「有危害我國利益、公共安全或公共秩序之虞」。
2. **已經入境：**依本法第 36 條，判斷入國後是否發現有第 18 條所定禁止入國情形，並確認是否具備強制驅逐條件；其處理程序則依本法及《外國人強制驅逐出國處理辦法》辦理。

一、可否禁止該美國公民入境？

可以，但須以具體事實認定其符合本法第 18 條的禁止入國事由。

本法第 18 條第 1 項規定，外國人有列舉情形之一者，移民署得禁止其入國。本案最相關的是：

• **第 13 款：**有危害我國利益、公共安全或公共秩序之虞。涉嫌一級謀殺、受夏威夷州檢察署通緝，並預計入境我國藏匿，足以作為評估其對我國公共安全是否有危害之虞的重要情資。移民署得依已查證的資料作成禁止入國決定。
• **第 7 款：**在我國或外國有犯罪紀錄。題目只說其因涉嫌謀殺遭通緝，未交代已有犯罪判決或其他足以認定「犯罪紀錄」的資料，因此不能僅把外國通緝直接等同於本款要件已成立。

因此，外國通緝本身不是一項獨立的禁止入國事由；本案可以依第 18 條第 1 項第 13 款所定公共安全之虞，經查證並具體認定後禁止入國。情資應移請移民署依法審查與處理，外事警察的通報及協助職責不等於自行作成禁止入國處分。

二、如已入境，可否強制驅逐出國？

可以。

依民國 113 年適用的本法第 36 條第 1 項第 2 款，外國人入國後，發現有第 18 條所定禁止入國情形之一者，移民署得強制驅逐出國。因此，若移民署查證後認定此人符合第 18 條第 1 項第 13 款，得依第 36 條作成強制驅逐出國處分。

另依《外國人強制驅逐出國處理辦法》第 2 條，外國人受外國政府通緝，且經外國政府請求協助，屬得強制驅逐出國的情形之一。題目所述 HSI 書面通知應進一步確認是否構成外國政府請求協助；若符合，亦可據此適用該辦法。僅有通緝通知而未提出協助請求，不能省略這項要件。